在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，長(zhǎng)期以來(lái)，由于部分地區(qū)村組干部的管理出現(xiàn)“空檔”，凸顯“真空地帶”，缺乏明確的監(jiān)督主體和有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)基層黨建工作缺乏創(chuàng)新，規(guī)定要求落實(shí)不到位，基層民主管理等方面存在的問(wèn)題問(wèn)題仍然較為突出。

黨的十八大報(bào)告在全面加強(qiáng)黨的建設(shè)中明確指出：“要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。做好基層黨建工作，構(gòu)建抓機(jī)關(guān)、帶基層，抓班子、帶隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是主體；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位是基礎(chǔ)；村(社區(qū))基層黨建是重點(diǎn)，是黨在村(社區(qū))全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，在新的歷史時(shí)期建設(shè)基層服務(wù)型黨組織只有“打好地基”，抓好村級(jí)黨組織的建設(shè)才能充分發(fā)揮黨組織的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用。

黨的建設(shè)，是一個(gè)永恒的主題。黨建工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有“一把手”把黨建工作放在工作的重中之重，才能共同抓好黨建工作，形成“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，切實(shí)抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，真正做到“強(qiáng)基固本”，才能充分發(fā)揮基層服務(wù)型黨組織建設(shè)戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用。首先要強(qiáng)化村組干部培訓(xùn)，堅(jiān)持不懈抓好理想信念教育，提升科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力及帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力，扎實(shí)有效地開展各項(xiàng)農(nóng)村工作，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

其次，要認(rèn)真組織引導(dǎo)群眾，結(jié)合本地的風(fēng)俗習(xí)慣約成規(guī)定，寫好《村（社區(qū)）三年規(guī)劃和年度計(jì)劃》、《村規(guī)民約》、《“三資”管理、教育、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲制度匯編》自治“三本書”，加大對(duì)違法違紀(jì)村組干部的查處及監(jiān)督管理力度；強(qiáng)化對(duì)村組干部“三個(gè)三”履職情況的考核。抓服務(wù)隊(duì)，建基層黨組織的戰(zhàn)斗“堡壘”。建設(shè)快速高效、保障有力、專業(yè)性強(qiáng)的基層為民服務(wù)隊(duì)伍，把“一對(duì)一”聯(lián)村包戶機(jī)關(guān)干部、新農(nóng)村指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、縣鄉(xiāng)村黨代表“五類”護(hù)林防火、常務(wù)書記的管理，大學(xué)生村官的管理等五支隊(duì)伍進(jìn)行有效地整合，切實(shí)把各塊工作統(tǒng)籌安排，完善措施，精心組織，狠抓落實(shí)。

再次，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，健全機(jī)制抓好村級(jí)“三資”管理。從源頭上杜絕村組干部在“三資”管理中的違規(guī)違法行為；要進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)公共資源交易市場(chǎng)秩序監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行，健全完善具有約束力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）所屬公共資產(chǎn)的承包、公共資源交易、租賃、出讓和轉(zhuǎn)讓相關(guān)規(guī)定，有效約束基層干部的違規(guī)違法行，為村級(jí)公共資源交易市場(chǎng)注入生機(jī)和活力，提高村級(jí)公共資源使用質(zhì)量和效率，大力發(fā)展和繁榮農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

最后，還要積極探索新形勢(shì)下推行基層民主監(jiān)督機(jī)制組織形式、活動(dòng)方式及發(fā)揮作用的方法途徑，尤其要注意繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，積極探索，勇于實(shí)踐。同時(shí)，加強(qiáng)基層黨員干部培訓(xùn)，提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，暢通黨員出口，健全黨員黨性定期分析、民主評(píng)議等制度。只有利于推行基層民主建設(shè)的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，都應(yīng)該探索實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織的戰(zhàn)斗力、號(hào)召力、凝聚力和活力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵(lì)廣大黨員在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績(jī)，勇于投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，自強(qiáng)不息，團(tuán)結(jié)奮斗，積極帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)展致富，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村小康社會(huì)。

(宜良縣委組織部黨員電化教育中心）

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