各村、居：

為深入貫徹落實中央紀委從201*年到2020年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理的決策部署，以及民政部4月19日召開的全國農(nóng)村低保專項治理工作電視電話會議精神，確保有效發(fā)揮民政在脫貧攻堅中的兜底保障作用，按照市、區(qū)紀委關(guān)于201*年開展扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理的工作安排，結(jié)合民政工作實際，制定如下實施方案：

一、工作目標

全面貫徹落實黨中央、市委、區(qū)委關(guān)于打贏脫貧攻堅的重大決策部署，牢固樹立“四個意識”，提高政治站位和政治覺悟，針對扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風問題，持續(xù)深入開展專項治理，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。堅持問題導(dǎo)向，深入查找民政兜底扶貧工作中存在的腐敗和作風問題，集中整治和查處群眾身邊微腐敗及“雁過拔毛”式腐敗等問題和案件，立行立改、精準監(jiān)督、抓常抓長，推動民政扶貧領(lǐng)域作風明顯改善，民政脫貧攻堅各項政策措施全面落實，切實解決群眾反映強烈的突出問題，維護困難群眾的合法權(quán)益，增強人民群眾的獲得感和滿意度，為認真履行打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大政治責任和新區(qū)全面建成高質(zhì)量小康社會提供堅強的紀律保障。

二、工作重點

結(jié)合新區(qū)扶貧助困領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髦攸c和區(qū)民政局在扶貧助困領(lǐng)域工作中查擺出的突出問題，采取以下措施開展專項治理工作：

（一）從落實主體責任入手狠抓思想教育，強化負責擔當意識，著力解決政策執(zhí)行“軟”問題。

成立xx街扶貧助困領(lǐng)域腐敗和不正之風問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由街工委書記張世生擔任，常務(wù)副組長由街辦事處主任王學(xué)梅擔任，副組長由街工委副書記李夢友，街工委副書記、紀工委書記吳桂友，街副主任周蓓擔任，崔春喜同志為辦公室主任。嚴格落實主體責任，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想，將中央、市委、區(qū)委決策部署作為首要政治任務(wù)，及時傳達扶貧助困領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ饕�求，教育全體黨員干部牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，提升全體黨員干部職工理論素養(yǎng)，將思想和行動統(tǒng)一到市、區(qū)紀委監(jiān)督執(zhí)紀工作要求上來，統(tǒng)一到全身心抓好專項治理工作上來，切實提高對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的認識，深刻領(lǐng)會將扶貧助困作為第一民生工程的內(nèi)涵實質(zhì)，推動在工作中做到救助對象識別精準、幫扶精準、管理精準。

（二）從完善公開公示制度入手狠抓政策宣傳，加大政策信息公示力度，著力解決政策宣傳“淡”問題。

建立低保政策信息長期公示制度，各村居對在保人員每月進行公示，街每季度進行公示。加強對各村居低保公示執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，進一步規(guī)范低保二次公示工作，做到“一明顯、三上墻”，即窗口標識明顯，救助政策上墻、工作職責上墻、監(jiān)督投訴電話上墻，主動接受群眾和社會監(jiān)督。

（三）從規(guī)范業(yè)務(wù)流程入手狠抓審核審批，嚴格資金發(fā)放程序，著力解決資金發(fā)放“慢”問題。

定期向村居民政專干開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容著重加強低保審核審批流程培訓(xùn)，嚴格審核審批和各類資金發(fā)放程序，嚴把低保和困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)補貼審批“入口關(guān)”，該注銷的堅決注銷，該變更的及時變更，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退。每月確保各類資金及時足額發(fā)放到位，使各類低保資金管理更加規(guī)范，使用效益更好。

（四）從動態(tài)管理入手狠抓監(jiān)督管理，加大動態(tài)跟蹤管理力度，著力解決動態(tài)管理“亂”問題。

加大動態(tài)管理力度，嚴格落實我街對新申請的低保家庭和困難老人100%進行入戶調(diào)查。加大低保復(fù)審工作力度，按照新區(qū)部署認真完成復(fù)審工作，準確核實低保對象及共同生活成員的收入、財產(chǎn)狀況是否符合條件，將不符合條件的予以清退。對符合低保條件的要及時納入保障范圍，并嚴格按照程序申請辦理。

（五）從完善制度入手狠抓機制整改，健全規(guī)章制度，著力解決監(jiān)督檢查“散”問題。

建立例會制度，明確工作職責，暢通溝通渠道，定期召開會議，及時研究解決扶貧助困領(lǐng)域重點難點問題。制定完善低保動態(tài)管理、長期公示和檔案管理等各項規(guī)章制度，向社會公開政策咨詢、舉報投訴電話，對群眾反映的問題及時予以處理，加大督促檢查工作力度，定期檢查政策落實情況和資金使用情況。制定并完善發(fā)放城鄉(xiāng)困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)（護理）補貼的工作流程，明確街鎮(zhèn)、居村職責，強化監(jiān)督管理力度，嚴格按條件、按標準、按程序做好補貼對象的登記、初審、公示、錄入及匯總上報，建立并規(guī)范補貼對象檔案。

（六）從開展專項整治入手狠抓治理整改，加強作風建設(shè)，著力解決低保工作中“貪”“假”問題。

按照《天津市民政局關(guān)于開展農(nóng)村低保專項整治工作的通知》（津民發(fā)〔201*〕21號）要求，認真開展農(nóng)村低保工作中腐敗和作風問題專項治理，進一步完善近親屬備案制度，以財政供養(yǎng)人員、低保經(jīng)辦人員和村（居）委會干部及近親屬違規(guī)享受低保為重點，嚴肅查處農(nóng)村低保工作中的“人情保”、“關(guān)系保”問題。嚴厲懲治在農(nóng)村低保工作中，利用職務(wù)便利貪占冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、濫用職權(quán)、與民爭利等違法違規(guī)問題。堅決糾正農(nóng)村低保工作中“四個意識”不強、責任不落實、措施不精準和形式主義、官僚主義等作風問題。認真整改農(nóng)村低保工作中作風漂浮、敷衍塞責、不敢擔當，對群眾申請推諉、刁難、不作為，審核審批主體責任不落實、效率低下等問題。認真糾正低保動態(tài)管理不到位，監(jiān)督檢查流于形式，未公開投訴舉報電話，日常監(jiān)督不深入、不持久、無時效等問題。

三、方法步驟和時間安排

從今年6月份開始組織實施專項治理工作，至年底前結(jié)束，分4個階段進行。

（一）制定實施方案，明確職責任務(wù)（6月底前）。

結(jié)合我街工作實際，制定專項治理實施方案，統(tǒng)籌工作安排，細化工作內(nèi)容，排好時間節(jié)點，認真組織開展好專項治理，確保專項治理工作有部署、有檢查、有反饋、有結(jié)果。

（二）深入梳理排查，廣泛收集線索（7月底前）。

村居認真開展自查自糾，對201*年以來信訪投訴舉報、專項審計、專項檢查中反映扶貧助困方面的問題線索開展全面排查摸底，梳理、登記、匯總，列出清單，建立臺賬，逐項對賬銷號，確保每件問題都要有處理結(jié)果。

（三）建立長效機制，確保治理效果（11月底前）。

針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，我街要按照落實“兩個責任”的要求和“誰主管誰負責”的原則，深入分析扶貧助困工作中責任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風建設(shè)等方面的突出問題，努力改進工作、完善政策、強化監(jiān)管、堵塞漏洞；加強精準扶貧、精準脫貧信息化建設(shè)，對各村居扶貧助困領(lǐng)域信息進行有效整合；建立健全公開制度，將扶貧助困的政策、項目、資金等信息以通俗易懂的方式及時向群眾公開，真正讓群眾看得懂、能監(jiān)督，確保扶貧助困工作在陽光下運行。對扶貧助困領(lǐng)域存在的共性問題，要認真分析總結(jié)，及時研究制定制度措施，建立并完善防止問題發(fā)生和反彈的長效機制。

四、工作要求

（一）強化政治擔當，層層落實責任。我街要認真推動各級黨組織切實增強“四個意識”，切實履行主體責任，圍繞治理工作重點全面開展自查，發(fā)現(xiàn)并及時整改存在的問題，動真碰硬、集中攻堅，通過嚴的紀律、實的措施，切實將民政各項政策落到實處。要進一步建立完善例會制度，形成與紀檢、各村居定期會商溝通機制，及時共享信息、加強配合協(xié)作。

（二）樹牢宗旨意識，精準把脈施策。嚴格依法依規(guī)落實民政政策，堅決杜絕民生兜底相關(guān)政策的變通走樣。全面提高低保對象準確率，精準識別扶貧對象。嚴格核查家庭經(jīng)濟狀況，調(diào)查到戶到人，確�；�礎(chǔ)信息準確、真實，檔案資料齊備、完整。緊密結(jié)合不擔當問題專項治理三年行動、“不忘初心、牢記使命”主題教育，掃黑除惡專項斗爭，同步推進開展扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，以維護群眾切身利益的扎實成效取信于民。

（三）跟進業(yè)務(wù)指導(dǎo)，持續(xù)有序推進。我街要結(jié)合民政工作實際，加強對各村居開展專項治理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時掌握共性問題，密切追蹤新情況、新問題，認真研究，推動解決。注重分析研判專項治理面臨的形勢、存在的困難、解決的路徑，及時總結(jié)好的經(jīng)驗、好的做法，推廣管用措施，形成長效機制。要經(jīng)常深入村居開展調(diào)查研究，及時掌握第一手資料，摸清真實情況，在一線中提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，確保扶貧助困政策和資金項目惠及貧困群眾，增強人民群眾獲得感，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

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