黨員徽章，是用于黨員個(gè)人佩戴、表明共產(chǎn)黨員政治身份的象征和標(biāo)志。通過佩戴黨員徽章能夠使黨員置身于黨內(nèi)外監(jiān)督之下，有效激發(fā)黨員“第一身份”意識(shí)，強(qiáng)化黨員黨性觀念，有利于督促黨員牢記政治角色，時(shí)刻以黨員標(biāo)準(zhǔn)檢查對(duì)照自己，在立足崗位履職盡責(zé)、服務(wù)群眾奉獻(xiàn)社會(huì)中發(fā)揮先鋒模范作用。

我們黨關(guān)于佩戴身份標(biāo)志的思想和實(shí)踐是不斷發(fā)展和完善的。早在1922年黨領(lǐng)導(dǎo)召開的第一次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)上，就通過了“統(tǒng)一全國(guó)工會(huì)旗幟及徽章”的議案。1927年，瑞金黨組織制作了第一批黨員徽章，決定給每一位黨員都發(fā)一枚徽章，黨徽呈五角形，正面中間為鐮刀斧頭圖案，背面刻有入黨的年代和黨員佩戴者的姓名。抗戰(zhàn)時(shí)期，白求恩曾提議給八路軍戰(zhàn)士及其親屬頒發(fā)袖章、徽章等標(biāo)志以示鼓勵(lì)。新四軍從建軍到撤銷番號(hào)的十年間也使用過多種證章。新中國(guó)成立后，證章內(nèi)容涉及各個(gè)領(lǐng)域，其頒發(fā)主體迅速擴(kuò)展。對(duì)黨員佩戴標(biāo)志問題的解答，直接的文字記載見于中組部部刊《組工通訊》1997年刊載的《關(guān)于黨員佩戴標(biāo)志、黨徽問題》，該文對(duì)特定范圍的黨員佩戴黨員標(biāo)志給予肯定并要求加強(qiáng)管理，但未要求全體黨員統(tǒng)一佩戴。隨著一些黨組織在“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中組織佩戴黨員徽章，中組部辦公廳于201*年印發(fā)《關(guān)于窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員佩戴黨員徽章有關(guān)事宜的通知》，設(shè)計(jì)推薦了黨員徽章的式樣，就黨員徽章制作和佩戴作出了明確要求。201*年6月，中組部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范黨員佩戴黨員徽章有關(guān)事宜的通知》，對(duì)黨員徽章的式樣、規(guī)格、制作和使用等作出了統(tǒng)一規(guī)范，從制度層面規(guī)范和推進(jìn)了黨員徽章的佩戴。

在現(xiàn)實(shí)工作、學(xué)習(xí)和生活中，一些黨員對(duì)于佩戴黨員徽章存在著不敢佩戴和不想佩戴的現(xiàn)象。這主要是由于意識(shí)層面和制度層面的缺失造成的：一方面，由于對(duì)佩戴黨員徽章的意義認(rèn)識(shí)不足而導(dǎo)致的佩戴意識(shí)的淡薄。有的黨員認(rèn)為黨員掛牌、戴黨員標(biāo)志是搞形式主義，也會(huì)把黨員和群眾隔離開來；有的認(rèn)為佩戴黨員徽章是負(fù)擔(dān)和壓力，會(huì)凸顯自己出風(fēng)頭，不好意思公開承認(rèn)是黨員；也有的認(rèn)為自身不夠過硬，怕給黨抹黑，愧對(duì)黨員稱號(hào)而存在顧慮。

另一方面，則是由于過去相關(guān)制度法規(guī)不夠完善而導(dǎo)致佩戴黨員徽章不規(guī)范。一段時(shí)間以來，對(duì)黨員佩戴黨員徽章的時(shí)間、行業(yè)、場(chǎng)合，不同黨組織存在要求不一的現(xiàn)象，黨員佩戴黨員徽章無所適從。

此外，黨員徽章標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)不足。雖然就黨員徽章式樣、制作和銷售有相應(yīng)規(guī)定，但出售和使用形制不統(tǒng)一的黨員徽章的問題仍很突出，致使黨員徽章的神圣性、嚴(yán)肅性大打折扣。部分基層黨組織對(duì)黨員佩戴徽章的教育管理監(jiān)督失之于寬松軟，佩戴黨員徽章強(qiáng)化落實(shí)不夠，使黨員覺得戴與不戴一個(gè)樣，組織不要求也就不佩戴，黨員佩戴徽章的積極性不能充分發(fā)揮。

遵照《關(guān)于規(guī)范黨員佩戴黨員徽章有關(guān)事宜的通知》要求，積極探索規(guī)范佩戴黨員徽章的措施，充分發(fā)揮黨員徽章在激發(fā)黨員意識(shí)和規(guī)范黨員行為中的作用。

第一，注重宣傳教育，強(qiáng)化黨員“第一身份”意識(shí)。宣貫佩戴黨員徽章的政治意義，增強(qiáng)黨員佩戴徽章的思想自覺和行動(dòng)自覺，時(shí)刻以黨員政治身份統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)身份，積極把個(gè)人行動(dòng)和黨的奮斗目標(biāo)聯(lián)系起來，用高尚的黨員品格和行為影響和感召身邊的人。

第二，加強(qiáng)制度化管理。探索建立黨員徽章管理制度，明確黨員徽章佩戴時(shí)間及場(chǎng)合范圍，把黨員佩戴黨員徽章納入各級(jí)黨組織黨建職責(zé)和黨員評(píng)比，把佩戴黨員徽章與 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、民主評(píng)議黨員等活動(dòng)結(jié)合起來加以落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使黨員接受監(jiān)督，心存敬畏，塑造黨員群體形象，確保黨員佩戴徽章的規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。

第三，規(guī)范黨員徽章的制售和佩戴。相關(guān)單位可根據(jù)通知推薦的黨員徽章生產(chǎn)企業(yè)訂制，也可自行確定生產(chǎn)廠家制作黨員徽章，報(bào)中組部備案。各級(jí)黨委組織部應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門依規(guī)解決黨員徽章形制不統(tǒng)一的問題。加強(qiáng)檢查監(jiān)管，不得使用破損、污損、褪色或不符合制作規(guī)定的黨員徽章，維護(hù)黨員徽章的尊嚴(yán)。

第四，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，增強(qiáng)正向強(qiáng)化。要使黨員佩戴黨員徽章蔚然成風(fēng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要立標(biāo)桿作示范，積極主動(dòng)佩戴黨員徽章，通過正向傳導(dǎo)與放大，增強(qiáng)黨員群體的認(rèn)同和凝聚力。在黨內(nèi)形成全體黨員規(guī)范佩戴黨員徽章、爭(zhēng)先鋒作表率的良好氛圍，才能有效激發(fā)黨員意識(shí)，帶動(dòng)黨員以實(shí)際行動(dòng)發(fā)揮先鋒模范作用。

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