深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開展“三對照、三檢查”活動(dòng)，我作為領(lǐng)導(dǎo)班子的成員，能深刻領(lǐng)會活動(dòng)精神、嚴(yán)格遵循活動(dòng)要求、貫徹落實(shí)活動(dòng)規(guī)劃，做到深入學(xué)習(xí)、勤于思考、精于實(shí)踐；能將深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“三對照、三檢查”活動(dòng)與財(cái)政工作以及個(gè)人結(jié)合起來，做到提高認(rèn)識、找準(zhǔn)問題、改進(jìn)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況向大家匯報(bào)如下，請大家指正。

一、深入學(xué)習(xí)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)是干好工作的基礎(chǔ)。隨著社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、利益的多樣化，人們的思想觀念、價(jià)值觀念、思維方式也都在發(fā)生變化，為適應(yīng)新形勢的變化，我一直堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)政策理論和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀以來，我積極自學(xué)，特別注意加強(qiáng)理論方面的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于爭當(dāng)山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵的決定》、XX書記發(fā)表在《求是》雜志上的《欠發(fā)達(dá)地區(qū)的跨越式發(fā)展》理論文章以及一系列政府工作報(bào)告有關(guān)財(cái)政工作的論述。除了理論學(xué)習(xí)，我還多聽專題講座、多看專著評論、多和同事談心交流。

二、勤于思考。

在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，在認(rèn)真三對照、認(rèn)真三檢查的基礎(chǔ)上，我勤于思考，主要著重思考：影響和制約財(cái)政科學(xué)發(fā)展的突出問題，當(dāng)前財(cái)政工作亟需解決的關(guān)鍵問題，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

（一）思考對照“八個(gè)必須、八個(gè)解放出來”，查找影響制約財(cái)政科學(xué)發(fā)展的突出問題。

1、“必須全面準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，從片面追求總量和速度的觀念中解放出來”。依我看來，就是財(cái)政調(diào)控能力要與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展要求相適應(yīng)，要確保財(cái)政發(fā)展后勁、確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展、確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長，目前我市財(cái)政調(diào)控能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到這個(gè)要求，從而制約了我市財(cái)政科學(xué)發(fā)展。

2、“必須全面把握現(xiàn)代化的綜合價(jià)值取向，從單一的經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向中解放出來”。依我看來，就是財(cái)政支出體制上、財(cái)政資金分配上要進(jìn)一步解放思想、發(fā)散思維，全面、綜合考慮資金的使用價(jià)值，看問題不片面、不短視，目前，我們需要在財(cái)政資金管理使用上進(jìn)一步加大力度，提升理財(cái)觀念、理財(cái)方式水平。

3、“必須堅(jiān)持以人為本，從重物輕人的觀念中解放出來”。目前我市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基本公共服務(wù)范圍較窄、標(biāo)準(zhǔn)較低、長期處于投入不足的狀態(tài)。以人為本，一方面就是拓展公共財(cái)政覆蓋廣度和深度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化水平；另一方面是加強(qiáng)自身財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，以推動(dòng)財(cái)政科學(xué)發(fā)展。

4、“必須創(chuàng)新發(fā)展模式，從粗放型的發(fā)展路徑中解放出來”。目前按照我市社會經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，只能靠勞動(dòng)密集型和低成本的特點(diǎn)吸引投資，基本沒有自主核心技術(shù)和品牌，自主創(chuàng)新和科研投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。創(chuàng)新發(fā)展模式，對于財(cái)政部門而言，就是要充分發(fā)揮財(cái)政的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)社會、企業(yè)集約發(fā)展；財(cái)政管理自身也需要提高精細(xì)化、科學(xué)化水平。

5、“必須發(fā)揚(yáng)積極進(jìn)取精神，從小富即安的思想中解放出來”。去年我們實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入“五連冠”，但我們不能夠沾沾自喜、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，今年市委市政府提出了財(cái)政收入增長20%的目標(biāo)任務(wù)，就是鼓勵(lì)和促使我們繼續(xù)前行，我們必須堅(jiān)決執(zhí)行。

6、“必須樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，從過分依賴地緣優(yōu)勢及習(xí)慣于在本行政區(qū)域配置資源的思維定勢中解放出來”。這跟徐萍華市長《深刻領(lǐng)會〈綱要〉實(shí)質(zhì)，主動(dòng)對接融入珠三角》講話精神一致，我們財(cái)政部門就是要為我市主動(dòng)對接融入珠三角做好配套工作、創(chuàng)造好條件。

7、“必須增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的政治責(zé)任感，從先富幫后富責(zé)任意識不強(qiáng)的被動(dòng)狀態(tài)中解放出來”。XX對于珠三角兄弟市而言是后發(fā)地區(qū)，但我們同樣看到，我市的連陽地區(qū)與南部地區(qū)亦存在相當(dāng)大的差距，如何做好幫扶工作、轉(zhuǎn)移支付工作、實(shí)現(xiàn)共同富裕，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在面前的一道難題。

8、“必須認(rèn)清民主法制是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最根本的保障，從不重視人民群眾主體作用的意識中解放出來”。我們要始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神、保障人民各項(xiàng)利益，走共同富裕的道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

（二）思考對照市委、市政府《關(guān)于爭當(dāng)山區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展排頭兵的決定》，查找在建立健全配套財(cái)政工作制度、破解財(cái)政發(fā)展難題的方式方法。

目前，我市存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏小、自我發(fā)展能力偏弱的情況；存在財(cái)政支出范圍和結(jié)構(gòu)不盡合理、財(cái)政職能和財(cái)政行為“越位”和“缺位”的現(xiàn)象，尚未形成財(cái)政收支與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)之間的制衡機(jī)制，基數(shù)加增長的資金安排方式尚未徹底改變，國庫集中支付、政府采購監(jiān)管、收支兩條線改革需作進(jìn)一步深化，財(cái)政支出績效評價(jià)體系還待完善等。這就需要我們不斷深化財(cái)政體制改革，破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的思維、體制和利益障礙。

近年來，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我市財(cái)政部門緊緊圍繞市委市政府的重大決策，出臺了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會科學(xué)發(fā)展的政策措施；財(cái)政事業(yè)本身也在不斷改革，不斷發(fā)展，如部門預(yù)算改革、國庫集中支付改革、收支兩條線改革、政府收支分類改革等等。我們將繼續(xù)認(rèn)真研究探索新情況新問題，有針對性地提出解決問題的思路和對策，立足財(cái)政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，努力破解財(cái)政發(fā)展中的難題，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的矛盾和問題。

（三）思考對照人民群眾的新期待新愿望，查找在黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會和諧方面存在的突出問題。

當(dāng)前，在發(fā)展的形勢上看，國際金融危機(jī)仍在蔓延，受其影響，我市經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，部分企業(yè)困難，財(cái)政增收減緩，就業(yè)壓力增大；在發(fā)展的理念上看，受習(xí)慣思維的影響，一些黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高，對科學(xué)發(fā)展觀的理解還不深；在發(fā)展的思路上看，一些地方發(fā)展的戰(zhàn)略定位還不夠明晰，發(fā)展的措施和辦法還不夠多；在發(fā)展的環(huán)境上看，一方面是我們面臨的資源和環(huán)境壓力日益增大，另一方面是一些機(jī)關(guān)干部的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)和精神風(fēng)貌與科學(xué)發(fā)展觀要求還不適應(yīng)。

對于人民群眾來說，促進(jìn)社會和諧方面，就是“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，我們財(cái)政對民生的保障上加快完善公共財(cái)政體系，如對人民生活、三農(nóng)問題、教育醫(yī)療、就業(yè)社保和住房出行等方面的支持；服務(wù)民眾方面，就是要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為我們思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；黨風(fēng)黨紀(jì)方面，結(jié)合干部廉風(fēng)和暢活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真查找自身在思想認(rèn)識、責(zé)任意識、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、工作管理和落實(shí)等方面存在的突出問題，要觸及靈魂、入心入腦，要敢于正視不足、揪到痛處，真正把問題查出來，進(jìn)一步端正思想作風(fēng)，消除“不在狀態(tài)”的現(xiàn)象。

三、精于實(shí)踐。

（一）樹立財(cái)政科學(xué)新理念，夯實(shí)財(cái)政工作思想基礎(chǔ)，著力解決五個(gè)方面問題。

要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。一是按照第一要義是發(fā)展的要求，著力解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問題；二是按照核心是以人為本的要求，著力解決執(zhí)政為民意識淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求，對民主問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠，對群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠，對社會和諧穩(wěn)定重視不夠等問題；三是按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等問題，尤其要解決單純追求速度，不重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不重視質(zhì)量和效益，不重視節(jié)能減排，甚至以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長，不重視經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展等問題；四是按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，著力解決全局意識不強(qiáng)，缺乏戰(zhàn)略思維，不能妥善處理中央和地方、局部利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，有令不行、有禁不止、政令不暢通問題，尤其要解決不能正確認(rèn)識和妥善處理城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系，不能正確統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局等問題；五是按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，著力解決黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)政黨紀(jì)不嚴(yán)的問題，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強(qiáng)，理想信念動(dòng)搖，宗旨意識淡薄，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀不正確、作風(fēng)漂浮以及形式主義、官僚主義嚴(yán)重等問題。

（二）明確XX財(cái)政科學(xué)發(fā)展的思路舉措，建立健全財(cái)政體制機(jī)制。

一是構(gòu)建積極有效、相機(jī)抉擇、配合協(xié)調(diào)的宏觀調(diào)控機(jī)制；二是構(gòu)建事權(quán)明確、激勵(lì)引導(dǎo)、先富幫后富的財(cái)政體制；三是構(gòu)建統(tǒng)一完整、持續(xù)穩(wěn)定、增長協(xié)調(diào)的收入增長機(jī)制；四是構(gòu)建機(jī)會均等、系統(tǒng)保障、覆蓋城鄉(xiāng)的民生保障機(jī)制；五是構(gòu)建績效優(yōu)先、約束有力、規(guī)范透明的支出管理體制。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為我市財(cái)政改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

（三）以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)做好具體工作，推進(jìn)財(cái)政工作上新臺階。

1、深化財(cái)政管理體制改革，構(gòu)建完善公共財(cái)政制度體系。進(jìn)一步完善財(cái)政制度體系，加強(qiáng)公共財(cái)政支出管理，深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、“收支兩條線”、財(cái)政支出績效評價(jià)、政府收支分類等各項(xiàng)財(cái)政改革，努力建設(shè)以績效為導(dǎo)向的財(cái)政支出管理體制；強(qiáng)化財(cái)政科學(xué)調(diào)控職能，增強(qiáng)實(shí)施財(cái)政調(diào)控的主動(dòng)性、預(yù)見性和有效性；財(cái)政支出管理要向公平與效率并重轉(zhuǎn)變，積極探索在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政分配領(lǐng)域引入競爭性原則和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性，不斷提高財(cái)政支出績效；進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任意識和績效觀念，提高預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平，硬化預(yù)算約束，強(qiáng)化預(yù)算控制。

2、抓收入征管，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。不斷強(qiáng)化收入征管，堅(jiān)持依法征收、應(yīng)征盡收，繼續(xù)堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)分片抓收入、預(yù)算執(zhí)行分析及財(cái)政運(yùn)行情況通報(bào)等有效制度，努力提高財(cái)稅征管工作的科學(xué)化、精細(xì)化水平，先易后難地拓展非稅收入，做大非稅收入蛋糕。

3、抓支出管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，科學(xué)調(diào)度資金，確保我市實(shí)施積極財(cái)政政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要；擴(kuò)大公共服務(wù)類支出比重，不斷加大民生和社會事業(yè)投入，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動(dòng)和諧社會建設(shè)；按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保民生”的原則，從緊預(yù)算安排，壓縮一般行政支出及一切不必要的開支，實(shí)現(xiàn)人、車、會、出國、辦公等經(jīng)費(fèi)“五個(gè)零增長”和晚會、展覽、慶典、論壇活動(dòng)“四個(gè)減半”。

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