什么是和諧社會？和諧社會的基本內涵是什么？基本內容是什么？需要做哪些工作？這方面的相關文件、材料很多，大家下去找時間看一下。今天早上我先作一個學習體會發(fā)言，談一些關于構建和諧社會的思考和體會。

一、什么叫和諧社會

什么叫和諧社會？理論界有多種觀點，比較接近的說法是：所謂和諧社會，就是在法律和道德的框架下，以人為本，人與自然、社會的和諧統(tǒng)一。

關于和諧社會建設，古已有之，從中國古代的政治家開始，就一直致力于他們心目中和諧社會的建設�？鬃又v的“和為貴”，老莊哲學中的“天人合一”，講的就是和諧。什么叫天人合一？我認為，排除唯心思想以外就是要遵循自然規(guī)律，誰違背自然規(guī)律，誰就要受懲罰。孟子哲學講了人和人之間的關系，他所講的“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。”意思是，我尊敬任何一個老人，就像尊敬我自己的長輩和自己家的老人一樣；我愛護任何一個少年兒童，就像愛護自己的小孩一樣。這些都是和諧社會的政治理念。歷代農民起義領袖，從陳勝、吳廣開始，也都把構建和諧社會作為自己的重要綱領，比如“讓耕者有其田”、“均貧富”、“等貴賤”等等。“等貴賤”就是一種平等，平等就是和諧社會的一個重要組成部分；“均貧富”就是財產分配平均化，平均化也可以理解為一種和諧�！端臅�五經·禮記》中講的“天下為公”倍受孫中山先生所推崇。象中國這樣尊崇儒學的國家，一直把和諧作為一個目標，儒學就是中庸之道，就是和諧。中國封建社會為什么能夠存在兩千多年，并且在很長一段時間內是世界上最發(fā)達的國家？這都是與它的政治理念有關系。不管最后的結果如何，但可以肯定地說，在相當長的時間內，哪個帝皇上臺之初都抱著愛民如子、和諧發(fā)展這樣的理念來當皇帝，至于到后來滅亡了，那是階級局限性限制了它，使它無法正確處理這些關系。所以，構建和諧社會的問題是我國傳統(tǒng)政治理念的延伸。

構建和諧社會這個命題是黨的十六大以黨的文件的形式第一次明確提出來的，到了十六屆三中、四中全會，就更進一步把構建和諧社會的能力作為黨的執(zhí)政能力建設的重要組成部分提出來。為什么要提出這樣的命題？借鑒世界發(fā)達國家所走過的道路，當人均國內生產總值從美元向美元邁進的過程中，各種矛盾都不同程度地顯現(xiàn)出來，處理得好，國家就迅速強大起來，處理不好，社會就畸形發(fā)展，雖然經濟發(fā)展了，但社會矛盾加劇了。我國改革開放多年來，經濟快速發(fā)展，人民生活水平迅速提高，改革開放穩(wěn)步推進。但是，在這個大的前提和背景下，我國經濟、社會、政治領域的一些深層次矛盾也開始日趨顯現(xiàn)。

從經濟層面講，是能源短缺和貧富差距不斷擴大。第一，能源短缺已成為制約我國經濟發(fā)展的一大矛盾。去年，中國大約占世界的，但所消耗掉的資源占世界總消耗的以上，我國的經濟發(fā)展是依靠拼資源的粗放型的發(fā)展。過去，有資源的地方一定是最貧窮、最落后的地方，因為國家實行的是計劃經濟，搞的是一平二調。在年代中期以前，云南的烤煙、橡膠、茶葉、木材、有色金屬礦等，國家低價調撥給東南沿海最早開放的地區(qū)。據(jù)年的統(tǒng)計，單國家搞一平二調，云南每年的損失就達個億。大慶油田是中國石油工業(yè)的一面旗幟，但是大慶油田發(fā)展最艱難，整個大慶市也是發(fā)展最艱難，因為資源都被低價調走了。東川是中國有名的銅都，自漢朝大規(guī)模開采以來，到了清朝，每個人發(fā)的俸祿、軍餉里面都有東川的銅。開銅礦，不但山肚子要挖空，還要砍樹煉銅，所以東川現(xiàn)在的環(huán)境非常惡劣。東川以那么大的環(huán)境代價換來的結果是什么？城市基礎設施基本上是年代蘇聯(lián)專家規(guī)劃的框架，經濟發(fā)展又非常緩慢，多年來沒有什么亮點，大量的銅挖出來運到云南冶煉廠，云南冶煉廠賺錢了發(fā)展了，東川則窮了。所以，凡屬于擁有資源的地方，都是過去通過一平二調把它調窮了�，F(xiàn)在，實行市場經濟就不同了，能源戰(zhàn)略地位不僅一直沒有改變，而且能源的市場優(yōu)勢得到了充分的體現(xiàn)，哪里有能源哪里就是老大。這就是市場經濟和計劃經濟的不同之處。放眼世界，從最早的美索布達尼亞平原到今天的伊拉克，這些地方從來沒有安寧過，一直是世界爭奪的地方。為什么？因為有能源，爭奪能源已經成為世界的一個熱點。第二，分配不公，社會資源占有不均衡。隨著經濟迅速發(fā)展，隨著一部分人先富起來，出現(xiàn)了另外一個副產品，就是貧富差距越來越大。經濟學上有一個名詞叫基尼系數(shù)，基尼系數(shù)越大貧富懸殊就越大。我國的基尼系數(shù)在全世界算比較高的，無論是地區(qū)之間還是人與人之間，有錢的人更加有錢。廣州市政府可以一次性征平方公里的土地，而我們這種地方，政策允許你征地你都征不起，這就是地區(qū)差距。對于人來說，由于就業(yè)方式和分配方式多元化，貧富差距加大，各種各樣的想法、矛盾就出來了，導致了社會開始逐步出現(xiàn)階層分離的現(xiàn)象，人開始分成階層了，就出現(xiàn)了社會不穩(wěn)定因素。

從社會層面來講，就是缺乏公平、公正的競爭環(huán)境。有人做過調查，認為教育是中國的一塊凈土，歷朝歷代都被當政者重視，高考又被認為是這塊圣地里最干凈的地方。但是，這幾年來，高考黑幕一再被曝光，沒有被曝光的還有高考錄取中的歧視政策。從年開始的全國統(tǒng)一高考制度已被打破，現(xiàn)在出現(xiàn)了各地區(qū)自己出題考試。這是一種進步還是一種倒退？我認為值得思考，因為單獨考試就意味著有排他性�，F(xiàn)在大家最有意見的是北京市第一批重點院校錄取，年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是，北京的考生分就可以進清華、北大等第一批錄取的重點院校，而當年一個湖北的學生至少要分！這種差距有多大，大家可以想像�，F(xiàn)在，北京可以開始自己招生自己錄取了，清華、北大的名額，一種專業(yè)最多給云南個、個，云南要高考狀元才能進，而北京的考生只要成績在全班前名就不成問題。這是一種不平等。另外，還有一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)，高考錄取分數(shù)線的高低與父母的地位成反比，父母地位越高進入某個學校門檻就低，分數(shù)線就低。教育部組織了一個專家組專門對此進行了調查，寫了一份專題報告給教育部，在第十期《讀者》雜志上登著其中的一部分。這叫公平嗎？不公平！就業(yè)、就學也存在類似的問題。

政治體制方面最大的問題就是腐敗。以前的腐敗還只是極個別人，現(xiàn)在的腐敗天天在懲治但天天有發(fā)生，官場腐敗有之，司法腐敗有之，教育腐敗有之，有權力的地方或多或少都有腐敗。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，老百姓是非常有看法的，這些不和諧因素的出現(xiàn)，需要調處和化解。

因此，中央把建設和諧社會作為黨執(zhí)政能力建設的重要組成部分向全黨提出了明確的要求。十六大報告的文字表述是“經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”；十六屆三中、四中全會則提出了更加明確而具體的要求。

二、構建和諧社會需要把握五個要點

（一）構建和諧社會必須以發(fā)展為出發(fā)點和歸宿點。發(fā)展既是構建和諧社會的前提，也是構建和諧社會的目標指向。人肚子餓的時候，想的是如何把肚子弄飽；如果通過正常途徑不能把肚子弄飽，他就要想其它途徑，也叫窮則思變；窮到一定程度的變就是一種革命，就意味著必須把現(xiàn)在的社會秩序打破才能達到他的目的。因此，作為構建和諧社會的前提，經濟發(fā)展和物質積累都要達到能夠最大限度地滿足人們生存需要和發(fā)展需要的程度，才談得上構建和諧社會。

（二）構建和諧社會必須以人為本。人是世界的主體，人的全面發(fā)展是社會發(fā)展的基本要求，也是一個執(zhí)政黨執(zhí)政理念的一個重要組成部分。我們黨要代表最廣大人民群眾的根本利益就要以人為本�，F(xiàn)在，中國政府越來越強調人文關懷、人文情懷、以人為本的執(zhí)政理念，這順應了歷史文化發(fā)展的要求，回歸了社會發(fā)展本身的內在要求。中國的封建社會能夠延續(xù)多年并在相當長的時間成為世界上最發(fā)達的國家之一，就是因為封建社會大批的干部非常注重人文精神、人文情懷。杭州西湖的蘇堤、白居等建筑，就是把人文情懷注入到他們當政時的履職活動中的具體體現(xiàn)。而現(xiàn)在的建筑在依靠發(fā)達的科技和豐富的材料的前提下，蓋出來的房子往往沒有古代遺留下來的建筑耐看。為什么？因為很多干部沒有人文情懷，不懂人文情懷的文化內涵，拿人民群眾賦予的權力想怎么折騰就怎么折騰，任憑主觀意愿作決策。更有甚者，對古人留下來的文化遺產建筑，隨心所欲地進行改造，畫蛇添足，結果是不倫不類�，F(xiàn)在，有些干部，文化素質很高，政治手腕也很強，一但有了權力，就沒有人文情懷，不懂得如何關懷人，如此下去，就做不好工作。畢竟，人不像機器。我個人的體會，讓被關懷的人感到溫暖是投資最小見效最大的一種管理方式。因此，要構建和諧社會，各級領導干部就要以人為本，懂得人文關懷，把人文關懷體現(xiàn)到具體的工作和生活中，而不是以官為本、以錢為本、以權為本。

（三）構建和諧社會必須以民主和善治為支點。民主是構建和諧社會的一個支點。民主，就是要調動各方面的積極性，大家都來參與，大家都來發(fā)表意見和建議。這是一個地區(qū)、一個單位、一個民族能夠暢所欲言、真正體現(xiàn)主人翁意識和地位的支點。作為執(zhí)政黨及其該黨領導下的政府，能夠集中大家的智慧，體現(xiàn)了民意，社會就會和諧。在一個家庭，父母對孩子的教育也不能采用無理蠻橫的教育方式，更不能隨便亂嚇、亂哄，不要以為這樣做他就聽你的，特別對⒊歲的孩子更不能這樣。如果讓亂嚇、亂哄這種作風作怪，小孩心理就不健康，到了社會上，要么就畏畏縮縮，要么抵抗更強烈，到一定程度后他就以暴力的形式表現(xiàn)出來。還是采取征求意見、擺事實、講道理的教育方法更科學、可靠。對一個單位來說也同樣如此。

構建和諧社會的另一個支點是政府善治。善治就是善于管理、善于治理。政府善治的核心是什么？創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境和合理、有效的公共資源分配機制。隨著市場經濟的推進，政府的角色和地位都需要轉換。在發(fā)展市場經濟中政府該干什么？世界的發(fā)展經歷了幾個階段。在古典經濟學時代，經濟學家認為，發(fā)展市場經濟就意味著政府應該完全退出，做好“守夜人”就行了，這是亞當·斯密的理論。后來，經濟發(fā)展到世紀中后期，爆發(fā)了第一次大規(guī)模的世界經濟危機，發(fā)現(xiàn)政府只做“守夜人”不行了，必須有效介入，這時就出現(xiàn)了著名的凱恩斯理論。世界經濟經歷了幾反幾復，到世紀年代，凱恩斯主義開始確立，政府必須實行宏觀調控，綜合采取經濟、法律、行政手段，通過調整價格、稅收、投資等來調節(jié)。直到今天，獲諾貝爾經濟學獎的幾乎都是主張政府介入的人，也就是凱恩斯學派的人，而且這些人無一例外都成了各國政府的經濟顧問。美國總統(tǒng)的經濟顧問大多是哈佛大學的經濟學家，這些經濟學家又都是近幾年美國獲諾貝爾經濟學獎的學者。當然，有些人提出政府要“無為而為”，深層次理解是對的，但如果僅字面理解就有問題了。“無為而為”是黃老哲學的精髓，如果把它理解成為經濟發(fā)展是企業(yè)的事，政府什么都不該做，就完全錯誤了。所謂“無為而為”，就是政府要科學把握自己的介入程度和手段，通過有形介入，達到保持經濟健康發(fā)展的目的。汽車太多了，政府雖然不能說不準生產汽車，但有權力調控生產，或提高利息，或調整稅率，或提高稅收；對卷煙、白酒等特種行業(yè)，政府則往往通過征收特別消費稅來限制其發(fā)展。因此，政府要在善治上認真研究，以建立公平競爭的環(huán)境為核心來搞好管理。

（四）構建和諧社會必須以構建政治和諧為保證。政治和諧理念是以班子的和諧為核心的，對一個縣來講，關鍵是班子和班子內部都要和諧。各個班子在推進持續(xù)發(fā)展上，要以民主集中制為保障，以各自職能為界限，形成一種既有分工又有合作、既有民主又有集中的和諧關系。有了這種關系，政治就和諧，班子就團結，什么困難都可以克服。

班子的和諧，必須以縣委為核心，幾大班子各自和諧地發(fā)揮職能為根本，如果縣委的政治核心地位得不到體現(xiàn)和維護，一個縣的政治和諧就是空談。政治核心形不成，還行嗎？黨委只管黨務，只管干部，這個說法是非�；闹嚨模〗洕�建設是誰的中心？經濟建設是全黨的工作中心。發(fā)展是誰的要務？是執(zhí)政黨的第一要務，黨委不管經濟工作是黨委的失職。當然，黨委不是什么具體事都管，而是對事關經濟發(fā)展全局的大事作準確的把握，我們縣每個季度的經濟運行分析，政府常務會要研究，縣委常委會還要研究。同時，班子要和諧，還必須正確處理好政府班子與人大、政協(xié)班子的關系。過去，有人把人大稱為像皮圖章，就是光蓋章不管用；現(xiàn)在，隨著政治民主化的推進和民主法制建設的加強，人大的職能作用越來越恢復了它應有的“本來面目”。我國實行的是中國共產黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度，如果我們執(zhí)政黨不能很好地把各政黨團結起來，就會形成不和諧因素。毛澤東同志曾經講過“黨外無黨，帝王思想；黨內無派，千奇百怪”。為什么？黨領導一切，這沒有什么說的，但現(xiàn)在是依法治國，權力來自人民，而人大制度是一種體現(xiàn)人民意志的形式，政協(xié)還要履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。在座的各位干部，都是人大常委會任免產生或選舉產生的，要自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，同時還要接受政協(xié)的民主監(jiān)督。

班子內部的和諧，主要體現(xiàn)在民主集中制的落實上。在一個班子內部，重要的是正確處理好正職和副職的關系。如果副職有參與權和發(fā)言權，他們的好的想法能夠得到集中和采納，副職就會有一種固有的成就感，問題就容易解決。當然，也不能純粹地講民主，過分民主就體現(xiàn)不了集中，一把手就沒有權威。一個班子不民主，副職講不了話，都是正職說了算，必然導致人心渙散；但講民主不注意把握住分寸，一把手搞不清楚什么時候該集中什么時候該民主，也不行。關鍵是正職要善于聽取各方面的意見，善于很好地集中大家的意志和智慧；民主完了就要集中，主動承擔起班長的職責，承擔起第一責任人的職責。

（五）構建和諧社會，必須以經濟、社會、政治的和諧為根本內容。構建和諧社會，物質文明、社會文明、政治文明要一起推進，不能畸形發(fā)展。精神文明我認為可以統(tǒng)籌到社會文明來理解，一個地方的經濟可能很發(fā)達，但社會文明程度低，也不能成為真正的和諧發(fā)展。中東地區(qū)是全世界最富的地方之一，但是中東地區(qū)到底和不和諧？即使別人不打，他們自己也會干。美國人進中東只是找了伊拉克去打科威特這個借口，美國人不進去，他們幾個國家也會互相打的，即使國家之間不打，個別國家在內部也會打起來。所以，一個地方的經濟可能因為某種特殊資源的發(fā)現(xiàn)一下子發(fā)展起來，但真正構建和諧社會不能只是經濟發(fā)展，要全面發(fā)展。

三、構建和諧瀘西要突出三個重點

（一）要堅定不移地堅持以經濟建設為中心。經濟發(fā)展就是構建和諧瀘西的首要問題，必須牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興縣的第一要務，大力促進經濟發(fā)展。

當前，瀘西經濟發(fā)展面臨諸多矛盾。從經濟總量來講，是總量不足、規(guī)模過小。全縣人均只有多美元，不到全國人均美元的一半。從經濟結構來講，是畸形發(fā)展�；�形之一是，支柱產業(yè)單一而脆弱，既是市場經濟又不歸市場調節(jié)�？緹熓俏铱h的重要支柱，想大力發(fā)展又受到“雙控、雙降”政策的制約。畸形之二是，不能同時做到農民增收與財政增長�；�形之三是，至今為止沒有任何產品擁有市場優(yōu)勢，沒有在全國、全省有名的產品和注冊商標。××年，蘭益牌商標雖然獲得省政府頒布的云南省著名商標稱號，但蘭益酒廠規(guī)模太小，市場太小，優(yōu)勢就體現(xiàn)不了。蘭益蕎酒不能做到醉倒天下英雄豪杰的程度，只能醉倒瀘西人，要做到象五糧液、茅臺一樣才叫做酒；要做到玉溪、紅河那樣才叫做煙。這是我們縣經濟發(fā)展的一個縮影。從基礎設施來講，就更脆弱了。在交通建設上，這些年雖然成效很大，但原來的基礎太脆弱了�；�礎太脆弱有一大好處，就是做一點就能看見一點，也有一大難處，就是要做的工作太多，任務太重。在水利建設上，今年的旱災是對我們多年水利工作的一次大檢驗，是對我們水利基礎設施的一次大掃描，充分曝露了我縣水利基礎設施的薄弱環(huán)節(jié)。就灌溉條件而言，金馬鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)靠的是水庫，金馬壩是一個擁有幾萬畝耕地的大壩子，但真正溝渠能配套到田間地頭、實現(xiàn)水利化灌溉的有多少？就排澇條件而言，中樞鎮(zhèn)正在建設的農田改造設施還沒有完全得到檢驗；逸圃鎮(zhèn)的一些地方土地肥沃，民間傳說只要三年不被水淹，老母豬都要帶金耳環(huán)，說明很富庶，但水利設施也很脆弱，幾天不下雨就干得厲害，隨便一下雨幾百畝地就成一片汪洋；工農隧洞，個流量的泄洪就到達了最基本的極限，要盡快處理。至于東部山區(qū)，就更艱難了。向陽鄉(xiāng)搞了一些飲水工程、提水工程，但灌溉還是成問題；三塘鄉(xiāng)近一半人幾乎靠十幾萬方儲量的洼布山溝水庫，問題很大，建議再認真研究壩址、滲漏和集雨面積的問題，把蓄水量擴大一倍，進一步解決三塘鄉(xiāng)的飲水、灌溉問題。大旱之后，省政府近期必然會加大對水利的投入，水利部門要盡快拿出一批項目來。在電力建設上，過日子還可以，但要發(fā)展工業(yè)根本不行。對此，縣委、縣政府成立了全縣電力產業(yè)發(fā)展協(xié)調領導小組，從理順體制、做好用電規(guī)劃、加強宏觀調控入手，加強電力資源的調度，優(yōu)先保證稅收大戶，逐步調整對縣域沒有稅收貢獻且環(huán)境污染嚴重的企業(yè)。但是，電力調度只是短期的行為，要從根本上解決問題還得靠資源開發(fā)。現(xiàn)在，最大的問題是云鵬電站的電的分配，起碼要有三萬個以上裝機的發(fā)電量在瀘西用。否則，我們的礦電結合、礦電產業(yè)就是一句空話，工業(yè)發(fā)展也是一句空話。

瀘西真正的發(fā)展前景在于培植支柱產業(yè)。今后相當長一個時期，發(fā)展是瀘西的頭等大事，而經濟總量的擴大又是發(fā)展瀘西經濟的頭等大事。瀘西目前的發(fā)展后勁是什么？除了爭取基礎設施項目一次性有點稅收外，更重要的是培植支柱產業(yè)。因為基礎設施是為生產生活服務的，換言之，就是為產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、奠定基礎，它不直接帶來產業(yè)的提升�；�礎設施的投入必須通過產業(yè)發(fā)生效益來回報，不然投入成本就非常高。一條公路修通后，如果相應的支柱產業(yè)建立不起來，稅收不增加，財政收入不增加，搞基礎設施欠下的債永遠賠不清。同時，在市場經濟條件下，政府不再對任何競爭性領域進行投入，要投入就得招商引資。因此，要通過招商引資加大對競爭性領域的投入力度，培植支柱，培植稅源。做好招商引資工作，一靠投資環(huán)境，二靠干部素質�，F(xiàn)在，一個成熟的投資商，他不會在稅收上跟你談什么優(yōu)惠，不會要求通過讓稅讓利來獲取利益，因為他知道縣級人民政府是沒有稅收優(yōu)惠權的；他非常明白，提高效益必須依靠減少投資成本和資本的運行成本來；他最關心的是，辦一件事情，幾個小時能辦下來、幾天能辦下來，我去做這件事情，會不會無端冒出另外的麻煩來。所以，投資環(huán)境要通過行政行為的規(guī)范來理順。再說干部素質。干部素質包括思想解放程度、技能技巧等。在思想解放方面，關鍵要在思想層面上解除小富即安、怕冒風險、求穩(wěn)所亂的思想束縛；在技能技巧方面，要求干部通過學習、鍛煉，提高在市場經濟條件下參與資本運作的能力。我們怕受騙，是因為我們弄不清楚圈套在什么地方而假設投資人都是壞人。我們要通過運作，弄清風險和圈套在什么地方，清楚了就會運作，不清楚就運作不了。任何投資者總是希望獲取最大的利益，投資的目的就是要賺錢；而我們要知道怎樣才能獲得“雙贏”，只想自己贏，投資商不會來，投資商不是慈善家，人家得先把錢賺了才會做慈善家。所以，要把通過學習提高參與資本運作的能力、在“雙贏”的理念下搞好招商引資作為我們的共勉。在這一點上，沒有突破就是空談。

（二）要依法行政、規(guī)范行政行為。依法行政、規(guī)范行政行為，既要求制度要完善健全，也要求干部的工作能力、工作技巧還得再提高，工作作風還得再轉變。直率是我們?yōu)o西人的特點，但直來直去只是一種性格和一種表達方式，不等于瀘西人不需要尊重。一些突發(fā)事件、群體性事件和焦點性事件，在其它有些地方也許不會發(fā)生，但在瀘西就會發(fā)生，這除了民風強悍、淳樸這些因素以外，還需要我們耐心細致地做好群眾工作。如果作風深入一點，掌握的情況全面一點、真實一點，處理問題的辦法周密細致一點，是不是可以避免一些事件的發(fā)生？所以，構建和諧社會，一要從制度層面完善制度、規(guī)范行政行為，二是要改進工作方法方式。

（三）要大力發(fā)展文化事業(yè)，提高瀘西民眾的文化素質、道德素質和法制意識。十年樹木，百年樹人。人是教育出來的。為什么有的人有教養(yǎng)，有的人沒有？說明教育至關重要。教育分為兩塊，一是基礎教育，二是專項、專題教育，特別是要把道德教育、法制教育與我們基礎教育的德育課教育結合起來。實際上，我們的德育課經常脫離實際，甚至一部分德育課老師只會照著書本念。還有，我們很多教師自身的一言一行、道德水準極大地影響了他的學生，有正面的影響，也不排除有負面的影響。我在石屏曾經講過一個觀點：教育發(fā)展了，人都有教養(yǎng)、有文化、有道德、守法律，公檢法的活計就少一點；反過來，法律是劃一個框框，框框里面拉著電網，走不對就出事。公檢法是出了事才有工作，而教育是抓源頭的基礎性工作，不是劃框框引著人怎么走。所以，法制建設不但需要，而且非常需要，但教育引導更需要，況且教育引導的成本要低得多。

總之，和諧社會的構建是一個漫長的過程，是一項艱巨的任務，貫穿于整個社會主義初級階段，貫徹于整個人類社會的始終。在這里，我只作一個學習體會發(fā)言，僅供參考。不妥的地方，可以討論，也請大家批評指正。

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