“新常態(tài)”是經(jīng)濟領域一個熱詞，什么叫新常態(tài)？“新”就是“有異于舊質”；“常態(tài)”就是時常發(fā)生的狀態(tài)。新常態(tài)就是不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)。“新常態(tài)”最早由美國學者提出，是對201*—201*年發(fā)生“大衰退”之后世界經(jīng)濟政治狀態(tài)的一種描述和預測。習近平同志在201*年5月考察河南的行程中第一次提及“新常態(tài)”。他說：“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”“新常態(tài)”一經(jīng)提出，在更多場合反復出現(xiàn)并逐步被系統(tǒng)化，直至正式成為治國理政的新理念和決策依據(jù)。“新常態(tài)”包含有重要的政治或政策信息。

十八大以來，黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設，首先從中央政治局做起，從領導干部抓起，以上率下、示范全黨，不折不扣落實“八項規(guī)定”，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入，抓黨風政風帶社風民風，營造了風清氣正的社會環(huán)境；堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底；強化對權力運行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，營造了良好從政環(huán)境和政治生態(tài)，逐漸形成“反腐新常態(tài)”。

各級紀檢監(jiān)察機關是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要組織保證，肩負著更加重要的歷史使命。只有充分認識新常態(tài)，主動適應新常態(tài)，才能聚集主責主業(yè)，攥緊拳頭，打贏反腐敗這場戰(zhàn)爭。然而，目前，還有一些紀檢監(jiān)察機關對中央反腐倡廉的新要求認識不足，工作還有缺位、越位、錯位的現(xiàn)象。如聚焦主業(yè)不夠，該管的沒管好，不該管的手伸得太長，監(jiān)督檢查輕描淡寫，“打虎拍蠅”避重就輕，在新常態(tài)下碌碌無為。一些紀檢監(jiān)察干部沒有適應新常態(tài)的要求，缺乏“打鐵先要自身硬”的素質，履職能力亟待提高；有的干部不敢擔當，遇到問題繞著走，不想干、不作為；有的干部作風漂浮虛躁，監(jiān)督缺失；有的干部認為，大家在同一個地方工作，甚至同一座樓里辦公、一個鍋里吃飯，低頭不見抬頭見，抹不開面子，對執(zhí)紀監(jiān)督畏首畏尾；有的領導干部因年屆退休，被安排在紀檢崗位，不想得罪人，只想著平穩(wěn)著陸；有的人辦案不行，“抹案子”卻很有辦法。更為嚴重的是，有的人在問題線索清理、處置和查辦案件過程中，嚴重違反政治紀律、組織紀律、工作紀律，擅做取舍、選擇性辦案，甚至膽大妄為，跑風漏氣，辦人情案、關系案、金錢案，這些問題需要我們高度重視。如何認識新常態(tài)、適應新常態(tài)，當一名合格的紀檢監(jiān)察干部成為當務之急。

一、正確認識、適應反腐倡廉新常態(tài)

各級紀檢監(jiān)察機關作為反腐倡廉的排頭兵，要深刻領會十八大以及十八屆三中、四中、五中全會的精神，學習習總書記系列講話特別是關于反腐敗斗爭的重要論述，著重從以下幾個方面去正確認識，理解中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新部署、新要求。

（一）正確認識反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上的新常態(tài)

目前，社會上出現(xiàn)一些錯誤認識，有的認為反腐到此為止了，有的認為再反腐會動搖黨的執(zhí)政基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，同時對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢作出了依然嚴峻復雜的判斷。當前，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)。呈膠著狀態(tài)，主要是指我們在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，腐敗分子被震懾住了但還在窺測方向甚至困獸猶斗，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態(tài)的工作艱巨繁重。中央關于反腐敗斗爭形勢的判斷，起到了撥開迷霧、指明方向的作用。從嚴重性看，近年來，腐敗現(xiàn)象趨于嚴重化，區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族性腐敗、塌方式腐敗等不斷發(fā)生，有些人還在頂風作案，我行我素；從復雜性看，區(qū)域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗共存，體制內(nèi)和體制外掛鉤，權錢交易、權色交易、權權交易同在，利益關系錯綜復雜、盤根錯節(jié)，形成了“共腐關系圈”。更為嚴重的是，腐敗問題和政治問題相互滲透，有些人搞官商勾結、上下勾連，利用權力設租尋租，又利用權力保租護租，結果導致在政治上搞陰謀詭計，嚴重危害黨的領導和黨的團結統(tǒng)一；腐敗侵蝕黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎，更會動搖黨執(zhí)政的政治基礎。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，永遠在路上。

（二）正確認識黨的紀律以剛性制度管權管事管人的新常態(tài)

堅持全面從嚴治黨，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。紀律是成文的規(guī)矩，也是剛性的規(guī)矩，黨的規(guī)矩包括：黨章、黨紀、法律、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩；黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束；國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩；黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。黨紀嚴于國法，要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例、巡視工作條例，突出重點、針對時弊。要著力健全選人用人管人制度，加強領導干部監(jiān)督和管理，敦促領導干部按本色做人、按角色辦事。要強化制度的執(zhí)行力和剛性約束，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，誰以身試法就堅決查處誰，不因問題小而姑息，不搞法不責眾，不搞下不為例，讓制度真正成為帶電的“高壓線”。堅持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”，決不允許明一套、暗一套，說一套、做一套。通過嚴格的制度約束，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止。因此，紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上作表率。同時，加強監(jiān)督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。

（三）正確認識黨風廉政建設方面呈現(xiàn)以落實“兩個責任”為政治擔當?shù)男鲁�態(tài)

十八屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。主體責任首先是政治責任，是深入推進黨風廉政建設的“牛鼻子”。主體責任又是具體責任，黨委既是領導主體、推進主體，又是行動主體、落實主體。各級黨委（黨組）不能當“甩手掌柜”，要切實把黨風廉政建設當作份內(nèi)之事、應盡之責，真正把擔子擔起來，種好自己的“責任田”。主體責任也是直接責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，既要掛帥，又要親征，對重要工作親自部署，重大問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。班子成員履行“一崗雙責”，實行“一案雙查”。監(jiān)督責任是黨章賦予紀委的神圣職責，要敢抓敢管，責無旁貸。主體責任是前提，監(jiān)督責任是保障，兩者相互作用，雙輪驅動，渾然一體。

（四）正確認識正風肅紀上呈現(xiàn)出嚴格追責問責的新常態(tài)

正風肅紀不能避重就輕，擅作取舍，蒙混過關。大量的案例證明，絕大部分腐敗問題的形成都是從看似很小的作風問題演變過來的，紀檢監(jiān)察機關在正風執(zhí)紀中對發(fā)現(xiàn)的問題處理起來不能高高舉起，輕輕放下，必須要嚴格追責問責，才能形成震懾，才能讓心存僥幸者縮手。比如，在落實“兩個責任”問題上，因黨委（黨組）書記領導不力、不抓不管，導致一個地方、一個單位不正之風長期滋生蔓延，或者所轄地區(qū)和單位屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的，首先要追究黨委（黨組）書記的責任。在作風建設問題上，要扭住落實八項規(guī)定精神不放，對因領導管理不力，導致“四風”問題反彈的，要對領導責任人員追責問責。在監(jiān)督問責上，堅決追究不作為、亂作為，甚至失職瀆職行為。對因領導不力、監(jiān)督不力，導致腐敗案件頻發(fā)，導致系統(tǒng)性、群體性腐敗的，不僅要追究黨委的責任，還要追究紀委的責任。

各級紀檢監(jiān)察機關要進一步明確追責問責的內(nèi)容、措施和程序，讓追責問責落到實處。201*年10月，廣西出臺了《領導干部違反改進作風有關規(guī)定實行問責的暫行辦法》，對違反作風建設的十二種情形實行問責，正是主動適應嚴格追責問責新常態(tài)要求的積極回應。

（五）正確認識監(jiān)督檢查方面體現(xiàn)出“監(jiān)督的再監(jiān)督”的新常態(tài)

紀檢監(jiān)察機關要轉變過去既當運動員又當裁判員的做法，進一步明確監(jiān)督職責的定位，厘清職能，轉變工作導向，把該管的事情管到位，該交的責任交出去，該退出的事項退出來，解決職能發(fā)散、戰(zhàn)線過長和工作越位、缺位、錯位的問題。處理好粗放監(jiān)督和集約監(jiān)督的關系，探索科學的監(jiān)督執(zhí)紀方式，讓從嚴監(jiān)督更聚焦，做到“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”。這就要求紀檢監(jiān)察機關：一是要大膽去監(jiān)督，不能抱著“鴕鳥心態(tài)”怕得罪人、怕丟選票，不得罪成百成千的腐敗分子，就得罪13億人民。同時也要防止踩進去，不能變成既是裁判員又是運動員；二是發(fā)現(xiàn)問題必須要及時處理，重大問題要向上報告。該組織處理的組織處理，該問責的問責，該查處的查處，該移送司法機關的移送司法機關，絕不能漠然置之，或者跑風漏氣，做人情、拉關系，更不能瞞案不報，壓案不查。

（六）正確認識懲治腐敗上呈現(xiàn)出零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)的新常態(tài)

習近平總書記在中紀委十八屆五中全會上指出，重癥要用猛藥，查處腐敗問題，必須堅持零容忍態(tài)度的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標，上不封頂。讓那些想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價。反腐敗斗爭沒有禁區(qū)，沒有特區(qū)，也不能有盲區(qū)。黨紀國法面前沒有特例。重點查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。要治病樹、拔爛樹，堅決查處嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律等行為；重點查辦發(fā)生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件；加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度，老虎蒼蠅一起打！十八大以來，一批大案要案的查處，形成了對腐敗分子零容忍的高壓態(tài)勢。

（七）正確認識自身建設方面呈現(xiàn)出信任不能代替監(jiān)督，嚴防燈下黑的新常態(tài)

打鐵先要自身硬。紀檢監(jiān)察干部是黨的忠誠衛(wèi)士，要忠于職守，秉公執(zhí)紀。所以，對紀檢監(jiān)察干部的要求要比其他干部更高、更嚴。但是，紀檢監(jiān)察干部也不是生活在真空里，進了紀檢監(jiān)察機關不是進了保險箱，黨員干部存在的問題，紀檢監(jiān)察干部隊伍也同樣存在。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督機構的作用，完善自我監(jiān)督機制，健全內(nèi)控措施，自覺接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”。對尸位素餐、碌碌無為的干部，要堅決采取組織措施，該撤換的撤換、該調(diào)整崗位的調(diào)整崗位；對不敢抓、不敢管，監(jiān)督責任缺失的干部堅決問責；對紀檢監(jiān)察干部的違紀違法行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，決不給人以口實和話柄，以鐵的紀律打造過硬隊伍。

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