內(nèi)容摘要： 不遵守業(yè)務(wù)紀(jì)律，或者忽視在涉外交往中遵守業(yè)務(wù)紀(jì)律的必要性，往往會直接導(dǎo)致基層公務(wù)員的涉外業(yè)務(wù)交往的質(zhì)量大打折扣。

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在日常工作中，我國基層公務(wù)員時(shí)常會以其官方的身份參加涉外交往。所謂外事禮儀，指的就是我國基層公務(wù)員正式代表政府參與涉外交往時(shí)所須遵守的基本禮儀 規(guī)范。倘若打一個(gè)較為形象一些的比方，外事禮儀實(shí)際上就是我國基層公務(wù)員在國際社會時(shí)必須遵守的國際“交通規(guī)則”。正因?yàn)槿绱耍�基層公�?wù)員對其只宜遵守， 而不能去講任何附加條件。

外事禮儀的基本內(nèi)容有國際慣例、國格人格與外事紀(jì)律第三項(xiàng)，基層公務(wù)員對其中任何一項(xiàng)都不宜偏廢。

一、依國際慣例

參與涉外活動中，有一些基本的國際慣例是基層公務(wù)員必須依照遵循的。基層公務(wù)員在涉外活動中遵守國際慣例，不僅是為了體現(xiàn)其自身的良好教養(yǎng)，而且也是為了使自己所參與的涉外活動得以順利地進(jìn)行。

作國際社會的交往通則，國際社會的交際慣例主要有下述幾項(xiàng)須由基層公務(wù)員所認(rèn)真掌握。

(一)熱情有度

基層公務(wù)員直接同外國人進(jìn)行交際應(yīng)酬時(shí)，務(wù)必要做到熱情有度，即對待對方既要表現(xiàn)得熱情友好，又要具體把握好對待對方熱情友好的具體分寸。切勿使自己對待對方的熱情友好超出了對方所能接受的界限，進(jìn)而令對方感到不快，甚至為對方平添了麻煩。

對基層公務(wù)員而言，涉外交往中所須把握好的熱情有度之中的“度”，具體體現(xiàn)在下列三個(gè)不同的側(cè)面。

1.關(guān)心有度。與中國人彼此之間所倡導(dǎo)的“關(guān)心他人比關(guān)心自己為重”有別，外國人大都崇尚個(gè)性獨(dú)立，以我為尊，絕對自由。因此，外國人一般都不希望外人對其過于關(guān)心，否則便會視之為礙手礙腳，多管閑事。

外國人所注重的關(guān)心有度之中的“度”，實(shí)際上就是其個(gè)人自由。一旦對對方的關(guān)心有礙其個(gè)人自由，即被視為“過度”之舉。

2.批評有度。外國人大都講究獨(dú)善其身，反對外人干涉自己的私生活。加之各國習(xí)俗不同，對同一事物的判斷便大相徑庭，所以在涉外活動中沒有必要對外國人 的所作所為加以判斷，并當(dāng)面指出其對錯(cuò)。只要對方的所作所為不危及人身安全，不觸犯法律，不有悖倫理道德，不有辱我方的國格人格，一般均可聽其自便。

批評有度，簡單地講，就是不提倡對外國人“犯顏直諫”，亦即對其日常行為“不得糾正”。

3.交往有度。由其強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由所決定，外國人大都認(rèn)為“君子之交淡如水”，不慣于與交往對象走動過勤、過多。在涉及錢財(cái)之時(shí)，尤其講究劃清界限，即便家人、至交也概莫能外。這便是其所謂交往有度之中的“度”。

(二)尊重隱私

尊重隱私，實(shí)際是上述“熱情有度”的順理成章的推論。所謂尊重隱私，主要是提倡在國際交往中主動尊重每一位交往對象的個(gè)人隱私，不詢問其個(gè)人秘密，不打 探其不愿公開的私人事宜。目前，在國際社會里，尊重隱私與否，已被公認(rèn)為一個(gè)人在待人接物方面有無個(gè)人教養(yǎng)的基本標(biāo)志。在涉外交往中，尊重隱私實(shí)際上具體 表現(xiàn)為人們在交談中的下述“八不問”。

1.不問收入支出。收入與支出問題，實(shí)際上與個(gè)人的能力相關(guān)，并事關(guān)個(gè)人臉面。交談時(shí)一旦涉及此點(diǎn)，便讓交談之人沒有平等與尊嚴(yán)可言。

2.不問年齡大小。在國際社會里，人們普遍將本人的年齡視“核心機(jī)密”，并且諱言年老。西方的白領(lǐng)麗人們，特別講究這一點(diǎn)。

3.不問戀愛婚姻。談?wù)摶閼賳栴}，在國外不僅被視為無聊，而且還有可能被視為成心令人難堪，或是對交談對象進(jìn)行“性騷擾”。

4.不問身體健康。每個(gè)人的身體狀況與健康狀況，均為其立足于社會的重要“資本”，所以輕易不會將其實(shí)情告之于人。

5.不問家庭住址。家庭被外國人看作私人領(lǐng)地，故此對外絕不公開。即便私宅電話的號碼，也通常不會對外界公開。

6.不問個(gè)人經(jīng)歷。外國人主張“英雄莫問出處”，反之則往往會被看作居心不良，或少調(diào)失教。

7.不問信仰政見。在國際社會里，國與國、人與人之間都提倡“超意識形態(tài)合作”，所以對交往對象的信仰政見不應(yīng)冒昧地打探。

8.不問所忙何事。“所忙何事”，在外國人心中絕對屬于個(gè)人自由。向其詢問此點(diǎn)，肯定會被視為“沒話找話”。

(三)信守約定

在國際社會里，人們十分重視交往對象的信譽(yù)，講究“言必信，行必果”。信守約定，就是與此相關(guān)的一條重要的國際慣例。它的含義是：人們在國際交往中，必 須嚴(yán)肅而認(rèn)真地遵守自己的所有正式承諾，說話必須算數(shù)，許諾必須兌現(xiàn)，約會必須如約而至。在一切與時(shí)間有關(guān)的約定中，必須一絲不茍。惟其如此，方能取信于 人。信守約定，對基層公務(wù)員而言，主要有兩個(gè)方面的問題應(yīng)予重視。

1.慎重許諾。在涉外交往中，基層公務(wù)員對外方人士所作出的所有正式承諾必須量力而行，慎之又慎，切勿信口開河，草率許諾，也不要使承諾大而化之，模棱兩可。

2.嚴(yán)守約定。在國際社會中，信用就是形象，信用就是生命。既然“中國人歷來說話都是算數(shù)的”，那么基層公務(wù)員在涉外交往中就一定要努力恪守約定，兌現(xiàn)承諾，如約而行。

(四)女士優(yōu)先

女士優(yōu)先，是國際社會尤其是西方國家里所通行的交際慣例之一。它是指在一切社會場合里，每一名有教養(yǎng)的成年男子都要積極主動地用實(shí)際行動去表示自己對婦 女的尊敬之意，并應(yīng)想方設(shè)法在具體行動上為婦女排憂解難。外國人普遍認(rèn)為，一名男子如果不對“女士優(yōu)先”身體力行，便是沒有教養(yǎng)的粗漢莽夫。只有在某些東 方國家里，“女士優(yōu)先”才行不通。

在社交場合，“女士優(yōu)先”主要應(yīng)在下列方面得以表現(xiàn)。

1.尊重婦女。與婦女交談時(shí)，一律要使用尊稱。涉及具體內(nèi)容時(shí)，談話亦不應(yīng)令在場的婦女難堪。排定禮儀序列時(shí)，應(yīng)將婦女列在男子之前。

2.照顧婦女。在一切社交活動中，男子均應(yīng)細(xì)心地照顧婦女：就座時(shí)，應(yīng)請其選擇上座;用餐時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮其口味。

3.關(guān)心婦女。外出之際，男子要為女士攜帶重物。出入房間時(shí)，男子要為女士開門、關(guān)門。在女士面前，任何時(shí)候都不允許男子吸煙。

4.保護(hù)婦女。在一切艱難、危險(xiǎn)的條件下，男子均應(yīng)竭盡其全力保護(hù)婦女。通過危險(xiǎn)路段時(shí)，男子應(yīng)走在前列。在馬路上行走時(shí)，男子則應(yīng)行走于外側(cè)。任何危險(xiǎn)之事，男子均應(yīng)主動承擔(dān)。

二、重國格人格

基層公務(wù)員在參與涉外活動時(shí)，必須講究自尊自愛，刻意維護(hù)自己的國格人格。惟其如此，才能做到不辱使命，才能受到外方人士真正的尊重。

在涉外活動中維護(hù)自己的國格人格，主要要求基層公務(wù)員注意下列兩點(diǎn)。

(一)維護(hù)形象

參與涉外活動時(shí)，每一位基層公務(wù)員都必須特別關(guān)注其自身形象維護(hù)的問題。這是因?yàn)槊恳晃换鶎庸珓?wù)員的個(gè)人形象，實(shí)際上既是我國政府形象與公務(wù)員隊(duì)伍形象的代表，又同時(shí)有可能被外國人視為中華民族形象與中華人民共和國形象的代表。

特別應(yīng)予指出的是，基層公務(wù)員參與涉外交往時(shí)應(yīng)高度重視自己所留給外方人士的第一印象。因?yàn)榈谝挥∠蟮暮脡闹苯优c我方人員的形象相關(guān)，而且其一旦形成便往往難于改變。

在涉外活動中維護(hù)形象的過程中，基層公務(wù)員尤其需要注意兼顧下列兩點(diǎn)。

1.維護(hù)自身形象�；鶎庸珓�(wù)員在涉外活動中維護(hù)形象，首先要從維護(hù)好其自身形象著手。其一，儀表堂堂，落落大方。在涉外場合，基層公務(wù)員務(wù)必要注意修飾 儀表，檢點(diǎn)舉止，使自己形象上乘，風(fēng)度翩翩，無愧于炎黃子孫的稱號。其二，廉潔奉公，訓(xùn)練有素。與外國人交往應(yīng)酬時(shí)，基層公務(wù)員應(yīng)得體地表現(xiàn)出自己良好的 業(yè)務(wù)素養(yǎng)與高尚的職業(yè)道德，為人正直，為政清廉。其三，恪盡職守，遵法守紀(jì)。在公務(wù)性活動中，基層公務(wù)員一定要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，在任何情況下，都要遵 法守紀(jì)，并且對自己要求從嚴(yán)，一絲不茍。

2.維護(hù)政府形象。作為我國政府的組成人員，基層公務(wù)員有責(zé)任、有義務(wù)自覺地在涉外交往中維護(hù) 我國政府的形象。其一，不得非議政府的方針政策。維護(hù)政府的各項(xiàng)方針政策，乃是我國廣大基層公務(wù)員的天職。若是與此背道而馳，是絕對不許可的。其二，不得 對政府工作消極怠工�；鶎庸珓�(wù)員在實(shí)際工作中不僅要積極、主動、負(fù)責(zé)，而且必須提高辦事效率，講究工作實(shí)效。不允許對政府工作虛與委蛇，消極以對。其三， 不得與政府行為直接抵觸。對政府工作若有意見、建議，允許基層公務(wù)員向上級反映，并保留個(gè)人意見，但同時(shí)要求其行動上必須與政府保持一致，而絕不允許其自 行其事，甚至在行動上與政府行為相抵觸，相對立。

(二)不卑不亢

基層公務(wù)員在涉外交往中，應(yīng)當(dāng)有意識地表現(xiàn)得從容不迫，堂堂正正，既充滿自信，講究自尊，又善待他人，尊重對方。準(zhǔn)確地講，就是要求廣大基層公務(wù)員在與外國人打交道時(shí)應(yīng)表現(xiàn)得不卑不亢。

所謂不卑不亢，實(shí)際上就是要注意表現(xiàn)自然，待人真誠，既不畏懼自卑，低三下四，也不狂妄自大，囂張放肆�；鶎庸珓�(wù)員只有在涉外交往中表現(xiàn)得不卑不亢，才有可能使我方的國格人格真正得以維護(hù)。

具體而言，基層公務(wù)員在涉外交往中所須做到的不卑不亢，應(yīng)主要表現(xiàn)為尊重自己，尊重他人。

1.尊重自己。在涉外交往中，基層公務(wù)員首先要以實(shí)際行動來尊重自己。即應(yīng)以自尊、自愛、自信與自尊為基礎(chǔ)，在外國人面前表現(xiàn)得豁達(dá)開朗，樂觀坦誠，從 容不迫，落落大方，理直氣壯，氣宇軒昂。既要謹(jǐn)慎，但又不拘謹(jǐn);既要主動，但又不盲動;既要自我約束，但又不手足無措，畏首畏尾。在任何情況下，都要堅(jiān)持 自立、自強(qiáng)，努力以本人的實(shí)際行動在外國人面前充分地展現(xiàn)“中華民族站立起來了”的精神風(fēng)貌。

2.尊重他人。基層公務(wù)員在涉外交往中堅(jiān) 持自尊的同時(shí)，必須注意尊重他人，即尊重一切平等待我的外國友人。從本質(zhì)上來說，尊重他人，實(shí)際上就是在尊重自己。不尊重他人，往往便難以真正做到尊重自 己。在涉外交往中，尊重外國友人主要應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為以禮待人，平等待人，友善待人，尊重對方的風(fēng)俗習(xí)慣，虛心學(xué)習(xí)對方的一切長處。要反對傲慢自大，盛氣凌人， 自以為是，目空一切，唯我獨(dú)尊。

三、守外事紀(jì)律

參與涉外交往時(shí)，基層公務(wù)員一定要遵守有關(guān)的外事紀(jì)律。所謂外事紀(jì)律，主要是指我國涉外活動的參加者所必須遵守的約定俗成或明文規(guī)定的基本要求。

我國基層公務(wù)員所須遵守的外事紀(jì)律，具體又分為政治紀(jì)律與業(yè)務(wù)紀(jì)律。

(一)政治紀(jì)律

政治紀(jì)律，是我國基層公務(wù)員所須遵守的外事紀(jì)律的最為核心、最為關(guān)鍵的內(nèi)容。在涉外活動中，基層公務(wù)員在紀(jì)律上不僅要對自己從嚴(yán)要求，而且一定要講政治，時(shí)時(shí)處處不忘政治。

1.忠于祖國�；鶎庸珓�(wù)員參與涉外活動時(shí)，一定要自覺做到忠于祖國，忠于人民。對祖國赤膽忠心，為維護(hù)國家利益與民族尊嚴(yán)不惜犧牲個(gè)人的一切。不講不利于祖國與人民的話，不做不利于祖國與人民的事，永遠(yuǎn)對祖國與人民一心不二。這是對基層公務(wù)員最為起碼的要求。

2.站穩(wěn)立場。在涉外交往中，基層公務(wù)員必須堅(jiān)持原則，站穩(wěn)政治立場，警惕境外敵對勢力“和平演變”的圖謀，抵制資產(chǎn)階級腐朽思想與生活方式的侵蝕，做到“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”。

3.保守秘密�；鶎庸珓�(wù)員在涉外交往中，必須堅(jiān)持內(nèi)外有別，防止無所禁忌，內(nèi)事外揚(yáng)。具體而言，就是要在思想上具有敵情觀念與保密觀念，在行動上嚴(yán)格執(zhí)行國家與地方的一切保密法規(guī)，嚴(yán)格保守國家秘密，不泄露任何內(nèi)部的情況。

4.服從組織。身為國家的公職人員，基層公務(wù)員在涉外活動中必須加強(qiáng)自己的組織觀念，服從組織，依靠組織，在個(gè)人的思想上、行動上與組織保持一致。在一切重大的涉外問題上，必須服從組織的統(tǒng)一口徑，不準(zhǔn)自作主張，另搞一套。

(二)業(yè)務(wù)紀(jì)律

在業(yè)務(wù)性交往中，參與涉外活動的基層公務(wù)員也不得為所欲為，而是應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的業(yè)務(wù)紀(jì)律。不遵守業(yè)務(wù)紀(jì)律，或者忽視在涉外交往中遵守業(yè)務(wù)紀(jì)律的必要性，往往會直接導(dǎo)致基層公務(wù)員的涉外業(yè)務(wù)交往的質(zhì)量大打折扣。

1.協(xié)同對外。各國的正式對外交往均強(qiáng)調(diào)以大局為重，因此均實(shí)行高度集中。在此體制下，參與涉外交往的基層公務(wù)員應(yīng)顧全大局，自覺服從國家、政府的全局利益，處處與其他同事協(xié)調(diào)配合，協(xié)同對外。

2.公私公明。參與涉外交往時(shí)，基層公務(wù)員應(yīng)做到公私分明，勤儉節(jié)約。一方面，不允許基層公務(wù)員假公濟(jì)私，借涉外交往營私牟利。另一方面，則要求基層公務(wù)員勤以補(bǔ)拙，儉以養(yǎng)德，勤儉辦外事。

3.請示報(bào)告。外事活動事關(guān)重大。由于“外事無小事，事事是大事”，所以基層公務(wù)員必須明確外事工作授權(quán)有限，“事事須請事”。在實(shí)際工作中，基層公務(wù)員應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行黨和國家的方針政策，自覺遵守我國的法律法規(guī)，并如實(shí)向上級反映情況，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的請示、報(bào)告制度。

4.業(yè)精于勤。在涉外交往中，必須提倡基層公務(wù)員業(yè)精于勤。具體要求有：其一，提高責(zé)任心，樹立認(rèn)真負(fù)責(zé)精神。其二，培養(yǎng)鉆研性，提倡勤奮好學(xué)精神。其三，發(fā)揚(yáng)主動性，開拓創(chuàng)造精神。其四，堅(jiān)定事業(yè)心，發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神。其五，提高警惕性，防奸、防諜、防策反。

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