基層公務(wù)員在實際工作中接觸或使用國旗時，往往全面對其具體排序問題。在正式場合，這一問題通常被視為最敏感、最關(guān)鍵的一個國旗禮儀問題。

在實際操作中，國旗排序指的是我國國放與其他旗幟或外國國旗同時升掛時的具體順序的排列，具體而言，它應(yīng)被分為中國國旗與其他旗幟的排序，中國國旗與外國國旗的排序這兩個具體問題。

（一）國內(nèi)排序

國旗與其他旗幟排序，具體是指國旗與其他組織、單位的專用旗幟或彩旗同時升掛時的順序排列。在國內(nèi)活動中，此種情景時有所見。我國國旗法專門規(guī)定，升掛國旗，應(yīng)當(dāng)將國旗置于顯著的位置。在一般情況下，我國國旗與其他旗幟的排序具體有下列三種常見的情況。

1.前后排列。當(dāng)我國國旗與其他旗幟呈前后列隊狀態(tài)進(jìn)行排列時，一般必須使我國國旗排于前列。

2.并排排列。國旗與其他旗幟并排升掛，存在兩種具體情況：

其一，一面國旗與另外一面其他旗幟并列。其標(biāo)準(zhǔn)做法，是應(yīng)使國旗位居右側(cè)（見圖三十四）。

圖二十九 我國國旗與另一旗幟并排升掛位次

其二，一面國旗與另外多面其他旗幟并列。在此情況下，通常必須令國旗居于中心的位置（見圖三十）。

圖三十 我國國旗與多面其他旗幟并列升掛位次

3.高低排列。國旗與其他旗幟呈高低不同狀態(tài)排列時，按慣例應(yīng)當(dāng)使國旗處于較高的位置（見圖三十一）。

圖三十一 我國國旗在有高低之別時與其他旗幟并排升掛位次

（二）涉外排序

在某些特殊情況下，我國境內(nèi)有可能升掛外國國旗。因此，客觀上便出現(xiàn)了中外國旗的排序問題。具體處理這一問題時，基層公務(wù)員一定要遵守有關(guān)的國際慣例與外交部的明文規(guī)定。

1.升掛外國國旗的規(guī)定。只有在下述情況下，外國國旗才有可能在中華人民共和國境內(nèi)升掛使用。

其一，外國駐我國的使領(lǐng)館和其他外交代表機(jī)構(gòu)，及其主要負(fù)責(zé)人的寓邸與乘用的交通工具。

其二，外國的國家元首，政府首腦、副首腦、議長、副議長、外交部長、國防部長、總司令或總參謀長，率領(lǐng)政府代表團(tuán)的正部長，國家元首或政府首腦派遣的特使，以其公職身份正式來華訪問之際所舉行的重要活動。

其三，國際條約和重要協(xié)定的簽字儀式。

其四，國際會議，文化、體育活動，展覽會，博覽會等的舉行場所。

其五，民間團(tuán)體所舉行的雙邊和多邊交往中的重大慶祝活動。

其六，外國政府經(jīng)援項目以及大型三資企業(yè)的重要儀式，重大慶�；顒印�

其七，外商投資企業(yè)，外國其他的常駐中國機(jī)構(gòu)。

此外，在一般情況下，只有與我國正式建立外交關(guān)系的國家的國旗，方能在我國境內(nèi)的室外或公共場所按規(guī)定升掛。若有特殊原因需要升掛未建交國國旗，須事先經(jīng)過省、市、自治區(qū)人民政府外事辦公室批準(zhǔn)。在任何時候，均不得升掛偽“中華民國”的旗幟。

2.升掛外國國旗的限制。為維護(hù)我國的國家主權(quán)，外國國旗即使在我國境內(nèi)合法升掛，也應(yīng)受到一定的限制。

其一，在我國升掛的外國國旗，必須規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，國案正確，色彩鮮艷，完好無損，為正確而合法的外國國旗。

其二，除外國駐華的使領(lǐng)館和其他外交代表機(jī)構(gòu)之外，在我國境內(nèi)凡升掛外國國旗時，一律應(yīng)同時升掛中國國旗。

其三，在中國境內(nèi)，凡同時升掛多國國旗時，必須同時升掛中國國旗。

其四，外國公民在中國境內(nèi)平日不得在室外和公共場所升掛國籍國國旗。唯有其國籍國國慶日可以例外，但屆時必須同時升掛中國國旗。

其五，在中國境內(nèi)，中國國旗與多國國旗并列升掛時，中國國旗應(yīng)處于榮譽地位。外國駐華機(jī)構(gòu)、外商投資企業(yè)、外國公民在同時升掛中國和外國國旗時，必須將中國國旗置于上首或中心位置。外商投資企業(yè)同時升掛中國國旗和企業(yè)旗時，必須把中國國旗置于中心、較高或者突出的位置。

其六，中國國旗與外國國旗并掛時，各國國旗均應(yīng)按本國規(guī)定的比例制作，盡量做到其面積大體相等。

其七，多國國旗并列升掛時，旗桿高度應(yīng)該統(tǒng)一。在同一旗桿上，不能升掛兩國的國旗。

3.中外國旗并列時的排序。中國國旗與外國國旗并列時的排序，主要分為雙邊排列與多邊排列這兩種具體情況。

其一，雙邊排列。我國規(guī)定：在中國境內(nèi)舉行雙邊活動需要懸掛中外國旗時，凡中方所主辦的活動，外國國旗應(yīng)置于上首；凡外方所主辦的活動，則中方國旗應(yīng)置于上首。以下，以中方主辦活動為例，說明三種常用的排列方式。

一是并列升掛，中外兩國國旗不論是在地上升掛，還是在墻上懸掛，皆應(yīng)以國旗自身面向為準(zhǔn)，以右側(cè)為上位（見圖三十二、圖三十三）。

圖三十二 在墻壁上并列懸掛中外兩國國旗

圖三十三 在地面上并列升掛中外兩國國旗

二是交*懸掛。在正式場合，保外兩國國旗既可以交*擺放于桌面上，又可以懸空交*升掛。此時，仍應(yīng)以國旗自身面向為準(zhǔn)，以右側(cè)為上位（見圖三十四、圖三十五）。

圖三十四 在桌面之上交*擺放中外兩國國旗

圖三十五 懸空交*懸掛中外兩國國旗

三 是豎式懸掛。有時，中外兩國國旗還可以進(jìn)行豎式懸掛。此刻，也應(yīng)以國旗自身面向為準(zhǔn)，以右側(cè)為上位。豎掛中外兩國國旗又有兩種具體方式，即或二者皆以正面 朝外，或以客方國旗反面朝外而以主方國旗正面朝外（見圖三十六）。應(yīng)當(dāng)指出：某些國家的國旗因圖案、文字等原因，既不能豎掛，也不能反掛。有的國家則規(guī) 定，其國旗若豎掛需另外制旗。

其 二，多邊排列。當(dāng)中國國旗在中國境內(nèi)與其他兩個或兩個以上國家的國旗并列升掛時，按規(guī)定應(yīng)使我國國旗處于以下榮譽位置：一是一列并排時，以旗面面向觀念為 準(zhǔn)，中國國旗應(yīng)處于最右方。二是單行排列時，中國國旗應(yīng)處于最前面。三是弧形或從中間往兩旁排列時，中國國旗應(yīng)處于中心。四是圓形排列時，中國國旗應(yīng)處于 主席臺（或主入口）對面的中心位置。

圖三十六 以豎式懸掛中外兩國國旗

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