各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各區(qū)級國家機(jī)關(guān)黨組，各區(qū)級直屬黨委，區(qū)委及區(qū)級國家機(jī)關(guān)各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體：

為了推進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)科學(xué)均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，辦好人民滿意教育，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、省政府辦公廳《關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”督導(dǎo)評估意見》（陜辦發(fā)〔201*〕11號）及xx市人民政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”工作的實(shí)施意見》（榆政辦發(fā)〔201*〕49號）精神，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家各項教育方針政策，以教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步服務(wù)為根本，以辦人民滿意教育為宗旨，以解決困擾教育發(fā)展突出問題為突破口，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)需求，牢固樹立大教育觀，實(shí)現(xiàn)全區(qū)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施”的原則，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類教育事業(yè)快速有序發(fā)展。3年內(nèi)建成省級教育強(qiáng)區(qū)，5年內(nèi)基本普及農(nóng)村學(xué)前三年教育。3至5年內(nèi)通過整合新建一批學(xué)校，不斷加強(qiáng)校園設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，使全區(qū)學(xué)校布局合理，均衡發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育規(guī)�；�、幼兒教育普及化、成人教育經(jīng)�；�、民辦教育規(guī)范化。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大教育教學(xué)工作的監(jiān)管和指導(dǎo)力度。

1、加強(qiáng)全區(qū)教育教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府組織和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施全區(qū)教育教學(xué)工作。區(qū)教育行政主管部門要全盤統(tǒng)籌，長遠(yuǎn)謀劃，進(jìn)一步落實(shí)各教育直屬單位工作的責(zé)任，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供依據(jù)；區(qū)計劃、國土、林業(yè)、建設(shè)、物價、衛(wèi)生等部門要充分發(fā)揮職能作用，密切協(xié)調(diào)，強(qiáng)化指導(dǎo)，全力服務(wù)，促進(jìn)全區(qū)教育工作科學(xué)均衡發(fā)展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把教育工作放在突出位置，實(shí)行黨委成員聯(lián)系學(xué)校制度，實(shí)實(shí)在在為學(xué)校解難事、辦實(shí)事、做好事，為本地經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展服務(wù)。

（二）深化改革，推動教育教學(xué)工作再上新臺階。

2、進(jìn)一步深化管理體制改革。建立校長和教師長效考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行末位淘汰制，對不能勝任崗位要求的要堅決調(diào)離或辭退；進(jìn)一步建立健全職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低的充滿競爭激勵的用人機(jī)制和管理機(jī)制，逐步撤銷農(nóng)村學(xué)區(qū)建制，分流學(xué)區(qū)工作人員；嚴(yán)格控制中小學(xué)管理崗位職數(shù)，努力壓縮非教學(xué)人員數(shù)量；引入競爭激勵機(jī)制，培養(yǎng)一支精干高效的管理隊伍。

3、推進(jìn)績效工資制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位績效工資改革政策，扎實(shí)有效推進(jìn)績效工資改革，按照“科學(xué)、合理、公平、公正”的原則，定崗定員，選賢任能，擇優(yōu)上崗，充分調(diào)動工作人員積極性和創(chuàng)造性。

4、深化辦學(xué)體制改革。鼓勵、支持、扶助民辦學(xué)校，進(jìn)一步規(guī)范民辦教育管理，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。繼續(xù)給民辦教育以人力、物力、財力的支持，促進(jìn)民辦職業(yè)教育和幼兒教育發(fā)展。合理利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤點(diǎn)并校閑置資源，通過民辦公助形式，三年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦2—3所幼兒園，至少辦好1所中心幼兒園。

5、強(qiáng)化基礎(chǔ)教育課程改革。加大基礎(chǔ)教育課程改革力度，切實(shí)提高教育工作者和教師適應(yīng)新課改的能力；建立完善新課程改革的指導(dǎo)機(jī)制和評價體系，促進(jìn)新課程改革的全面實(shí)施和深入推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化管理，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。

6、提高教育教學(xué)質(zhì)量意識。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市、區(qū)關(guān)于中小學(xué)學(xué)校管理、教學(xué)管理、德育工作常規(guī)要求，把加強(qiáng)教育教學(xué)工作、提高教育質(zhì)量作為學(xué)校的第一要務(wù)，持之以恒，抓緊抓實(shí)。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校建立科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制、有效的工作督查機(jī)制和切實(shí)可行的實(shí)績考核機(jī)制，充分調(diào)動教職工的工作積極性。

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