各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直各單位:
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面提升我縣質量總體水平,加快經濟發(fā)展方式轉變,促進項目帶動、工業(yè)強縣戰(zhàn)略實施,推進全縣工業(yè)化進程,經縣政府研究,決定大力實施質量興縣戰(zhàn)略。
-、實施質量興縣戰(zhàn)略的重大意義
1、實施質量興縣戰(zhàn)略是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進全縣項目帶動、工業(yè)強縣的戰(zhàn)略選擇。隨著世界經濟全球化的深入發(fā)展,質量問題已成為經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題。近年來,我縣抓住機遇,加快了工業(yè)化進程,經濟快速發(fā)展,質量總體水平不斷提高,經濟發(fā)展方式明顯轉變。但目前仍存在產業(yè)結構不盡合理,產業(yè)層次低,全社會質量意識不強、質量監(jiān)管機制不健全、質量基礎工作薄弱、知名品牌較少、服務質量整體水平不高等方面的問題,這在一定程度上影響到了全縣經濟的健康發(fā)展和人民生活質量的提高。實施質量興縣戰(zhàn)略,是轉變經濟發(fā)展方式、推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展的必然要求:是增強全縣綜合實力、提高 產品市場競爭力的迫切需要;是實現(xiàn)生態(tài)文明、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要保障;是提高生活質量、保障人民群眾健康安全的根本要求。各級、各部門要充分認識實施質量興縣戰(zhàn)略的重要性、緊迫性,緊緊抓住當前經濟結構調整和產業(yè)升級的有利時機,立足以質取勝,大力實施質量興縣戰(zhàn)略,促進經濟社會又好又快發(fā)展。
二、實施質量興縣戰(zhàn)略的指導思想、基本原則和主要目標
2、指導思想。緊緊圍繞全面建設小康社會、加快推進項目帶動、工業(yè)強縣戰(zhàn)略實施、推進全縣工業(yè)化進程的目標,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,堅持以質取勝方針,建立以政府為主導、企業(yè)為主體、部門協(xié)作和社會參與相結合的質量工作體系,全面提高總體質量水平,切實發(fā)揮質量工作在轉變發(fā)展方式、建設經濟強縣、實現(xiàn)生態(tài)文明、構建和諧秀美 中的重要保障作用。
3、基本原則。堅持宏觀經濟運行質量與微觀產品質量相結合的原則、政府引導與市場主體作用相結合的原則、質量管理與技術創(chuàng)新相結合的原則、事前源頭治理與事后加強監(jiān)管相結合的原則、國際卓越模式管理與本地實際相融合的原則。
4、主要目標。到201*年,主導產業(yè)和主要產品總體質量水平達到全市先進水平,重點產品質量監(jiān)督抽查合格率達到96%以上,主導工業(yè)產品采用國際標準或國外先進標準達到8 5%以上;實施優(yōu)質糧工程,建設一批農畜產品生產基地,使我縣主要農產品質量安全要求達到國家標準規(guī)定,大型批發(fā)市場、農貿市場和連鎖超市鮮活農產溫質量抽檢合格率達到90%以上;工程建設項目質量合格率達到100%,新開工房建工程節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%;現(xiàn)代物流、金融、保險、旅游、商貿、交通、通信等主要服務行業(yè)顧客滿意率顯著提高,服務質量與國際標準基本接軌;生態(tài)與環(huán)境質量明顯改善。
到2020年,全縣質量總體水平和產業(yè)、企業(yè)整體素質基本適應國內外競爭需要,主導產業(yè)的質量水平達到國內先進水平,質量對全縣經濟和社會發(fā)展起到重要的支撐作用。
三、實施質量興縣戰(zhàn)略的重點任務
5、加強宏觀質量管理。要進一步強化質量工作的主導地位,把質量工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。結合落實國家、省、市產業(yè)調整和振興規(guī)劃,加快制定我縣質量發(fā)展綱要,明確質量發(fā)展目標、任務和措施。大力開展質量興鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、質量興業(yè)、質量興企活動,調整和優(yōu)化產業(yè)結構,加快淘汰落后產能,提高經濟運行質量和效益。完善質量狀況分析報告制度,制定完善以質量競爭力指數(shù)為主要內容的宏觀質量綜合評價指標并納入國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計及評價考核體系。
6、發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是質量安全的主體和第一責任人,要對所生產經營的產品質量安全負責,牢固樹立“質量第一”的觀念,把保證質量安全、提高質量水平作為首要責任,嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和強制性標準、確保出廠產品批批合格,確保產品質量安全。全面加強質量管理.積極采用國內外先進的質量管理方法、經驗和技術,建立健全從產品設計、原料采購、生產加工、出廠檢驗到售后服務的全過程質量管理體系,積極推行質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系認證,全面推行群眾性的質量管理活動,大力開展質量興企、質量改進、節(jié)能降耗、質量管理小組等活動。圍繞提高產品質量,增強自主創(chuàng)新能力,加快技術進步,優(yōu)化產品結構,積極采用新技術、新工藝、新材料,開發(fā)具有核心競爭力、高附加值和自主知識產權的新產品,加快產品更新?lián)Q代步伐,提高產品檔次和質量水平。
7、全面推進標準化體系建設。以促進自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護和農產品、食品安全為重點,圍繞我縣主導產業(yè)、高效農業(yè)、品牌特色農業(yè),制定和完善符合我縣農業(yè)發(fā)展的農業(yè)地方標準及技術規(guī)程。及時跟蹤和掌握國內外先進標準情況,健全技術標準服務平臺和標準制定修訂快速應急機制。鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準,縮小我縣產品、工程、服務、環(huán)境、生態(tài)等質量與國內外先進標準的差距。支持我縣優(yōu)勢產業(yè)、企業(yè)加強創(chuàng)新技術標準和先進技術標準的研制,將具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準,將具有比較優(yōu)勢產品的企業(yè)標準上升為國家標準。大力推進以食品、農產品質量安全標準體系為核心的農業(yè)標準化,建立和完善我縣小麥、玉米、花生和煙葉、板栗、食用菌、中藥材、大米、西瓜、黑豬、紅薯等主導農產品、特色農產品標準體系和以農業(yè)標準化示范區(qū)為載體的農業(yè)標準化示范推廣體系,推進無公害農產品、綠色產品、有機食品認證工作,提高綠色食品紅有機農產品在上市農產品中的比重,培育壯大一批具有品牌優(yōu)勢、影響力頭大、知名度高的現(xiàn)代化農產品加工企業(yè),力爭到201*年優(yōu)勢農產品標準化生產達到92%以上。
8、進一步強化計量檢測體系建設。以推進新設備的應用和新技術的推廣為重點,加快社會公用計量標準建設步伐,鼓勵企事業(yè)單位建立最高計量標準;建立健全計量檢測體系,加強計量檢測人員隊伍建設,加強計量法制管理,嚴格法定計量器具周期檢定制度,確保量值準確傳遞;不斷提高企業(yè)自主檢測能力,由事后檢查向事前把關、預先控制轉變,·確保產品質量水平與產品標準的一致性。強化能源計量管理,建立健全能源計量管理體系,推廣先進的能源計量檢測技術、數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)和管理模式,提高企業(yè)能源計量技術和管理水平,發(fā)展在線檢測,把好能源計量器具配備選型、檢定、校準關,保證企業(yè)所配備的能源計量器具科學合理和準確可靠,充分發(fā)揮能源計量檢測數(shù)據(jù)在生產經營、成本核算、能源平衡和能源并、用狀況統(tǒng)計分析等各項工作中的應用,推動節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作開展。
9、加大自主品牌培育力度。進一步完善全縣名牌產品培育發(fā)展規(guī)劃,圍繞培育壯大我縣戰(zhàn)略支撐產業(yè)、以優(yōu)勢骨干企業(yè)為主體,著力通過自主創(chuàng)新、品牌經營、地理標志王護、商標注冊、專利申請等手段,培育一批擁有自主知織產權、核心技術和市場競爭力強的知名品牌,壯大一批在全市、全省乃至全國具有較強竟爭力的大型企業(yè)集團。建立和完善以消費者認可和市場評價為基礎的名牌產生機制,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)積極爭日名優(yōu)產品。發(fā)揮名牌戰(zhàn)略帶動作用,鼓勵以名優(yōu)產品為龍頭,促進產業(yè)集聚,做大做強我縣建材水泥、機械加工、化工、農副產品加工等支撐產業(yè)。加大扶優(yōu)扶強力度,將名牌產品、地理標志產品、馳名商標、自主創(chuàng)新產品優(yōu)先列入政府采購目錄。加強對自主品牌的保護和宣傳,增強企業(yè)和全社會保護自主知名品牌的意識和責任。力爭到2 012年,地理標志產品達到2個、中國名牌產品實現(xiàn)零的突破、國家和省質量管理先進企業(yè)達到4個、河南省優(yōu)質產品達到7個。
1 0、著力提高進出口商品質量安全水平。發(fā)揮龍頭企立出口質量帶動作用,引導企業(yè)大力提高出口產品的質量、檔次、科技含量和售后服務水平。鼓勵食品、農產品生產企業(yè)積極獲得出口衛(wèi)生注冊登記和國外衛(wèi)生注冊,提高我縣出口企業(yè)和產品在國際市場的競爭力。建立健全疫情疫病監(jiān)控體系,防止動植物疫情疫病、有毒有害物質和不合格商品傳入傳出。
1 1、加強質量安全檢驗檢測能力建設。堅持科學規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的原則,圍繞我縣主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要,積極創(chuàng)造條件,爭取建設1個省級或市級質檢站和計量檢測站,發(fā)揮其在質量檢測、技術標準制定、科技創(chuàng)新等方面的引領和帶動作用。重點加強縣級技術機構及相關水泥產品的全項檢驗項目建設和民生計量、食品等常規(guī)檢驗和快速檢測項目建設,擴大、拉長檢驗覆蓋面和鏈條。進一步整合社會資源、推運檢驗檢測機構的社會化、市場化和集團化。加強科技創(chuàng)新與技術研發(fā),著力把公共檢測技術平臺建設成自主創(chuàng)新服務平臺。
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