根據(jù)區(qū)委關于在全區(qū)開展學習貫徹黨的十七屆五中全會精神集中調(diào)研活動的通知要求，我結合人社局工作特點和實際，對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展了深入細致地調(diào)查研究，認真總結了工作中取得的經(jīng)驗和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，通過條分縷析認真梳理出解決問題的對策和建議，以求在下一步工作中，進一步推進人勞局各項工作的全面快速發(fā)展�，F(xiàn)將有關開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的調(diào)研情況報告如下：

一、工作做法和經(jīng)驗

（一）把好三個重點

一是重點把好“中心”關。緊緊圍繞服務全區(qū)中心工作這個主旋律，繼續(xù)鞏固和擴大深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，進一步解決影響和制約人事勞動保障科學發(fā)展的突出問題，創(chuàng)新發(fā)展模式，建立完善高效、開放、科學的體制機制，為推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人事勞動保障。同時，將社會保障作為全區(qū)中心工作，對參保單位下達責任目標，由區(qū)政府與參保單位簽訂目標責任狀，確保各項工作目標的順利完成。二是重點把好“制度”關。建立健全了各項規(guī)章制度，保障工作規(guī)范化運行，通過加強養(yǎng)老保險基金內(nèi)控制度及基金財務管理制度，明確了崗位職責，規(guī)范了業(yè)務流程，進一步強化了基金管理，確保了基金安全，使養(yǎng)老保險工作做到了有章可依，按章辦事。三是重點把好“目標”關。制定了詳細的實施方案，明確創(chuàng)先爭優(yōu)的總體目標，分解活動各個階段的目標。通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，抓好局機關黨支部建設，發(fā)揮好黨員在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織實踐中的作用，確保在爭創(chuàng)活動中實現(xiàn)先進基層組織“五個好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”的目標。通過活動的開展，使今年養(yǎng)老金征繳工作在困難的情況下順利完成，截至10月底，已完成全年目標的115%，提前3個月完成了全年任務，在全市縣區(qū)養(yǎng)老保險基金檢查評比中，得到市機關事業(yè)單位保險處充分肯定。

（二）抓好為民服務

區(qū)人勞局以服務型機關建設為抓手，持續(xù)提升干部隊伍綜合素質教育，服務基層、服務群眾的能力和水平得到了較大提升。一是強化宣傳教育。堅持加強干部職工勤政教育，提高為民服務意識。采取集中學習與個人自學相結合、領導講授與正面宣傳相結合的方式。組織全體干部職工，全面學習勤政廉政、法紀政策知識，狠抓思想道德和職業(yè)操守教育。干部職工愛崗敬業(yè)、誠實守信的道德情操和親民、愛民為民服務的意識明顯增強。二是健全服務制度。結合單位工作實際，建立健全了首問責任制、限時辦結制、服務承諾制等文明服務制度。對辦公環(huán)境、服務態(tài)度、儀容儀表、工作紀律等各方面作了明確規(guī)定，進一步規(guī)范了服務文明用語，簡化了辦事程序。使崗位職責劃分更加合理、崗位權限更加明確、辦事程序更加簡潔，從制度上保證了文明服務積極開展。三是加強硬件設施建設。設置了干部職工崗位公示欄，公布了每名干部職工的崗位職責和服務承諾；張貼了樓層示意圖，標明了各股室辦公區(qū)域、工作人員和聯(lián)系電話。統(tǒng)一為各辦公室購置了電熱水器、茶葉、茶杯和群眾辦事桌椅。確保了群眾前來辦事，有椅子請座，有熱茶曖心。四是推行黨員示范崗。以創(chuàng)建活動為契機，培育先進典型，積極開展比、學、趕、超爭做黨員示范崗活動，總結、宣傳優(yōu)秀黨員的先進事跡，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范和示范帶動作用，引導全體干部職工向先進學習，激發(fā)干部職工的責任感和主動性。通過黨員示范帶動，文明標兵不斷涌現(xiàn)，干部職工面對群眾笑臉相迎、積極熱誠，首問一口清、首辦一手清，業(yè)務過硬、辦事快捷，不推諉扯皮，不讓群眾跑冤枉路，全局服務水平和辦事效率明顯提高。五是打造人勞形象品牌。積極開展雙創(chuàng)和文明單位建設，全面美化和亮化辦公環(huán)境，辦公室干凈整潔，布置美觀。對農(nóng)民工、無職失業(yè)人員等弱勢困難群體辦事給予特別關照。每年幫助農(nóng)民工討薪數(shù)百萬元，解決勞動爭議數(shù)十起，開展創(chuàng)業(yè)培訓、推行小額信貸、開發(fā)公益性崗位扶持失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)、解決困難就業(yè)人員就業(yè)數(shù)百人。

（三）做好三個“結合”

一是做到活動與作風建設相結合。做到一手抓“創(chuàng)先爭優(yōu)”，一手抓干部作風建設，以爭做“敬業(yè)先鋒”、“創(chuàng)業(yè)先鋒”及“服務先鋒”等活動為載體，開展“五比五創(chuàng)”活動：比學習，創(chuàng)一流水平;比團結，創(chuàng)一流素質；比干勁，創(chuàng)一流風貌；比服務，創(chuàng)一流作風；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績。二是做到活動與廉政建設相結合。認真落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，堅持政務公開，對人事考試、職稱評審、工資福利等熱點工作實行公開和公示制，確保廉潔公正。三是做到活動與全局工作相結合。結合階段性總結，主動找出與兄弟縣市區(qū)人事勞動部門工作和區(qū)直各部門間的差距，在“創(chuàng)先爭優(yōu)”中找準位置，在對比的基礎上相互促進。

二、存在問題及原因

在認真梳理區(qū)人勞局以上做法經(jīng)驗的同時，在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些工作中存在的問題，這些工作中問題的存在嚴重制約了全局“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的深入開展，影響活動取得更大的成效。

（一）政策理論水平有待進一步提高。在運用方針政策指導實踐、促進工作上還有差距，在把人勞局職能置身于全區(qū)工作的大局去謀劃、去思索上有差距。具體表現(xiàn)在：一是認識有偏差，部分干部職工認為學習政策理論是“軟指標”，完成工作任務才是“硬指標”，學多學少、學深學淺一個樣。二是有時在工作中看問題的高度不夠，不能把具體工作實際與上級方針政策很好的結合，對政策的理解不深、不透。三是政策運用能力不夠，處理問題的政策性不強，有時處理實際問題與上級方針政策有偏差，影響了工作開展。

（二）工作作風有待進一步轉變。一是調(diào)查研究不深入。一方面，少數(shù)同志存在深入一線調(diào)研不夠，深入了解具體問題、幫助解決實際困難不多的現(xiàn)象，對當前熱點、難點問題的調(diào)研力度較為欠缺；另一方面，在進行調(diào)研時，往往就問題談問題較多，深入思考少，缺乏創(chuàng)造性開展工作的思路和辦法，局限于理論方面的“聽”、“說”、“寫”，缺乏實際工作的“看”和“做”，對基本情況了解和掌握的不細致不全面，對本質的東西思考不透、把握不準。二是在處理群眾來訪的問題上，個別干部工作方法簡單，有時還存在“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象；有時群眾反映的許多熱點、難點問題，督查跟蹤辦理不及時、協(xié)調(diào)力度不夠，造成有的問題不能得到及時解決，群眾有意見，人勞局的服務形象和威信也受到一定影響。三是思想還不夠解放。個別同志對工作的新形勢、新任務、新要求不能很快適應，對如何推進工作整體開展、如何創(chuàng)新工作思路、如何做好服務大局的新要求等方面，還缺乏系統(tǒng)深入的思考和分析，應對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題還缺乏科學有效的方法和措施，影響了人勞局整體職能和作用的充分發(fā)揮。

（三）內(nèi)部管理有待進一步加強。一是對干部教育和提高素質的方式方法少。在人勞局工作任務繁重的情況下，開展生動活潑、健康有益的活動少，組織干部業(yè)務培訓和外出學習少，對干部提高素質、拓寬視野造成了一定影響。二是對干部管理和要求不夠嚴。有時存在好人主義，批評與自我批評開展得不夠，對個別工作不認真、紀律松弛的同志，礙于情面不能及時批評教育。三是團體協(xié)作意識還不強。班子成員之間、各科室之間經(jīng)常性溝通不多，偏重于自己分管的工作，相互建議、相互提醒、共同提高的氛圍還不濃。四是還存在自律不夠、要求不嚴的問題。艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約意識與過去相比有所淡化，工作交往上，有時礙于情面，不能拒絕請吃、吃請；工作接待中還有不嚴格、超標準、超范圍、超人數(shù)接待現(xiàn)象。

上述問題的存在，有著多方面的原因。從客觀上來講，既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因，同時還有體制的原因；從主觀上來講，主要有以下幾點：

一是理論學習不夠深入。學習制度堅持得還不夠好，學習時間難以保證，學習計劃難以落實，學習制度流于形式。干部職工自學的積極性、主動性不強，忙于事務性工作多，主動擠時間學習少，存在重干輕學、以干代學的現(xiàn)象。平時泛泛地讀書看報、上網(wǎng)瀏覽多，通讀、精讀、深讀、研讀少，往往是蜻蜓點水、淺嘗輒止，真正領會精神、把握實質不夠。二是理論和實際聯(lián)系不夠緊。在學習中，過分注重理論的學習，沒有很好地聯(lián)系工作實際，不能真正用科學的理論指導實踐，沒有將黨的一系列基本理論和方針政策很好地和自身的工作有機結合起來，做到學以致用、融會貫通，為工作開展提供堅實的理論基礎。三是公仆和民本意識不夠強。不能很好地堅持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，沒有完全把廣大人民群眾的利益作為自己全部工作的出發(fā)點，作為想問題、辦事情的落腳點,關心群眾、深入群眾、心系群眾、服務群眾做得還不夠，沒有架實、架好人勞局與基層群眾的連心橋。

三、解決對策及途徑

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我認為應該在下一步工作中，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動“八個強化”為主要載體，強化措施，狠下功夫，通過加強黨員自身建設，深入學習科學理論，來摒棄落后于教育形勢和教育發(fā)展的舊思想，舊觀念，帶頭做學習者、實踐者、思想者。以對問題的有效解決，進一步推進人勞局“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動取得更大成效，進一步推動全區(qū)經(jīng)濟社會的全面快速發(fā)展。

一是強化主題，緊扣工作中心。創(chuàng)先爭優(yōu)，說到底是要把基層組織和黨員的積極性調(diào)動起來，努力干好工作，保證全局各項工作決策目標的落實和完成，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我們必須使活動主題緊扣工作實際和科學發(fā)展，牢牢把握活動的正確方向。在確定活動主題時，要圍繞工作中心來進行，努力使活動主題聽起來通俗易懂、抓起來得心應手。

二是強化領導，確�；顒映尚АｎI導班子成員、創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組成員，都要建立基層黨小組聯(lián)系點，定期調(diào)查研究，加強活動指導，及時進行點評，推動活動開展。特別是主要負責同志要重視、支持和關心黨的工作，要切實履行“一崗雙責”，自覺盡到抓黨建工作的責任。要抓好督導檢查，采取明查暗訪、專題調(diào)度、匯報交流等形式，督促抓好工作落實。要強化輿論宣傳，積極選樹、宣傳先進典型，形成開展活動的強大聲勢。

三是強化學習，提高自身素質。堅持把理論學習作為黨員干部的第一需要，堅持注重黨性鍛煉，強化法律法規(guī)學習，增強法制意識，提高法律、政策理論水平。堅定共產(chǎn)主義信念，增強責任意識和政治敏銳性，自覺接受黨的領導，使自己的一言一行都體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進性。做一個重視學習，善于學習的人，堅持在干中學、學中干，用理論指導實踐，積極探索新形勢下做好本職工作的有效途徑和辦法，努力提高工作水平和駕馭能力。

四是強化垂范，做到以身作則。要發(fā)揮黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的示范作用，帶動單位和全體職工創(chuàng)先爭優(yōu)，形成比發(fā)展、做貢獻、爭優(yōu)秀的濃厚氛圍。引導黨員立足本職崗位，把本職工作做優(yōu)秀、做出色，使黨員的形象樹起來。黨組織要圍繞增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，促進重大任務落實。作為黨員干部，要進一步強化黨性觀念和大局意識，以強烈的政治責任感和主人翁意識帶頭做好各項工作，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

五是強化載體，豐富活動內(nèi)容。指導黨小組按照有利于開展活動、有利于黨員參加、有利于取得實效的原則，注重回應群眾的關注點、回應黨員的興奮點、回應學習實踐活動整改落實的結合點，設計貼近工作實際、獨具特色的活動形式和載體，使活動更富有感染力、吸引力。

六是強化創(chuàng)新，激發(fā)工作活力。新時期新形勢下的各項工作具有新的特點和新的要求，需要以求實創(chuàng)新的精神，大膽的實踐和探索才能圓滿完成各項工作任務。在今后的工作中，黨員干部要將本職崗位作為實踐黨員先進性最直接的舞臺，加強業(yè)務學習，努力成為本職崗位的行家里手，不因循守舊，永葆工作蓬勃生機，不安于現(xiàn)狀，大膽工作，不斷總結完善已有工作經(jīng)驗，提出新思想，拿出新舉措，干出新業(yè)績，不斷開創(chuàng)工作新局面。

七是強化自律，保持良好形象。牢固地樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，把個人的追求融入黨的事業(yè)之中，正確對待金錢、名利，從小事做起，防微杜漸，廉潔自律，做一個無愧于黨、無愧于人民的人。在生活上艱苦樸素，勤儉節(jié)約，不奢侈浪費，不追求享受;在思想上自覺抵制腐朽思想文化和生活方式的影響;在工作上吃苦耐勞，不畏艱險，勇往直前，永葆一個共產(chǎn)黨員的良好形象。

八是強化銜接，注重整合提升。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動不是拋開已有做法另搞一套，而是要與以往好的活動、好的載體銜接起來，通過整合、提升、深化和創(chuàng)新，把成功的做法更好地堅持下去。要把這些經(jīng)常性活動搞得更好、更有成效，特別是要注重發(fā)揮領導班子的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，形成“黨員創(chuàng)四優(yōu)、組織創(chuàng)四強、班子創(chuàng)四好”的局面。

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