xxxx同志在黨的xxxx大報告中指出：“黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。”新形勢下司法行政系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)能否適應(yīng)新時期、新任務(wù)的要求，關(guān)乎司法行政系統(tǒng)的長遠發(fā)展和職能作用的發(fā)揮。因此，在基層建設(shè)一支“組織健全、作風過硬、廉潔高效、業(yè)務(wù)精通”的司法行政隊伍是當前和今后一個時期的重要任務(wù)。下面就如何推進司法行政系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)談?wù)勛约旱南敕ā?/p>

一、我區(qū)司法行政系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)的基本概況

我區(qū)司法行政系統(tǒng)包括局機關(guān)、12個司法所、7個律師事務(wù)所、6個法律服務(wù)所、1個公證處。局機關(guān)有黨員30名(含退休人員)，司法所有黨員53名(隸屬鎮(zhèn)街黨工委)，律師事務(wù)所有黨員10名，法律服務(wù)所有黨員5名，公證處有黨員4名。目前，我區(qū)司法局建立了黨總支，下設(shè)五個黨支部，有黨員44人(不含司法所和個別律師事務(wù)所)。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我區(qū)司法行政系統(tǒng)黨組織建設(shè)的重點在基層司法所和法律服務(wù)行業(yè)。我區(qū)司法所屬雙重管理體制，大部分司法所與街道相關(guān)部門聯(lián)合成立黨支部，長期在街鎮(zhèn)參加組織生活。法律服務(wù)行業(yè)屬社會組織，工作場所相對分散，人員流動性較大,目前還有一個律師事務(wù)所3名黨員和2個法律服務(wù)所各1名黨員組織關(guān)系在所屬社區(qū)。

二、司法行政系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)存在問題及原因

(一)司法行政系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)與要求存在差距。近年來，省、市對各區(qū)司法行政系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)提出了新的要求，司法所、法律服務(wù)行業(yè)有3名以上正式黨員的要成立黨支部，不符合條件的要成立聯(lián)合黨支部，并將此項工作納入年度考核和規(guī)范化建設(shè)必要條件。目前，我區(qū)還有7個符合條件的司法所、1個律師事務(wù)所未成立黨支部，法律服務(wù)行業(yè)還有5名黨員組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)局黨總支。主要原因是：司法所、法律服務(wù)行業(yè)認為建立基層黨組織需要工作場所、工作經(jīng)費，還要組織各類活動，與街鎮(zhèn)相關(guān)部門建立聯(lián)合黨支部或者把黨組織關(guān)系放在社區(qū)比較方便。

(二)少數(shù)基層黨員的政治思想覺悟與職能不相適應(yīng)。目前司法所的黨員組織關(guān)系分布在街鎮(zhèn)，所在黨支部黨員人數(shù)多、部門多、工作性質(zhì)各不相同，有些黨員參加組織生活不正常；法律服務(wù)行業(yè)少數(shù)黨員只重視業(yè)務(wù)建設(shè)，忽視思想、組織建設(shè)，甚至個別律師事務(wù)所對律師行業(yè)要不要建立黨組織認識不清，把組織關(guān)系放在社區(qū)不參加組織活動也無所謂，不愿意接受區(qū)司法局黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)。這種思想認識上的偏差，致使司法行政系統(tǒng)基層黨員隊伍的先鋒模范作用得不到發(fā)揮，與司法行政服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的職能不相適應(yīng)。主要原因是：少數(shù)黨員平時忙于業(yè)務(wù)工作，不注重政治理論學習,對必要的組織形式和活動感到無所謂，淡化了組織紀律觀念。部分黨員把黨建工作與單位發(fā)展割裂開來，導(dǎo)致黨建工作與單位和個人的發(fā)展相脫節(jié)，不能充分運用黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力來推動司法行政事業(yè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)個人自身價值。

三、做好司法行政系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)的幾點思考

推進司法行政系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想是：培養(yǎng)一支“政治合格、作風優(yōu)良、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通”的司法行政黨員隊伍，更好地服務(wù)黨委、政府的中心工作，服務(wù)人民群眾的需求。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對基層黨組織建設(shè)重要性和必要性認識。xxxx同志在黨的xxxx大報告中指出：“全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。”這充分說明了黨中央對全面推進基層黨組織建設(shè)的高度重視，也說明了加強基層黨組織建設(shè)的重要性和必要性。為全面落實新時期黨建工作要求，各街鎮(zhèn)工(黨)委組織部門和區(qū)司法局黨總支要緊密配合，加強溝通協(xié)調(diào)，明確工作職責，形成齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，把推進司法行政系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)作為貫徹黨的xxxx精神的具體體現(xiàn)，從政治上、思想上進一步認識到推進司法行政系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)是服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，是維護社會和諧穩(wěn)定的需要，是促進基層民主法治建設(shè)的需要，是加強社會管理創(chuàng)新的需要。因此，推進司法行政系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)具有十分重要的意義。

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