對做好新形勢下群眾工作的的幾點思考

**鎮(zhèn)是互助縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，現(xiàn)轄23個行政村、154個社、4個社區(qū)居委會，總戶數(shù)18782戶，近7萬人。鎮(zhèn)黨委共有30個黨支部，現(xiàn)有黨員1206名。201*年人均收入達(dá)6915元。近年來，隨著東部城市群建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市化進(jìn)程的不斷加快，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷加速，**鎮(zhèn)地區(qū)土地征用、拆遷安置、社會保障等一系列工作引發(fā)出的社會矛盾日益凸顯。面對新形勢、新任務(wù)，**鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實黨的十八大及省、市、縣黨代會精神，把做好新形勢下的群眾工作作為黨委、政府一切工作的重中之重和頭等大事，不斷探索群眾工作新模式、新方法、新舉措，取得了明顯成效，有力有效地維護了社會和諧穩(wěn)定。

一、近年來**鎮(zhèn)群眾工作實踐的簡要回顧

（一）堅持以人為本，搭建為民服務(wù)新平臺。

把保障改善民生作為社會管理創(chuàng)新工作的落腳點，牢固樹立服務(wù)意識，樹立“天大地大不如老百姓的事大”的為民思想，創(chuàng)新方式，搭建黨委、政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾新平臺。成立了**鎮(zhèn)群眾工作部，村（社區(qū)）成立了群眾工作站，注重受理群眾來信來訪，組織開展矛盾糾紛排查、協(xié)調(diào)解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，成為黨委、政府打通群眾思想工作第一站，進(jìn)一步拓展了群眾訴求表達(dá)渠道，維護了社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。實行社情民意代表制度，每月定期召開社情民意懇談會，集中處理解決群眾反映的問題，做到了讓群眾“有地方說話、說話有人聽、聽了有反饋、問題能解決”，達(dá)到了“順氣、解結(jié)、納言、化怨”的目的，為群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。實行夜訪制度，牢固樹立“人本化服務(wù)”、“親情化服務(wù)”、“隨時服務(wù)”意識，廣泛開展以“夜訪農(nóng)家講政策，為民釋疑解惑；夜坐炕頭交朋友，了解社情民意；夜談民憂保穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧”為主要內(nèi)容的“夜訪”活動，在夜訪活動中宣傳政策、結(jié)交朋友、了解民意、解決困難，成為了干部聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的重要途徑和方法。實行農(nóng)事村辦制度，嚴(yán)格實行村干部“532”坐班制，即城中村干部每周5天、城郊村每周3天、農(nóng)村每周2天到村辦公室辦公，集中辦理村民事務(wù)，切實解決了村民辦事不便的問題。

（二）加強溝通聯(lián)系，探索為民服務(wù)新方式。

面對新形勢，新任務(wù)，緊緊圍繞了解掌握群眾所思所盼、解決群眾困難問題、調(diào)解群眾矛盾糾紛等重點，認(rèn)真梳理思路，創(chuàng)新工作方式，采取群眾工作十種方法，有效密切了干群關(guān)系，維護了社會穩(wěn)定。感情聯(lián)絡(luò)法，全體干部帶著對群眾的深厚感情開展工作，把心交給群眾，經(jīng)常主動進(jìn)村入戶幫助解決群眾家庭困難，用感情聯(lián)絡(luò)群眾，用感情打動群眾，用感情感化群眾。個別約談法，針對征地拆遷過程中的“難纏戶”以及“釘子戶”，主動約請他們面談，用通俗的語言擺事實、講道理，作比較、細(xì)解釋，避其鋒芒，解其心結(jié)，消其疑慮，有效預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生。垂直工作法，以鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)服務(wù)崗位干部為主要力量，采取“一桿子插到底”的方式，直面群眾反映的疑難雜癥等“棘手”問題，進(jìn)一步提高工作準(zhǔn)確性和時效性。組團工作法，在階段性重點時期、重點工作中采用集中時間、集中力量、集中精力開展組團大會診、大作戰(zhàn)的方式，重點解決群眾反映的熱點難點問題，突出平息群體性事件，解決有礙中心工作的各種矛盾隱患。一線工作法，全體干部職工通過進(jìn)村入戶、察訪民情、傾聽民聲，幫助解決實際問題，真正做到工作指導(dǎo)在一線，問題解決在一線，方法創(chuàng)新在一線，干部鍛煉在一線�；卦L工作法，對已辦結(jié)的矛盾糾紛，不定期進(jìn)行回訪，說明辦理結(jié)果，解答問題，了解群眾滿意度，同時做好穩(wěn)控工作，防止矛盾糾紛激化或轉(zhuǎn)化。陽光工作法，定期公開村務(wù)、黨務(wù)和財務(wù)，接受群眾監(jiān)督，特別是在惠民政策落實、惠民資金物資發(fā)放、集體資產(chǎn)管理等一些敏感問題上，保證了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主動碰撞法，推行“干部下訪尋問題解決”新機制，努力把群眾情緒穩(wěn)定在現(xiàn)場，矛盾問題化解在現(xiàn)場，政策宣傳講解在現(xiàn)場，做到直面矛盾不回避，應(yīng)對困難不退縮，承擔(dān)責(zé)任不推卸。終端工作法，加強了矛盾糾紛排查調(diào)解終端站點建設(shè)，設(shè)立了群眾工作部、群眾利益訴求表達(dá)中心，村（社區(qū)）成立了群眾工作站，注重受理日常群眾來信來訪，維護了社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。主動協(xié)調(diào)法，在矛盾糾紛化解的過程中，積極與涉及單位、農(nóng)戶協(xié)調(diào)，主動向司法部門溝通咨詢，尋找最有效、最科學(xué)、最實際地解決方法，做到以情感人，以理服人。

（三）注重效能提升，營造為民服務(wù)新氛圍。

牢固樹立“服務(wù)就是管理”、“最好的服務(wù)就是最好的管理”的社會管理服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新管理模式和方法手段，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)群眾的能力和水平不斷提高，營造了“為人民服務(wù)，讓人民滿意”的良好氛圍。強化網(wǎng)格管理，注重發(fā)揮社會管理網(wǎng)格信息員的作用，各網(wǎng)格信息員負(fù)責(zé)本網(wǎng)格社會管理服務(wù)、采集上報信息，著重了解影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，協(xié)助矛盾糾紛排查化解和隱患整改等工作，使政府職能延伸到社會管理的方方面面。嚴(yán)格干部管理，采取圍繞發(fā)展定崗位、圍繞管理定機制，圍繞服務(wù)促效能的“兩定一促六治”工作措施，實行中心、站所、村和個人雙向選擇上崗。實行干部績效考核，設(shè)置干部職工崗位責(zé)任欄，強化效能監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的積極性和主動性，解決了干部隊伍中存在的“庸懶散拖推等”等不良習(xí)氣。創(chuàng)新工作方法，全面推行“分線工作法”，將工作重點分為農(nóng)村工作線、城市建設(shè)線、社區(qū)工作線等八條工作線，將干部合理分配到各條工作線上，定人定崗定任務(wù)，交叉工作，分線作戰(zhàn)，一線落實。開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型等“七型”人民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，持續(xù)加強和改進(jìn)鎮(zhèn)村居干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)和生活作風(fēng)，努力展示干部隊伍蓬勃向上、奮發(fā)有為的新風(fēng)采，展示黨員干部服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定的態(tài)度更好、工作效率更高、便民環(huán)境更優(yōu)的新風(fēng)貌，使政府工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

二、當(dāng)前群眾工作面臨的形勢

（一）群眾整體素質(zhì)有待于提高。受文化程度、教育管理等因素的制約，大部分群眾思想觀念仍然較為落后，對城市建設(shè)、黨的建設(shè)、民族團結(jié)進(jìn)步等方面認(rèn)識不高，導(dǎo)致群眾管理難度大，群眾參與建設(shè)、參與發(fā)展的主動性不夠、積極性不高，對各項工作開展造成了影響。

（二）群眾物質(zhì)文化需求越來越高。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾對教育衛(wèi)生、就業(yè)社保、居住條件、生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、政府服務(wù)等提出了更高更多的要求，群眾對共享改革發(fā)展成果，追求幸福生活的要求日益強烈，有些要求超出了政府能力承受范圍。

（三）民主管理落實不徹底。社會主義民主政治的不斷深化，群眾的參與意識、平等意識、自主意識、監(jiān)督意識明顯增強，群眾對知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益越來越重視，群眾民主參與政府決策和監(jiān)督政府工作的意識逐步增強，這對鎮(zhèn)村兩級民主管理提出了更高的要求。

（四）群眾教育管理難度大。大多數(shù)群眾思想認(rèn)識仍然停留在保障自我利益的層面，大局意識不強，尤其在城市建設(shè)進(jìn)程中，群體性上訪增多，影響社會和諧穩(wěn)定。同時，面對城市建設(shè)中的既得利益，搶建、搶栽等違法違章行為屢禁不止，一定程度上影響了城市建設(shè)推進(jìn)速度。

（五）服務(wù)管理群眾方法滯后。部分基層干部不注重學(xué)習(xí)提高，不注意思考創(chuàng)新，習(xí)慣于老經(jīng)驗、老辦法，以致形成了老辦法不頂用、新辦法不會用的情況，特別是服務(wù)群眾、管理群眾中服務(wù)意識不強，方法單一，一定程度上影響了群眾工作的順利推進(jìn)。

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