村務(wù)公開是推進農(nóng)村民主政治建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要途徑,也是促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進農(nóng)村兩個文明建設(shè),確保農(nóng)村長治久安的一件大事。筆者就工作單位所在地**縣**鄉(xiāng)的村務(wù)公開工作進行了調(diào)查,結(jié)合各村的工作開展情況,就如何做好村務(wù)公開工作談?wù)勛约旱臏\顯看法。
一、基本情況
**縣**鄉(xiāng)現(xiàn)有21個村(場),199個村民小組、3908戶(其中農(nóng)業(yè)人口3837戶,16548人)。通過對全鄉(xiāng)21個村進行調(diào)查,目前,**鄉(xiāng)已實行村務(wù)公開的村有21個,占村總數(shù)的100%;設(shè)永久固定村務(wù)公開墻(欄)的村有21個,占村總數(shù)的100%;但是在村務(wù)公開形式、內(nèi)容、時間、程序規(guī)范方面各村的情況不同。各村均采用戶外固定格式欄進行村務(wù)公開,采用水泥黑板公示欄的有18個村。采用噴繪上墻公示欄的有3個村。其中12個村的公示欄面積在6平方米以上,8個村在6平方米以下,一個村因村委會在建,公示欄常年失修,沒有公開陣地。有90%的村公示欄內(nèi)容單一,計劃生育內(nèi)容占大部分,涉及村級財務(wù)和民主一事一議方面的內(nèi)容較少,還有個別村公開欄中的內(nèi)容沒有按照標準按時進行更新。這些基本情況說明我鄉(xiāng)村務(wù)公開方面工作開展不夠經(jīng)常、細致、扎實。
二、主要做法
為加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè),**縣**鄉(xiāng)采取了相應(yīng)措施,結(jié)合各村實際情況,扎實開展了村務(wù)公開工作,推動了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展,維護了農(nóng)村社會和諧與穩(wěn)定。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長、分管農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作副書記任副組長、民政、財政等鄉(xiāng)直單位負責(zé)人為成員的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在民政所。實行由“一把手”負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,民政、財經(jīng)所負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),紀委跟蹤督辦檢查。形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府實施,民政牽頭,紀檢監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作運行機制。
(二)注重質(zhì)量。在村務(wù)公開工作中嚴格做到五個統(tǒng)一:即統(tǒng)一公開形式、統(tǒng)一公開時間、統(tǒng)一公開程序、統(tǒng)一公開內(nèi)容、統(tǒng)一規(guī)范公開檔案。如龍灘村每半年對全村的財務(wù)開支明細都列出開支項目進行公示,接受村民監(jiān)督,確保了村務(wù)公開的高標準、高質(zhì)量。在公開內(nèi)容方面,各村對公開內(nèi)容進行了調(diào)整和充實,重點把村級財務(wù)、重大事項決策、社會救助、惠農(nóng)政策落實等情況在公開欄上進行公開。今年民政所又在各村統(tǒng)一制作了城鄉(xiāng)低保公示欄,把城鄉(xiāng)低;厩闆r也作為村務(wù)公開一項內(nèi)容進行常年戶外公示。
(三)講求實效。村務(wù)公開貴在堅持,重在落實。**鄉(xiāng)絕大多數(shù)村對公開陣地進行定期整修和刷新,做到統(tǒng)一規(guī)格和質(zhì)量,經(jīng)久耐用,以達到規(guī)范化、標準化要求。其中雙河村公開陣地是購買的鐵皮黑板,使公開陣地更上檔次;張家山、龍灘等14個村都采用水泥黑板加防雨棚保護的形式,確保公示內(nèi)容不因雨水淋洗而模糊不清;老莊子、蘭池等6個村采用噴繪上墻公示欄,格式、內(nèi)容上達到統(tǒng)一規(guī)范。
三、存在的問題及原因
一是少數(shù)村干部思想認識不到位,使村務(wù)公開流于形式。少數(shù)村干部對村務(wù)公開工作認識不到位,重視不夠。認為村務(wù)公開只是一個軟指標,可抓可不抓,以致于部分村務(wù)公開工作長期無人管,無人問,放任自流;有少部分村片面地將村務(wù)公開等同于財務(wù)公開,認為只要將財務(wù)收支的數(shù)目公開了就萬事大吉,而群眾關(guān)心的重大事項不公開出來;有的村將村務(wù)公開與民主管理混同來,認為只要村務(wù)公開了,民主管理就搞好了;有少數(shù)村干部擔(dān)心公開了,亮了村里的“底”,揭了自己的“丑”,因而不愿真公開。少數(shù)村干部對村務(wù)公開仍不夠重視,認為村務(wù)公開既不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益又費時費力,開展村務(wù)公開積極性不高;有一些村干部認為建立了村務(wù)公開欄,就是實行了村務(wù)公開,對村務(wù)公開的內(nèi)容和質(zhì)量要求不高。
二是對村務(wù)公開民主管理宣傳發(fā)動工作不夠。部分村對村務(wù)公開工作,只注重形式,不注重宣傳,只安排部署,不進行宣傳教育。沒有形成村民關(guān)心、支持和監(jiān)督村務(wù)公開的氛圍,使群眾對村務(wù)公開工作關(guān)心不夠,參與不夠,監(jiān)督不夠。
三是部分村村務(wù)公開時間不及時,內(nèi)容不全面,公開陣地不規(guī)范。少數(shù)村公開時間不及時;有的村公開內(nèi)容不全面,避重就輕,群眾迫切關(guān)注的事不公開,只將村內(nèi)基本情況單純地寫在墻上了事;有的村在財務(wù)收支欄內(nèi)只公開幾個數(shù)據(jù)。有的村務(wù)公開陣地不規(guī)范。有個別村公開墻設(shè)在偏僻的菜地邊,且條件十分簡陋,不利群眾觀看。
四是少數(shù)村檔案資料管理不規(guī)范。部分村村務(wù)公開內(nèi)容整理歸檔不齊全;少數(shù)村開會無記錄,重大事項沒有票決,村務(wù)公開檔案零散。
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