根據(jù)市局“關(guān)于開展司法行政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研的通知”,我局高度重視,對全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、司法行政隊(duì)伍建設(shè)的概況
目前全縣司法行政系統(tǒng)共有人員61名(其中局機(jī)關(guān)工作人員21人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員16人、法律服務(wù)人員34名(律師、基層法律服務(wù)服人員),F(xiàn)有律師所3個(gè)、法律服務(wù)所3個(gè)。近幾年來,我縣司法行政系統(tǒng)在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下,按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求,以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為目標(biāo),采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施,為打造一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊(duì)伍作了不懈努力。具體來說,主要做了以下幾個(gè)方面的工作:
加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升素質(zhì)。幾年來,在司法行政干部隊(duì)伍中,先后開展了以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、”黨員先進(jìn)性教育、社會主義法治理念教育、黨的群眾路線教育、“守講樹”等主題教育實(shí)踐活動,開展大學(xué)習(xí)大討論等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動,大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。同時(shí),在全體司法行政隊(duì)伍中還針對不同人員,開展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,使司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。
規(guī)范制度,苦練內(nèi)功。我們按照“依法建制、以制治員”的指導(dǎo)思想,把建章立制作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。幾年來,在司法行政部門先后建立了《思想政治建設(shè)學(xué)習(xí)制度》、《司法行政干警聯(lián)系群眾工作制度》、《律師參與涉法信訪接待、化解重大矛盾糾紛值班制度》等。今年我局認(rèn)真做好了制度的廢、改、立工作,明確了完成時(shí)間和責(zé)任部門。通過建章立制,規(guī)范了司法行政隊(duì)伍的行為,使隊(duì)伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。
強(qiáng)化載體,鞏固成效。今年,按照省、市、縣委的重要精神,圍繞“守講樹”的具體要求,我局在全縣司法行政系統(tǒng)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“正風(fēng)肅紀(jì)、爭做好干警”活動開展的“回頭看”,在整頓中通過采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問題、批評與自我批評等形式,邊整邊改,以整促改,達(dá)到了隊(duì)伍建設(shè)的目的。
營造氛圍,爭先創(chuàng)優(yōu)。我們在重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。通過表彰隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來的各種先進(jìn)性典型,充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用,在隊(duì)伍中樹立弘揚(yáng)正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng),促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。
二、當(dāng)前司法行政隊(duì)伍中存在的主要問題、原因及對策
雖然近幾年**縣在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上做了一些工作,也取得了一定成績,但由于多方面的原因,使得我縣司法行政隊(duì)伍中仍然存在著這樣或那樣的問題,主要表現(xiàn)在:
1、在司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中,部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高,不求有功、但求無過,做一天和尚撞一天鐘的思想,對本職工作缺乏應(yīng)有的熱情。造成這種狀況的原因:由于有少數(shù)機(jī)關(guān)干部本身不能嚴(yán)格要求自己,在隊(duì)伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé),或存在著“船到碼頭車到站”的思想,不思進(jìn)。
2、在基層法律工作者隊(duì)伍中,有部分基層法律工作者素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不正。有的在代理案件時(shí)不能依法辦案,甚至存在著違法辦案的行為;有的對所代理的案子不負(fù)責(zé)任、不盡職守、消極應(yīng)付、敷衍了事;有的超標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi),或者對當(dāng)事人敲吃敲喝,假借他人甚至法官名義索取財(cái)物;有的在辦案中不注意自身形象,說話粗野、態(tài)度粗暴、不講文明,缺乏應(yīng)有的道德修養(yǎng)。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因主要是少數(shù)基層法律工作者在政治素質(zhì)、大局觀念、服務(wù)意識、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面比較淡薄或欠缺,沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀,沒有遵守國家相關(guān)的政策、法律、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
3、隨著改革開放的不斷深入發(fā)展,律師隊(duì)伍中也出現(xiàn)了不少新情況、新問題。主要表現(xiàn)在:有的律師價(jià)值取向發(fā)生偏離,拜金主義嚴(yán)重,在辦案中存在著一切向錢看、因錢辦案、為錢辦案、先給錢后辦案、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象;有的律師脫離組織的領(lǐng)導(dǎo),一心賺錢,不講奉獻(xiàn),不參加組織生活,不接受組織管理,在思想上、行動上遠(yuǎn)離黨的組織;有的律師作風(fēng)不整,認(rèn)為“到不到辦公室無所謂,只要能辦到案、收到費(fèi)、完成上繳就行了”;有的律師在辦案中不講政治、不顧大局,為幫當(dāng)事人打贏官司不擇手段,甚至違法違紀(jì)也在所不惜。出現(xiàn)這些情況的原因,一方面是部分律師在思想上產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識,認(rèn)為律師是自由職業(yè),應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“自由”;另一方面是部分律師受到不良思想的影響,出現(xiàn)了理想信念動搖、大局觀念淡薄、執(zhí)業(yè)理念錯(cuò)位,一味追求金錢,忽視經(jīng)濟(jì)效益與政治效益、社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。
4、在基層司法行政隊(duì)伍中也存在著一些現(xiàn)實(shí)問題,主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不安心工作、有的不盡心工作,形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面,影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是司法所工作人員業(yè)務(wù)不精,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“天高皇帝遠(yuǎn)”,形成不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管制,局機(jī)關(guān)又管不著的局面,因此,要解決這支隊(duì)伍目前存在的問題,就需要上下配合,把能干事的、會干事、想干事的人,充實(shí)基層司法行政隊(duì)伍的力量,充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能,另外加強(qiáng)社區(qū)矯正、人民調(diào)解等專業(yè)培訓(xùn),提高基層司法員的業(yè)務(wù)能力。
5、人員編制少,經(jīng)費(fèi)不足,出現(xiàn)無人干和無錢干問題,嚴(yán)重制約司法行政工作的發(fā)展。
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