為貫徹落實(shí)縣委十六屆六次全委會(huì)提出“繁榮良塘區(qū)、完善拓展區(qū)、改造老城區(qū)、提升南城區(qū)、構(gòu)建大**”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)縣委安排點(diǎn)題，縣政協(xié)從三月份起牽頭組織開(kāi)展**區(qū)改造專題調(diào)研，調(diào)研組先后三次組織相關(guān)職能部門(mén)代表、離退休老干部代表、社區(qū)書(shū)記（主任）及居民代表參加的座談會(huì)，實(shí)地考察**區(qū)文化遺存遺跡，并通過(guò)走訪居民住戶、下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、收集與整理相關(guān)資料等方式，深入了解分析我縣**區(qū)歷史與現(xiàn)狀，積極探討研究**區(qū)改造相關(guān)建議和對(duì)策�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、**區(qū)基本情況

建成歷史悠久。**縣城自唐代辟為縣治所在地至今，已有1200多年的歷史，古稱常州亥市�？h城整個(gè)布局以正街為軸，有十八條巷，分別向南北或東西方輻射，整個(gè)規(guī)劃布局緊湊簡(jiǎn)便實(shí)用，素有“九井十八巷，巷巷通街上”之稱。縣治所在地為現(xiàn)在武裝部辦公樓一帶，這種格局延伸到民國(guó)。

新中國(guó)成立后，人民政府倚**南麓新建辦公樓，辟東西走向**路，并以此為主軸輻射全城，興商貿(mào)，利民生，經(jīng)歷屆黨政班子經(jīng)營(yíng)，形成總面積2.01平方公里的功能齊全城區(qū)，東起神石腦、西到擺頭、北抵**腳、南以修河為界，包括萬(wàn)坊、鳳凰、衛(wèi)前、衙前、西擺、百匯六個(gè)社區(qū)，共18557戶64214人，一度是全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心。

文化積淀深厚。據(jù)《**城建志》記載：歷史上修城有古祠堂130棟，寺廟29棟，試館12棟，書(shū)院4棟，慈善堂院10棟，總面積13萬(wàn)平方米。古巷18條，古井10口；橋涵19處，其中以王亞橋、鸚鵡橋和狀元橋最負(fù)盛名。還有八賢祠、文峰塔等古遺存。經(jīng)過(guò)歷史演變，**區(qū)現(xiàn)存古祠堂34處，館院廟房17處，面積近2萬(wàn)平方米；書(shū)院遺址有縣政府招待所內(nèi)的鳳巘書(shū)院和黃土嶺肖爺巷內(nèi)鰲峰書(shū)院兩棟；橋涵有西門(mén)口的王亞橋和西擺渡口橋；仍在使用的古井有劉公井、王家井和北門(mén)井；有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位一處，即工農(nóng)革命軍第一軍第一師師部舊址。這些文化遺存主要集中于鸚鵡西街沿線的黃土嶺地帶。

調(diào)研組實(shí)地考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然經(jīng)過(guò)風(fēng)雨侵蝕、時(shí)光洗禮，但**區(qū)文化遺產(chǎn)仍然閃爍奪目光輝，如鄧氏宗祠，雖只剩下三分之二面積，但里面所有木料幾乎是無(wú)木不雕、無(wú)柱不刻，許多磚石上都刻有花紋。雕刻手法多樣，有穿雕、浮雕、還有鏤空雕，每件物體都可單獨(dú)成為一件珍貴的藝術(shù)品。位于鸚鵡街24號(hào)的耶穌堂（又名華豐布行）是我縣唯一一棟具有歐州風(fēng)格的古建筑，其正面造型及磚雕藝術(shù)令人嘆為觀止。位于城西肖爺巷的鰲峰書(shū)院為清朝中期所建，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)樸，獨(dú)具匠心。該書(shū)院分為三重，下重左右各一個(gè)天井采光排水，中重有一個(gè)大天井，站在大門(mén)口往內(nèi)看，三個(gè)天井正好形成一個(gè)“品”字，使人聯(lián)想到清貧樂(lè)道、品德為先的辦學(xué)育人宗旨，體現(xiàn)了鮮明的個(gè)性特色。

二、**區(qū)改造調(diào)查問(wèn)卷分析

為更好吸收民智、切實(shí)尊重民意，特對(duì)**區(qū)居民進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查：此次共發(fā)放問(wèn)卷230份，回收222份，回收率96.5%，有效問(wèn)卷209份，有效率94.1%。問(wèn)卷顯示，市民對(duì)**區(qū)改造的關(guān)注主要集中于對(duì)改造的態(tài)度、**區(qū)問(wèn)題的反映及對(duì)**區(qū)改造的相關(guān)意見(jiàn)建議三個(gè)方面：

1、市民對(duì)**區(qū)改造的態(tài)度

此次調(diào)查對(duì)象主要以40—50歲（44.5%）的本科/大專（68.9%）男性（76.56%）人群為主。對(duì)于**區(qū)改造，99.04%的人表示支持，希望可以盡快啟動(dòng)對(duì)**區(qū)的建設(shè)改造；并有72.73%的居民很支持對(duì)舊房進(jìn)行拆遷改造。支持者認(rèn)為通過(guò)改造，不僅能改善居住環(huán)境（80.38%），也能提升縣城城市形象（79.9%），還有助于完善交通基礎(chǔ)設(shè)施（66.51%）。但另一方面，他們認(rèn)為目前**區(qū)改造的阻力主要來(lái)源于拆遷戶的補(bǔ)償問(wèn)題（61.72%）和未能對(duì)改造的方向達(dá)成共識(shí)（61.24%）兩個(gè)方面。

2、市民支持**區(qū)改造的理由

一是公共服務(wù)設(shè)施缺乏。其中，67.46%的人認(rèn)為**區(qū)目前最為缺乏的公共服務(wù)設(shè)施是公園或綠地；其次為交通不便（51.67%）。二是居住環(huán)境較差。主要表現(xiàn)為建筑破舊（73.68%）和人口擁擠（73.21%）兩個(gè)方面。三是道路交通滯后。89.47%的市民認(rèn)為隨著近年社會(huì)車(chē)輛的急劇增加，尤其是家庭購(gòu)車(chē)明顯增加，道路擁堵問(wèn)題日益突出，城市空間結(jié)構(gòu)逐漸失衡。

3、市民對(duì)**區(qū)改造的建議

一是在功能定位上：77.03%的市民支持將**區(qū)今后的主要功能定位于集商貿(mào)居住旅游一體的混合區(qū)；81.34%的認(rèn)為可以在保護(hù)歷史建筑原貌的基礎(chǔ)上，適當(dāng)發(fā)展商業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)。

二是在改造的方式方法上：86.12%的市民強(qiáng)調(diào)**區(qū)的改造，應(yīng)在原有基礎(chǔ)上完善，主要以整改修繕為主，使老城風(fēng)貌和建筑功能達(dá)到平衡。對(duì)于老建筑，72.25%的人堅(jiān)持以修繕為主；主要集中于對(duì)歷史遺址（91.39%）、革命遺址（87.56%）、特色建筑（66.51%）、著名老字號(hào)（61.72%）和古祠堂（61.72%）的保護(hù)。此外，68.9%的市民認(rèn)為應(yīng)成立歷史建筑專項(xiàng)工作小組，建立相關(guān)保護(hù)條文對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，并應(yīng)做到定期維護(hù)。

三是在**區(qū)當(dāng)前重點(diǎn)工作上：79.9%的市民認(rèn)為當(dāng)前**區(qū)最需要改善的是環(huán)境，獲得良好環(huán)境是**區(qū)居民當(dāng)前反應(yīng)最為強(qiáng)烈的問(wèn)題。同時(shí)，引入更多綠地、開(kāi)闊活動(dòng)空間（77.99%）和建設(shè)文化設(shè)施、恢復(fù)文化古跡（77.51%）被認(rèn)為是當(dāng)前最應(yīng)該加強(qiáng)的兩項(xiàng)工作。

四是對(duì)**區(qū)改造的其他建議意見(jiàn)：完善交通方面，74.64%的居民認(rèn)為應(yīng)增加停車(chē)場(chǎng)，69.38%的居民強(qiáng)調(diào)要拓寬現(xiàn)有部分道路。綠化建設(shè)方面，94.26%的市民強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)**區(qū)的綠化建設(shè)。

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