“大氣污染聯(lián)防聯(lián)控國際研討會”在京召開會議主題是共享國內(nèi)外區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控經(jīng)驗和實踐，深入分析環(huán)境污染防治現(xiàn)狀，提出進一步治理環(huán)境污染的有關(guān)建議。以及為迎接2025冬奧會準備的相關(guān)措施。

一、我國環(huán)境污染的現(xiàn)狀

單市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊發(fā)布數(shù)據(jù)稱，我國煤炭消費排放出大量二氧化硫，對大氣環(huán)境造成很大影響，化石能源使用的不斷增加，加重了對大氣環(huán)境的污染。隨著工業(yè)的發(fā)展，我國大部分的工業(yè)地區(qū)出現(xiàn)了嚴重的霧霾現(xiàn)象導致空氣質(zhì)量嚴重下降，大量廢水污水的排放也使人們生產(chǎn)生活用水急劇緊張。嚴重阻礙到了我們國家的發(fā)展。

二、環(huán)境污染的原因

環(huán)境污染主要來源于人大氣污類生活以及生產(chǎn)活動，環(huán)境的人為污染源主要有三種。

1.生活污染源。人們由于燒飯、取暖、沐浴等生活上的需要，爐灶、鍋爐等燃燒化石燃料，而向大氣排放的煤煙和二氧化碳生活等，具有量大、分布廣、排放高度低等特點，其危害性不容忽視。在燃煤市場上，高硫煤依然占據(jù)主導地位，新能源的使用以及普及范圍有限，對環(huán)境造成了破壞性的影響。

2.工業(yè)污染源。包括火力發(fā)電廠、鋼鐵廠、水泥廠和化工廠等耗能較多企業(yè)燃料燃燒排放的污染物，各生產(chǎn)過程中的排氣（各類化工廠向大氣排放具有刺激性、腐蝕性、異味性或惡臭的有機和無機氣體）以及生產(chǎn)過程中排放的各種礦物和金屬粉塵；工礦的分散性使得城市的大氣受到不同程度的影響，綠化沒有跟上工業(yè)的步伐，使得空氣質(zhì)量水平嚴重下降。

3.交通運輸污染源。近些年來，交通運輸發(fā)展迅速。特別是私人轎車的數(shù)量急劇增加，給交通運輸帶來了嚴重的環(huán)境問題，汽車的尾氣中含有大量二氧化碳，對人體的危害極大，由飛機、船舶、汽車等交通工具排放的尾氣。尾氣中夾雜著大量可吸入顆粒物，汽車排放的氣體散發(fā)大量的廢熱已經(jīng)構(gòu)成大氣污染的主要污染源。

三、環(huán)境污染防治行動計劃

奮斗目標：經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少。到2020年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度下降，優(yōu)良天氣逐年提高。為2025年北京冬奧會提供一個良好的空氣環(huán)境。

（一）加大綜合治理力度，減少多污染物排放

加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，全面整治小鍋爐，加快“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)；加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)，完成石化企業(yè)有機廢氣綜合治理。大力推廣新能源交通工具，降低能源的消耗。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，修訂高耗能、高污染和資源性行業(yè)準入條件，明確資源能源節(jié)約和污染物排放等指標；加快淘汰落后產(chǎn)能，壓縮過剩產(chǎn)能，加大環(huán)保、能耗安全執(zhí)法力度，發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)對行業(yè)發(fā)展主導作用，通過跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組；認真清理產(chǎn)能過剩的項目，地方政府要加強領(lǐng)導組織和監(jiān)督檢查，堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。

（三）發(fā)揮市場機制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟政策

分行業(yè)、分地區(qū)對水電資源類產(chǎn)品制定企業(yè)消耗定額，對能耗、排污強度達到更高標準的先進企業(yè)給予鼓勵；加大排污征稅力度，做到應(yīng)收盡收，適時提高排污收費標準，將揮發(fā)性有機物納入排污征收標準；深化節(jié)能環(huán)保投融體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持，探索排污權(quán)抵押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)。

（四）加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力

強化科技研發(fā)與推廣，加強灰霾、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規(guī)律和檢測預警等研究；全面推行清潔生產(chǎn)，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)采用先進適用技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔技術(shù)改造；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推動水、泥鋼鐵等工業(yè)窯爐高爐實施廢物協(xié)同處置；大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力把大氣污染治理的政策轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，促進重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。擴大國內(nèi)消費市場同時鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

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