在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”,關(guān)鍵是一把手帶頭,切實(shí)把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任記在心上、拿在手上、落實(shí)在行動(dòng)上,厘清責(zé)任邊界,明確責(zé)任內(nèi)容,強(qiáng)化責(zé)任考核,嚴(yán)格責(zé)任追究。
一、**縣財(cái)政局“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)主體責(zé)任。財(cái)政局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí),堅(jiān)持由局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各股室及直屬二級(jí)機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)、依靠全體干部職工支持和參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一是堅(jiān)持力度統(tǒng)一。結(jié)合我局實(shí)際,制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工,成立了以黨組書記為組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確各自職責(zé)。在日常工作中堅(jiān)持對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政業(yè)務(wù)工作做到同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)。堅(jiān)持做到年均10次以上召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議,在每次干部職工大會(huì)上都會(huì)強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè),形成上下齊抓、共同扛起主體責(zé)任氛圍。二是做到局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局黨組與縣紀(jì)委簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,局主要負(fù)責(zé)人年初與股室長(zhǎng)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,股室長(zhǎng)與各自股室成員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,堅(jiān)持做到大會(huì)小會(huì)上對(duì)主體責(zé)任反復(fù)講、重錘敲,實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的責(zé)任模式。日常工作中局主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)基本做到了重點(diǎn)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,“既掛了帥、又出了征”。三是建立健全黨組議事制度,認(rèn)真落實(shí)“三重一大”集體決策,堅(jiān)持重大事項(xiàng)民主決策和集體決議,對(duì)涉及我局發(fā)展、人事調(diào)整和大額財(cái)務(wù)支出等事項(xiàng),班子成員及時(shí)交換意見,集體討論決定,通過民主集中制在班子中營(yíng)造了既有統(tǒng)一意見又有個(gè)人觀點(diǎn)的工作局面,形成一心一意搞建設(shè),聚精會(huì)神謀發(fā)展的濃厚風(fēng)氣,班子成員事事處處以身作則,做好表率,班子成員嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求,堅(jiān)持把抓具體工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合,對(duì)所分管領(lǐng)域內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到了真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,促進(jìn)廉潔從政。局紀(jì)檢組緊緊抓住思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ),認(rèn)真做好黨員干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行。一是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)。多次組織學(xué)習(xí)了中央、省、市、縣委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的重要論述,加深了對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí),使落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”成為全體領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺。以開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),開展“支部書記講黨課”活動(dòng),由局黨組書記利用黨課親自授課,在全局范圍內(nèi)營(yíng)造爭(zhēng)當(dāng)牢記宗旨的帶頭人、加強(qiáng)修養(yǎng)的帶頭人、模范表率的帶頭人、干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人、勤政廉潔的帶頭人的工作氛圍。二是廣泛開展廉政書刊征訂。積極組織局機(jī)關(guān)各辦公室征訂《中國(guó)監(jiān)察》、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)》等反腐倡廉學(xué)習(xí)用書用報(bào)20余份,打造黨風(fēng)廉政建設(shè)教育平臺(tái)。三是堅(jiān)持做到了警鐘長(zhǎng)鳴。充分利用各種機(jī)會(huì)做到經(jīng)常性開展警示教育,如邀請(qǐng)縣委常委、紀(jì)委書記上黨風(fēng)廉政建設(shè)講座。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,要求每個(gè)干部的在自己的崗位上,都要做到“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)干部在完成工作分工的同時(shí),還要帶好隊(duì)伍,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。不僅要讓干部不出毛病,還要讓干部不斷成長(zhǎng)進(jìn)步,同時(shí),還要使分管的工作做得更好。做到為每個(gè)股室配置紀(jì)檢監(jiān)督員,全局共安排19名黨員干部作為股室紀(jì)檢監(jiān)督員,負(fù)責(zé)股室內(nèi)部日常監(jiān)督工作,真正把紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。
(三)完善監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省市“九項(xiàng)規(guī)定”、反對(duì)“四風(fēng)”,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部職工的教育、監(jiān)督、管理,扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)。我局針對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)違反工作紀(jì)律相關(guān)人員的問責(zé)辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的通知》等具體辦法,由局紀(jì)檢組牽頭,黨組成員帶隊(duì),安排專人,配備攝像機(jī),每周開展不少于2次的考勤抽查和作風(fēng)督察,違紀(jì)人員按照相關(guān)規(guī)定處理到位,一般工作人員追究股室負(fù)責(zé)人責(zé)任,由局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話,并責(zé)令分管領(lǐng)導(dǎo)在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)上作書面檢討;對(duì)每次的抽查結(jié)果存檔,并做為年終工資福利的發(fā)放依據(jù)。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任約談制度,對(duì)日常工作進(jìn)行隨機(jī)約談,暢通訴求表達(dá)通道,共查找出涉及3個(gè)方面11個(gè)問題,并對(duì)約談中發(fā)現(xiàn)的問題列出整改清單督促整改落實(shí)到位。今年來查處違反作風(fēng)建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)事件2起,處理2人,移交紀(jì)委處理1起。堅(jiān)決做到以制度落實(shí)、問責(zé)查辦“雙管齊下”,動(dòng)真碰硬,嚴(yán)風(fēng)肅紀(jì),有力地促進(jìn)了我局干部隊(duì)伍的作風(fēng)轉(zhuǎn)變,為干事發(fā)展提供了有力的保障。
二、目前落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”存在問題及產(chǎn)生原因
我局積極探索落實(shí)好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的有效形式,通過一系列的措施,全局“一崗雙責(zé)”意識(shí)有所增強(qiáng),但是,在過程中仍存在著一些問題。
(一)主體責(zé)任意識(shí)仍需加強(qiáng)。在部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想上還存在一定的認(rèn)知偏差,簡(jiǎn)單地認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)主要是局紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作業(yè)務(wù),且與單位業(yè)務(wù)工作聯(lián)系不大,認(rèn)為財(cái)政局主要業(yè)務(wù)就是負(fù)責(zé)做好財(cái)稅入庫(kù)、財(cái)源培植、融資籌資、項(xiàng)目資金申報(bào)等業(yè)務(wù)相關(guān)工作就行,讓局紀(jì)檢監(jiān)察人員扛大旗、唱大戲就行,自己只要開會(huì)聽聽匯報(bào)、提提建議就行,對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”角色認(rèn)識(shí)不到位、力度不統(tǒng)一。讓履行黨風(fēng)廉政建設(shè)與單位中心工作脫節(jié),也讓紀(jì)檢機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督責(zé)任時(shí)“獨(dú)木難支”。部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有以“主角”的身份扛起主體責(zé)任,主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為只要單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)抓“總“,統(tǒng)攬全局就行,沒有意識(shí)到在自己分管范圍內(nèi)自己就是主體這一事實(shí),主體責(zé)任意識(shí)仍需加強(qiáng)。
(二)監(jiān)督責(zé)任有弱化現(xiàn)象!蛾P(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》指出:“各級(jí)紀(jì)委協(xié)助同級(jí)黨委開展對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核,依職責(zé)開展責(zé)任追究工作”。然而現(xiàn)實(shí)中紀(jì)檢監(jiān)督工作卻常常受制于各種主客觀因素影響,監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位現(xiàn)象不佳。一是在層級(jí)監(jiān)督方面受制于領(lǐng)導(dǎo)體制和監(jiān)督機(jī)制。在班子排序中,紀(jì)檢組長(zhǎng)往往排位較為靠后,難以對(duì)班子其它成員監(jiān)督形成一種障礙。二是紀(jì)檢監(jiān)察工作往往限于人員力量薄弱,工作重心往往在組織協(xié)調(diào)和具體任務(wù)落實(shí)上,日常工作中組織參與的領(lǐng)導(dǎo)小組多、牽頭的事務(wù)多、參與的檢查多,紀(jì)檢監(jiān)察工作成了“副業(yè)”,很少真正抽出精力監(jiān)督,在開展責(zé)任追究上明顯投入精力不足。在具體落實(shí)上,也存在上緊下松,上熱下冷、步調(diào)不一致的情況,在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上壓力傳導(dǎo)不到位,沒有真正有效地扛起責(zé)任。如在制定責(zé)任清單是過于照搬照套,過于“千篇一律”,沒有具體結(jié)合實(shí)際情況制定符合本單位的措施辦法,流于形式,沒有針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)提出具體方案。在具體落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任制方面不能體現(xiàn)每個(gè)人、每個(gè)崗位應(yīng)該履行的職責(zé)和承擔(dān)的責(zé)任。
(三)責(zé)任追究力度不夠。我局針對(duì)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任出臺(tái)了一系列的問責(zé)條例,以工作紀(jì)律檢查為載體,充分運(yùn)用其檢查結(jié)果,追究站所負(fù)責(zé)人責(zé)任及個(gè)人責(zé)任。然而在實(shí)踐中,問責(zé)追究的力度仍不夠。一些顧慮來自怕責(zé)任追究影響穩(wěn)定、影響榮譽(yù),一些顧慮來自于個(gè)人情面,使紀(jì)檢機(jī)構(gòu)開展責(zé)任追究面臨較大壓力和阻力,責(zé)任追究手段也常僅限于通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)獎(jiǎng)金和誡勉談話,較少給予黨政紀(jì)處分,近幾年以來也只有今年上半年查處過1起,查處力度不大,使問責(zé)制震懾力不夠,對(duì)改進(jìn)工作的指導(dǎo)作用收效甚微。
(四)落實(shí)責(zé)任的方法簡(jiǎn)一。動(dòng)員千遍,不如問責(zé)一次,但是目前在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面現(xiàn)在存在的主要模式是:年初開會(huì)部署,下發(fā)文件責(zé)任分解,年中督查,年終檢查考核完事,黨務(wù)、政務(wù)不透明、不公開,監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到更具體的工作上,就是抓工作紀(jì)律,但往往工作停留在老套路上,落實(shí)途徑被動(dòng)單一,缺乏創(chuàng)造性開展工作,認(rèn)知方面只是簡(jiǎn)單停留在上面布置時(shí)抓一下、檢查時(shí)應(yīng)付一下、考核時(shí)重視一會(huì),不注重調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行責(zé)任的主動(dòng)性、積極性。在面對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求上,沒有提出新辦法、新舉措,造成在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任上存在一定程度的失察、失教、失監(jiān)。只有嚴(yán)肅責(zé)任追究,才能有效防止黨風(fēng)廉政建設(shè)流于形式。
三、如何明確財(cái)政部門“兩個(gè)責(zé)任”的清晰邊界、具體內(nèi)容和問責(zé)方式
“兩個(gè)責(zé)任”既是相互依存、相互促進(jìn),又主次有別、缺一不可。局黨組在主體責(zé)任主要是指局黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中具有毋庸置疑的主體地位,負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,局黨組能否落實(shí)好主體責(zé)任,關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)是否能夠落實(shí)到實(shí)處,是工作的主要方面。局紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任主要是指在局黨組和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心、服務(wù)大局、突出主業(yè)、履行主責(zé),切實(shí)履行黨章賦予的工作任務(wù),協(xié)助局黨組落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任,這關(guān)系著黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作成效。在“兩個(gè)責(zé)任”界限的厘清上,局黨組的主體責(zé)任和局紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任同屬一個(gè)責(zé)任范疇,但是不能互相替代。一方面,局黨組主體責(zé)任要為紀(jì)檢檢查組監(jiān)督責(zé)任提供支持、創(chuàng)造條件,讓局紀(jì)檢組敢于承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任,同時(shí)對(duì)其監(jiān)督不到位、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)肅、作風(fēng)不扎實(shí)等問題進(jìn)行糾正。另一方面,局紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任要對(duì)局黨組主體責(zé)任踐行監(jiān)督、提供保證,讓局黨組承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任,同時(shí)對(duì)其主體意識(shí)不強(qiáng)、主體角色不清、主體行為不規(guī)范等問題進(jìn)行糾正。對(duì)于局黨組的主體責(zé)任,要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí),提高局黨組的主體責(zé)任的履職能力。細(xì)化局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間各自責(zé)任界限,建立健全工作程序和保障機(jī)制。對(duì)于局紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任,要進(jìn)一步明確紀(jì)檢作為黨內(nèi)監(jiān)督的執(zhí)行地位,完善監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)和責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步推動(dòng)其“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)“,突出監(jiān)督主責(zé),提高履職能力,提高其在監(jiān)督過程中的的規(guī)范性和公信力。
四、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的具體措施和對(duì)策建議
(一)堅(jiān)守責(zé)任,敢于擔(dān)當(dāng)。必須深刻領(lǐng)會(huì)落實(shí)局黨組主體責(zé)任的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵,堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng),做落實(shí)主體責(zé)任的踐行者、引領(lǐng)者。要在其位謀其政,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事情該抓的要抓、該管的要管,碰到問題第一時(shí)間解決,遇見矛盾第一時(shí)間化解。在履行職責(zé)上不僅要自律,而且要律他。要堅(jiān)持抓好班子、帶好隊(duì)伍,對(duì)下級(jí)和身邊工作人員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的要常打“預(yù)防針”。
(二)負(fù)好主責(zé),履職到位。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵就在于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。黨的十八屆三中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)從全面深化改革的歷史高度,創(chuàng)造性地提出了“兩個(gè)責(zé)任”新思想新理念,抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”,提升了新境界、開創(chuàng)了新局面。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委要負(fù)主責(zé),帶頭監(jiān)督,全面構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局。在執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省市“九項(xiàng)規(guī)定“、糾正“四風(fēng)”、勤政廉政善政、密切聯(lián)系群眾、落實(shí)主體責(zé)任等方面發(fā)揮表率帶動(dòng)作用。將反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查,常研究、常部署,抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓,抓具體、具體抓,種好自己的“責(zé)任田”。
(三)率先垂范,上下聯(lián)動(dòng)。落實(shí)責(zé)任要以上率下、以身作則,要求別人做到的,局黨組班子成員首先要做到,要求別人不做的,班子成員帶頭不做;落實(shí)責(zé)任要科學(xué)民主,班子內(nèi)部要敢講真話、實(shí)話、管用話,要敢說提醒的話、批評(píng)的話、刺耳的話,不搞無原則的一團(tuán)和氣。導(dǎo)向要正確,要對(duì)照好干部的“五條標(biāo)準(zhǔn)”,強(qiáng)化德才兼?zhèn)、以德為先的用人?dǎo)向,堅(jiān)持黨委把關(guān)和民主推薦并重,用人導(dǎo)向和用人標(biāo)準(zhǔn)并重,“底線”約束和“高線”提升并重,選人用人和知人識(shí)人并重,選拔任用和科學(xué)管理并重,健全完善科學(xué)透明、公開公正的用人機(jī)制,讓信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部得到重用。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督,提高實(shí)效。要按照把權(quán)力關(guān)進(jìn)的籠子的總體要求,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。不斷完善科學(xué)議事、民主決策、事務(wù)公開的規(guī)則和程序,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。自覺執(zhí)行“三重一大”制度,做到監(jiān)督關(guān)口前移、懲防一體、標(biāo)本兼治,不斷完善監(jiān)督預(yù)防體系,對(duì)重大項(xiàng)目、重要工作實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,從決策到立項(xiàng),從推進(jìn)到實(shí)施,強(qiáng)化全程監(jiān)督、同步跟進(jìn),變事后監(jiān)督為事前、事中全過程監(jiān)督,確保權(quán)力運(yùn)行安全有序。要提高監(jiān)督實(shí)效。要把提高監(jiān)督實(shí)效作為落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化權(quán)力制約的重中之重。
(五)回歸主業(yè),穩(wěn)打穩(wěn)扎。局黨組需按要求落實(shí)紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任,支持局紀(jì)檢組嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)是落實(shí)主體責(zé)任的重要保證。要增強(qiáng)紀(jì)檢組在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中履行監(jiān)督職責(zé)的獨(dú)立性和權(quán)威性,真正做到執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。要建立健全加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任的體制機(jī)制,不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式,探索對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任的再監(jiān)督機(jī)制,不斷提高監(jiān)督責(zé)任履行的規(guī)范性和公信力。通過進(jìn)一步強(qiáng)化局紀(jì)檢組的監(jiān)督地位,監(jiān)督主責(zé),提高紀(jì)委的監(jiān)督能力,為進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)加強(qiáng)保障。
只有正確把握局黨組的主體責(zé)任和局紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系,健全完善檢查考核機(jī)制,加強(qiáng)主體責(zé)任考核。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入全局發(fā)展和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)總體布局,列入局領(lǐng)導(dǎo)班子、目標(biāo)管理考核范圍,與業(yè)務(wù)工作各項(xiàng)任務(wù)同考慮、同部署、同實(shí)施、同考核。建立上下有機(jī)互動(dòng)的責(zé)任體系,把主體責(zé)任落實(shí)到各股室、直屬二級(jí)機(jī)構(gòu),形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的完整鏈條,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
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