4月2日，市人大農(nóng)村委組織部分常委會組成人員和市人大代表在市人大常委會副主任呂昌政的帶領(lǐng)下，對我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行了視察。視察組聽取了市農(nóng)業(yè)委員會的工作匯報(bào)，并深入到平定縣冶西鎮(zhèn)華億種豬場、鎖簧鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站、張莊鎮(zhèn)美好家居蔬菜基地、陽泉市豐裕農(nóng)業(yè)有限公司、陽泉市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心等地進(jìn)行了實(shí)地視察。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的總體情況

近年來，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，明確監(jiān)管職責(zé)，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)測及應(yīng)急處置等工作，使全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平不斷提高，保持了近年來我市沒有發(fā)生過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的良好局面。在近兩年市政府的食品安全考核中，市農(nóng)委承擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管連續(xù)兩年被考核為優(yōu)秀；全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作在省農(nóng)業(yè)廳考核中兩年被評為優(yōu)秀。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。市、縣、鄉(xiāng)都成立或明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，市、縣均組建了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍，平定縣和盂縣成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，全市建立了由107名政府及農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員、210名企業(yè)（園區(qū)、基地、合作社）企業(yè)管理人員及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)檢員組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。全市各級政府通過健全制度，明確職責(zé)任務(wù)，明晰工作程序，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，切實(shí)加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)（園區(qū)、基地）“四級”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，全面提高投入品控制能力、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力、質(zhì)量追溯和質(zhì)量監(jiān)測能力，初步形成了全系統(tǒng)安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的長效管理機(jī)制。201*年在省級蔬菜農(nóng)藥殘留例行抽檢中，檢測合格率達(dá)到98.6%，畜產(chǎn)品“瘦肉精”、“三聚氰胺”等檢測合格率100%，位列全省第一；今年前兩個(gè)季度蔬菜農(nóng)藥殘留檢測合格率為98.33%，畜產(chǎn)品“瘦肉精”、“三聚氰胺”等檢測合格率100%。

專項(xiàng)整治活動成效明顯。全市各級政府以治理整頓為抓手，始終對涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題。先后對農(nóng)藥殘留超標(biāo)，禁限用高毒農(nóng)藥，生鮮乳和飼料，“瘦肉精”問題，畜禽屠宰，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，“三品一標(biāo)”管理使用和農(nóng)資打假等開展了專項(xiàng)整治行動，僅201*年全市就累計(jì)出動執(zhí)法人員1100余人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)360余次，下達(dá)責(zé)令改正通知書8份，立案查處農(nóng)資案件14起，為消除區(qū)域性、行業(yè)性的問題隱患起到了積極作用。

快速推進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。全市各級政府大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，因地制宜，探索制定并發(fā)布了農(nóng)業(yè)地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20個(gè)，切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證，使廣大生產(chǎn)者有據(jù)可依、有章可循，保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實(shí)效性和可操作性，同時(shí)也為可追溯制度的推行創(chuàng)造了條件。

存在的困難和問題

雖然我市在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面取得了良好的成效，但是工作中還存在一些不容忽視的問

題：

質(zhì)量安全意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的宣傳力度相對不足，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全法制培訓(xùn)教育相對薄弱，全社會關(guān)心重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會氛圍還不夠濃厚。

質(zhì)量監(jiān)管體系有待進(jìn)一步完善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作人員嚴(yán)重不足，三級監(jiān)管、檢測、執(zhí)法都存在人員短缺，不能滿足正常工作的情況。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度還不完善，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲藏、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的檔案登記以及信息網(wǎng)絡(luò)還不健全。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)行為有待進(jìn)一步規(guī)范。全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)門檻低、規(guī)模小、數(shù)量多、從業(yè)人員素質(zhì)偏低，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品大部門走低端市場，對企業(yè)管理要求和約束較少，企業(yè)自覺進(jìn)行規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的意識和行動不夠。

縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，農(nóng)藥、化肥殘留是否在安全范圍，靠的是檢驗(yàn)、檢測。目前市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心尚能正常開展工作，也發(fā)揮了龍頭帶動作用。而縣、鄉(xiāng)基層站所農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，國家已經(jīng)配備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備，未能有效使用，基層檢測這一環(huán)節(jié)基本空缺。農(nóng)產(chǎn)品檢測達(dá)不到全覆蓋。

幾點(diǎn)建議

進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)抓好監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，而且關(guān)系到政府形象和社會穩(wěn)定。當(dāng)前，隨著人們消費(fèi)需求的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題更為敏感和重要，已經(jīng)成為影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。同時(shí)，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變時(shí)期，糧食安全、餐桌安全擺上了更加重要的位置。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的種種弊端，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的薄弱基礎(chǔ)，都使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨巨大的挑戰(zhàn)。各級政府要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性和嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)首責(zé)、政府負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門分工協(xié)作的監(jiān)管規(guī)定，在將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全列入政府考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，建立績效考核評價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，做好督導(dǎo)檢查、交叉執(zhí)法等工作，真正肩負(fù)起責(zé)任和義務(wù)，努力推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作邁上新臺階。

進(jìn)一步加大資金投入，全力以赴抓好質(zhì)量安全工作。全市各級政府要切實(shí)加大投入力度，加強(qiáng)工作力量，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，特別是要高度重視解決基層鄉(xiāng)、鎮(zhèn)監(jiān)管站的資金和人員配備，確保監(jiān)管工作落到實(shí)處。要深入開展農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)整治工作，建立健全日常聯(lián)合督查機(jī)制。要進(jìn)一步加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營市場的檢查力度，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家明令禁止農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，要聯(lián)合新聞媒體，加大曝光力度，形成震懾力，從源頭上堵死違禁品的使用。

進(jìn)一步加大扶持力度，推動農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展。全市各級政府要以“三品一標(biāo)”為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。要建立健全扶持政策，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)�；�生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作組織大力生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，積極支持農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè),逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、組織化、規(guī)�；�水平,提高名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和競爭力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,素質(zhì)提高,效益增加、市場競爭力增強(qiáng)。

進(jìn)一步加大宣傳力度，動員全社會廣泛參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。全市各級政府要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，大力開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)全民的質(zhì)量安全意識和社會責(zé)任意識，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立質(zhì)量安全意識、增強(qiáng)辨別假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品能力，教育生產(chǎn)經(jīng)營者誠實(shí)守信、克己守法，同時(shí)要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)獎勵制度，對舉報(bào)違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的給予獎勵，營造全社會重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。

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