****縣，地處**兩省交界，與本省**、**、**、**、**及****等縣、市、區(qū)接壤，總?cè)丝?8萬余人，享有**明珠，生態(tài)**縣之美譽。

近幾年來，由于受省內(nèi)外毒情蔓延的影響，加之**縣外出務(wù)工人員逐年增多，外出務(wù)工人員在“一夜暴富”思想驅(qū)使下，鋌而走險，從事外流販毒活動，導(dǎo)致外流涉毒違法犯罪問題日趨嚴(yán)重，對個人、對家庭、對社會造成了嚴(yán)重危害。截自201*年上半年止，**縣外流涉毒犯罪人員已達(dá)211人，如果不采取堅決、果斷、有效措施整治外流涉毒犯罪，將嚴(yán)重影響**縣禁毒工作的開展。近日，**縣禁毒協(xié)會、**縣禁毒辦就**縣外流涉毒犯罪進(jìn)行了為期一個月的調(diào)查。

一、外流涉毒犯罪特點

從201*年以來，**縣外流涉毒違法犯罪人員逐年增多，被外省、市、縣抓獲的211名**縣藉涉毒犯罪人員中，一是外流涉毒犯罪分布地域相對集中。被廣東省抓獲105人，占50%，其次是江蘇、山西、云**、浙江、長沙等地域;二是外流涉毒犯罪人員以家庭條件差、文化素質(zhì)低的中青年農(nóng)民為主。從211名外流涉毒犯罪人員年齡結(jié)構(gòu)來看，30歲以下的73人，占35%，31—40歲78人，占37%，41歲以上60人，占28%，年齡最小的19歲;從性別看，男性159人，占75%，女性26人，占25%。三是流出地點遍及全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從201*年至201*年外省、市、縣法院已審結(jié)的**縣藉涉毒犯罪的79人中，**鎮(zhèn)17人、**鎮(zhèn)11人、**鎮(zhèn)8人、**鎮(zhèn)8人、**鎮(zhèn)7人、**洲鎮(zhèn)9人，有的被處以死刑。

二、外流涉毒犯罪成因

調(diào)研組深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)、政法各部門走訪調(diào)查，通過對**縣外流涉毒犯罪人員的特點分析，**縣外流涉毒犯罪較為嚴(yán)重的主要成因是：

1、外出務(wù)工人員增多，是外流涉毒蔓延的社會原因。**縣是農(nóng)業(yè)縣、工業(yè)企業(yè)發(fā)展較滯后，農(nóng)村剩余勞動力較多，所以每年有大量的農(nóng)民工前往廣東、江浙等經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，一部分人由于文化低、技能差、無一技之長、就業(yè)困難，而販賣毒品不受文化技能的限制，一本萬利，在巨大經(jīng)濟利益誘惑下，部分缺乏謀生技能、法律意識淡薄、不愿通過勞動致富的外出務(wù)工人員就以身試法，開始從事販毒活動;再者有的人員在本地或因生意、投資失敗，賭博欠債，為了躲債而流竄在外，抱著不成功便成仁的心態(tài)，鋌而走險，主動尋找關(guān)系，從事販賣毒品活動。

2、外流吸毒人員“以販養(yǎng)吸”獲取毒資是外流涉毒犯罪增多的重要原因。部分外出務(wù)工人員就業(yè)不成或收入不高，身處城鄉(xiāng)之間、貧富之間、燈紅酒綠的花花世界對他們刺激十分強烈，在這種環(huán)境下染上毒癮后，為了長期吸毒、往往采取“以販養(yǎng)吸”方式獲取毒資。**縣外流吸販毒人群多為無業(yè)人員或者從事低收入務(wù)工人員，“以販養(yǎng)吸”情況比較突出，導(dǎo)致**縣藉外流吸毒人群不斷擴大，涉毒案件逐年增多。

3、販毒分子游說拉攏，使不少外出務(wù)工人員誤入歧途。外流販毒人員為了獲取更多的不義之財，他們販毒發(fā)展的對象，首先就是自己的親屬、朋友、同鄉(xiāng)等，因為這些人在生理上有著血緣關(guān)系，在心理上有著一定的認(rèn)同感，更易于形成販毒團伙，為其所用。在販毒分子的游說拉擾下，越來越多的人加入其團伙，從而使外流販毒活動愈演愈烈。如**鎮(zhèn)外流務(wù)工人員通過親串親、友連友、就發(fā)展到該鎮(zhèn)街道、**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村、**等村17名外流人員參與販毒、容留他人吸毒被外省、市公安機關(guān)抓獲歸案。

4、龐大的毒品消費市場為外流販毒提供了溫床。由于目前境內(nèi)外吸毒人員眾多，全國吸毒人數(shù)超過1400萬，**吸毒人數(shù)超過100萬，**縣實有吸毒人數(shù)也超過8000人，存在著龐大的毒品消費市場，使得外流販毒有生意可做，有利可圖。同時，由于目前緝毒破案還沒有達(dá)到應(yīng)破盡破的水平，使一部分外流販毒分子僥幸“成功”，致使欲望惡性膨脹。此外，**縣財政經(jīng)費較困難，對緝毒投入不夠、偵破涉毒刑事案件的技術(shù)力量、警力也不足，在一定程度上影響和制約了對外販毒的打擊力度。

5、流動人口管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，客觀上為外流販毒活動提供了可乘之機。由于人口流動性越來越大，外流販毒人員基數(shù)也在逐年遞增，加上“人戶分離、兩頭在外”十分突出，很多外流販毒人員平時也很少與家人聯(lián)系，戶籍地派出所很難掌握其動態(tài)，管控力度很難跟上。另外，目前對外流販毒問題在打擊過程中流出地與流入地公安機關(guān)存在一頭熱、一頭冷的現(xiàn)象，不能形成合力，一定程度上滋長了外流販毒人員的僥幸心理，從而大肆進(jìn)行販毒犯罪活動。

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