近年來，基層街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）因“為官不為”被行政問責(zé)的黨員干部涉及城市管理、安全生產(chǎn)、食品安全、計(jì)劃生育等工作領(lǐng)域，大多是因失職瀆職所至，這種“為官不為”的行為其實(shí)質(zhì)就是“庸政”、“懶政”、“誤政”的行為，導(dǎo)致工作延誤、工作效率不高，不同程度地?fù)p害了人民群眾的合法利益，影響了黨和政府的形象。

一、存在問題

從這些典型案例分析發(fā)現(xiàn)，基層干部“為官不為”現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是“不想為”。有些干部安于現(xiàn)狀，看攤子、守位子，推著干、看著干，工作熱情減弱，進(jìn)取意識淡化；有的習(xí)慣于在辦公室聽匯報、看材料，深入基層、深入實(shí)際少，研究具體工作、具體問題少；有的認(rèn)為街道、社區(qū)（村）沒有行政執(zhí)法權(quán)，管理難以到位，甚至認(rèn)為管也是白費(fèi)口舌，徒勞無功，干脆放任不管。

二是“不會為”。有些干部一方面對深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式等新形勢、新任務(wù)、新要求，不適應(yīng)，不得要領(lǐng)，無所適從；另一方面仍在“打擦邊球”、“闖紅燈”、搞規(guī)避變通、靠拉關(guān)系搞協(xié)調(diào)，用傳統(tǒng)方法來應(yīng)對出現(xiàn)的新問題、新難題，新的辦法不多、工作思路不寬，有的甚至束手無策。

三是“不敢為”。主要表現(xiàn)為“三怕”：一怕工作失誤、冒風(fēng)險。擔(dān)心踩到紅線、觸犯規(guī)則，把“不出事”作為最大原則。二怕觸及利益、得罪人。擔(dān)心引火燒身、擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。三怕媒體炒作、成熱點(diǎn)。不善于、不習(xí)慣在媒體關(guān)注和公眾監(jiān)督下推進(jìn)工作。

二、原因分析

追根溯源，“為官不為”是形式主義、官僚主義的突出表現(xiàn)，與享樂主義、奢靡之風(fēng)密切相關(guān)，是“四風(fēng)”的綜合反映。認(rèn)真分析產(chǎn)生“為官不為”的深層次原因，主要有以下三個原因：

一是開拓進(jìn)取精神缺乏。一些干部覺得要求嚴(yán)了、“束縛”多了，感嘆工作越來越不好干、官越來越不好當(dāng)，產(chǎn)生了明哲保身的錯誤思想，想當(dāng)“老好人”“太平官”，不敢動真碰硬，遇到矛盾就繞，遇到問題就躲，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣。有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒適、比待遇，導(dǎo)致心理失衡、行為失準(zhǔn)、工作失職，不僅助長了奢靡之風(fēng)、違反了紀(jì)律規(guī)定，而且意志消退、貽誤了事業(yè)發(fā)展。有的在一些重大問題上存在按部就班、求穩(wěn)怕亂思想，害怕承擔(dān)風(fēng)險，不敢打破常規(guī)，導(dǎo)致一些工作沒有實(shí)質(zhì)性突破。

二是干事創(chuàng)業(yè)能力欠缺。一些干部不是不想作為，而是存在“能力恐慌”“本領(lǐng)恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，導(dǎo)致工作上力不從心。有的科學(xué)發(fā)展觀樹得不牢，發(fā)展理念和方式比較落后，沒能隨著形勢發(fā)展需要自覺轉(zhuǎn)變思想觀念，在社會管理工作中更多沿用傳統(tǒng)思維方式，思路不寬、辦法不多，缺乏創(chuàng)新精神。有的法制觀念不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式的能力不高，不能做到嚴(yán)格依法辦事、按規(guī)矩辦事。有的“排斥”媒體、不愿意面對媒體，不善于在新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體監(jiān)督下工作。

三是責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)。對新形勢、新要求不適應(yīng)，把“改作風(fēng)”和“敢擔(dān)當(dāng)”、把“干凈”與“干事”人為對立起來。面對當(dāng)前反腐高壓態(tài)勢和正風(fēng)肅紀(jì)要求，一些干部感到被束縛了手腳，“規(guī)矩多了、什么也干不了”。其實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提倡“干凈”，是為了洗澡治病、輕裝上陣，是為了更好地“干事”，不能以“干凈”為“不干事”找借口。這種人為地把二者對立的思想，不僅是對使命職責(zé)的消極逃避，也是對改進(jìn)作風(fēng)的誤解誤讀。

三、對策建議

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)解決黨員干部“四風(fēng)”方面存在的問題，從嚴(yán)治黨，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長效化。

一是要加強(qiáng)思想教育，樹立擔(dān)當(dāng)精神。加強(qiáng)對黨員干部進(jìn)行宗旨意識和從政道德教育，牢固樹立“當(dāng)官須為民、為官須有為”的理念，以干事創(chuàng)業(yè)為榮，以為官避事為恥，引導(dǎo)干部在其位，謀其政，司其職，干其事，建其功。今年，我街創(chuàng)新黨建工作模式，在全街黨組織和黨員干部中，開展了“三聯(lián)三主動”活動，“三聯(lián)”即：街道黨政成員聯(lián)社區(qū)、聯(lián)駐街單位、聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，社區(qū)兩委成員聯(lián)小區(qū)、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)協(xié)會，黨員骨干聯(lián)樓棟、聯(lián)商戶、聯(lián)志愿者；“三主動”即：主動加強(qiáng)溝通交流，主動化解矛盾糾紛，主動參與志愿服務(wù)。通過活動開展，為不斷改進(jìn)工作作風(fēng)奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

二是要加強(qiáng)制度建設(shè)，明確工作職責(zé)。建章立制，用制度管人，用制度管事，進(jìn)一步規(guī)范干部隊(duì)伍管理，對違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行問責(zé)處理。一年來，我街先后制定了《黨政會議議事規(guī)則》，出臺了《黨員干部工作狀態(tài)測評實(shí)施辦法》、《城管協(xié)管員、治安巡防員、計(jì)生協(xié)管員、消防員“四支隊(duì)伍”管理辦法》，修改完善了街道部門和工作人員績效考核暨星級考評機(jī)制實(shí)施辦法、社區(qū)(籌委會)績廉考評辦法等，運(yùn)用測評結(jié)果，不斷激發(fā)黨員干部的工作活力。

三是要深化專項(xiàng)治理，推進(jìn)效能建設(shè)。不斷完善相關(guān)規(guī)定和制度，結(jié)合階段性工作重點(diǎn)，配合上級部門，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、食品安全、安全生產(chǎn)、拆遷安置、社會治安等方面，定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實(shí)改善全街發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，大力提升機(jī)關(guān)效能，全面推行效能管理由街道機(jī)關(guān)向社區(qū)（籌委會）及小區(qū)物管辦延伸，定期對街道、社區(qū)工作人員和“四支隊(duì)伍”在工作紀(jì)律、政風(fēng)行風(fēng)、行政效能、政令暢通等方面進(jìn)行督查，不斷提高制度執(zhí)行力，大力倡導(dǎo)廉政勤政的良好風(fēng)氣。

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