根據(jù)工作安排，3月17日，在許愛榮副主席帶領(lǐng)下，縣政協(xié)經(jīng)濟委員會對我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作進行了調(diào)研�，F(xiàn)將情況報告如下：

一、試點工作開展概況

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，對維護農(nóng)民土地合法權(quán)益，順利推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。

縣委、縣政府對試點工作高度重視，各地、各部門支持配合，縣農(nóng)委集中精力、全力以赴抓落實。調(diào)研組認為，目前我縣試點工作穩(wěn)步有序推進，探索出了符合我縣實際的工作思路，總結(jié)了一條成熟的技術(shù)方案，培訓了一批業(yè)務(wù)骨干，積累了重要經(jīng)驗。整體工作共五個階段，分別是準備階段、實施階段、頒證階段、歸檔階段和驗收階段。截至目前，第一階段的前期準備工作基本結(jié)束，第二階段全縣已完成農(nóng)戶基本信息公示公告12715戶，占試點農(nóng)戶總數(shù)的72%，完成農(nóng)戶兩圖一表簽字確認7595戶。

這次確權(quán)登記頒證工作有以下三個顯著特點：一是目的使命更為特殊。這次確權(quán)登記頒證工作的目的，已經(jīng)不是農(nóng)村改革之初解決經(jīng)營體制問題，也不是簡單的通過確權(quán)定紛止爭，而是要通過賦予農(nóng)民更加充分的承包權(quán)益，為推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、實現(xiàn)農(nóng)村土地“三權(quán)”（所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)）分離奠定堅實基礎(chǔ)，為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提供重要的制度保障，進而促進土地這個農(nóng)村最重要的生產(chǎn)要素合理流動、優(yōu)化配置，進一步提高農(nóng)村生產(chǎn)力。二是環(huán)境條件更為復雜。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口發(fā)生巨大變遷；同時，農(nóng)民對土地的期望值越來越高，農(nóng)村土地問題的敏感性直線上升。三是工作要求更為嚴格。這次確權(quán)登記頒證就是要歷史性地全面解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，要求對每個地塊進行實地調(diào)查、現(xiàn)場勘測、影像繪圖和信息管理。這些技術(shù)性很強的工作，需要聘請有資質(zhì)的專業(yè)隊伍。

二、當前存在的問題

（一）認識還有待提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把此項工作列入當前黨委、政府工作重要議事日程上來，少數(shù)地方存在等待、觀望和畏難情緒。

（二）進展還不平衡。二龍鄉(xiāng)作為滁州市試點鄉(xiāng)工作進展相對較快，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為縣試點單位，工作進展相對滯后。

（三）宣傳、培訓力度還不夠。部分群眾對土地確權(quán)登記頒證工作表示出不知道、不了解，主動參與積極性不高，宣傳范圍局限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部范圍內(nèi)。部分村組干部對土地確權(quán)登記頒證的工作任務(wù)、工作重點、業(yè)務(wù)流程了解不夠，對土地確權(quán)登記頒證的相關(guān)法律、法規(guī)、政策了解甚少。

（四）經(jīng)費還欠缺，軟件還待定。影響了工作進展。

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