家政服務(wù)業(yè)在我國是新興產(chǎn)業(yè)。它是指根據(jù)要求為所服務(wù)的家庭提供操持家務(wù)，照顧兒童、老人、病人，管理家庭有關(guān)事務(wù)的產(chǎn)業(yè)組合。家政服務(wù)分為三種：一種是初級的“簡單勞務(wù)型”服務(wù)，如煮飯、洗衣、維修、保潔、衛(wèi)生等；第二種是中級的“知識技能型”服務(wù)，如護(hù)理、月姨、育兒、家教等；第三種是高級的“專家管理型”服務(wù)，如高級管家的家務(wù)管理、社交娛樂的安排、家庭理財、家庭消費(fèi)的優(yōu)化咨詢。**鎮(zhèn)現(xiàn)就針對家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做了探索與思考。

一、家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從區(qū)勞動局了解到，全區(qū)通過勞動部門登記的非公益性的中介機(jī)構(gòu)共有8家，大部分為個體創(chuàng)辦。公益性中介機(jī)構(gòu)大多設(shè)在社區(qū)，而且沒有登記注冊，也不是專門的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)。

通過走訪了解到，家政服務(wù)普遍存在供不需求、用戶多、服務(wù)員少的情況。連續(xù)幾年出現(xiàn)了“保姆荒”，滿足不了用戶的需求。經(jīng)**市**好阿姨家政服務(wù)培訓(xùn)中心介紹，目前已有幾個家政服務(wù)員在我鎮(zhèn)簽訂合同，但她們的流動性仍比較強(qiáng)，找理由解除合同的情況也比較多，合同缺乏一定的約束力。

通過實地了解，家政服務(wù)從業(yè)規(guī)范、從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)機(jī)制、權(quán)益保障以及品牌建設(shè)等方面處于起步階段。

二、家政服務(wù)業(yè)問題剖析

通過實地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家政業(yè)的發(fā)展前景廣闊，而暴露出的問題也必須依靠發(fā)展來解決。

一是家政服務(wù)業(yè)還沒有產(chǎn)業(yè)化。人們還沒有從一個新興產(chǎn)業(yè)的角度來看待家政服務(wù)業(yè)，家政服務(wù)業(yè)還不是社會生活中的正式職業(yè)，市場管理還存在種種不正常的現(xiàn)象，家政服務(wù)員、雇主、家政公司三方的權(quán)益也得不到很好的維護(hù)。

二是市場不規(guī)范，影響家政服務(wù)發(fā)展。家政服務(wù)業(yè)零零散散，沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對服務(wù)質(zhì)量也沒有一個衡量的標(biāo)準(zhǔn)，市場價格不統(tǒng)一。在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

三是家政服務(wù)人員與客戶之間是雇傭關(guān)系，不屬于《勞動法》的調(diào)整范圍。家政服務(wù)業(yè)本身的性質(zhì)特殊，在工作時間、福利待遇、各項保險等方面得不到保障及保護(hù)，無法用《勞動法》來規(guī)范，由此，家政服務(wù)業(yè)被排除在《勞動法》適用范圍之外。到目前為止，我國尚沒有一部規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的全國性法律或法規(guī)，因此也造成了家政服務(wù)業(yè)的非正規(guī)就業(yè)地位，影響了家政服務(wù)員的歸屬感，導(dǎo)致她們的工作積極性偏低、工作流動性大。

從家庭用工調(diào)查的結(jié)果來看，離退休人員占53％，上班族占47％。離退休人員大多數(shù)子女不在身邊，雖然經(jīng)濟(jì)收入相對穩(wěn)定，但是過慣了儉樸的生活，只要身體允許，家務(wù)活自己能干的不想去麻煩別人，也不愿意外人介入自己的生活，不需要雇保姆。而需要雇保姆的老年人，又不舍得出過高的工資，也不愿承擔(dān)服務(wù)員的各項費(fèi)用。而對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員調(diào)查的結(jié)果來看，大多數(shù)都不需要保姆，個別想雇保姆的家庭主要是需求定期清潔衛(wèi)生、鐘點工等家政服務(wù)員，同樣在工資方面與服務(wù)人員的期望收入存在較大差距，不愿承擔(dān)服務(wù)員的保險費(fèi)用及介紹費(fèi)。

對于亟待就業(yè)的人員來說，從事家政服務(wù)也存在諸多顧慮。一是舊觀念的影響仍不可忽視，擇業(yè)觀也需轉(zhuǎn)變。家政服務(wù)業(yè)受傳統(tǒng)保姆文化和舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，有些沒有得到用人家庭應(yīng)有的尊重，也使一些勞動者特別是失地農(nóng)民產(chǎn)生自卑感，不愿去從事這項工作，這是主要原因。二是家政服務(wù)員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。不少家政服務(wù)員自身素質(zhì)較低，有的接受文化教育少，年齡偏大，技能單一，有些人生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣與用戶的要求相比有差異。有些缺少吃苦耐勞的精神，對雇主所提出的要求認(rèn)為很苛刻，對雇主的高要求存在膽怯和不好相處的心理負(fù)擔(dān)，寧愿找理由辭職不干，不從自身找原因、找差距，缺乏對自身業(yè)務(wù)素質(zhì)提高的要求，這與家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢是不相適應(yīng)的。三是工資水平整體偏低。從事家政服務(wù)大多是下崗職工，需要自己交各種保險，交保險后工資所剩無幾。四是工作時間長。比如照看小孩、照顧老人、月嫂等，基本上中午都要在用戶家，每天的工作時間大約在9—11個小時。

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