統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)革命、建設(shè)、改革從勝利走向勝利的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)�；鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，是做好新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。我校作為基層統(tǒng)戰(zhàn)部門，近年來十分注重統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展，在總結(jié)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新特點(diǎn)的基礎(chǔ)上不斷探索基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新舉措、新途徑。
一、我校黨外知識(shí)分子隊(duì)伍建設(shè)
1、我校的干部隊(duì)伍建設(shè)雖然有干部培養(yǎng)選拔制度，但總體來說這些制度還不太完善，對(duì)黨外人士的干部培養(yǎng)和選拔還沒有做出明確規(guī)定，組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門在黨外干部的培養(yǎng)、選拔、使用等主要環(huán)節(jié)上還缺乏制度規(guī)范和溝通協(xié)作機(jī)制。我校人才隊(duì)伍建設(shè)正處于初級(jí)階段，暫時(shí)還未將黨外人士隊(duì)伍建設(shè)納入高校人才隊(duì)伍總體規(guī)劃。
2、學(xué)校絕大部分黨外知識(shí)分子對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義具有堅(jiān)定的信念，充分肯定和認(rèn)同國(guó)家建設(shè)與發(fā)展形勢(shì)；對(duì)改革開放以來所取得的成就滿意度也很高，這充分表明改革開放這一基本國(guó)策在高校黨外知識(shí)分子中獲得了充分的支持與擁護(hù)。絕大多數(shù)黨外知識(shí)分子對(duì)黨和政府所制定和推行的方針、政策表示支持和認(rèn)可，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨核心領(lǐng)導(dǎo)地位表示擁護(hù)。
（1） 民主黨派知識(shí)分子
我校民主黨派知識(shí)分子漸趨年輕化、知識(shí)化，隨著視野不斷開拓和主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，他們的思想觀念和價(jià)值取向也漸趨多元多樣，同時(shí)表現(xiàn)出更強(qiáng)的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的意識(shí)前所未有的高漲。他們往往通過民主黨派組織來表達(dá)自身利益訴求，通過政協(xié)提議建言獻(xiàn)策。新時(shí)期民主黨派知識(shí)分子大都相信依靠自身的能力和水平，能夠在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中追求個(gè)人事業(yè)的成功。
（2）無黨派知識(shí)分子
無黨派知識(shí)分子群體認(rèn)為，自己的業(yè)務(wù)等各方面發(fā)展并不受信仰限制，他們擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同改革開放以來國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)所取得的成就，對(duì)國(guó)家發(fā)展前景看好，但是他們思想更加開放、自由獨(dú)立，他們堅(jiān)信即使不加入任何黨派都可以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，表現(xiàn)出新的時(shí)代特征。他們會(huì)找學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)來表達(dá)自身利益的訴求，有意見和建議也會(huì)直接對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)訴說。
（3）歸國(guó)留學(xué)人員
近年來，隨著教育體制改革的深入，"70后”"80后”青年教師出國(guó)留學(xué)訪學(xué)的機(jī)會(huì)逐漸增多，他們隨著對(duì)外交流的增多而逐漸變得思維更加靈活、更加活躍，勇于接受新鮮事物，開放意識(shí)不斷增強(qiáng)。越是年輕的黨外知識(shí)分子就越體現(xiàn)出思維活躍的特征。他們對(duì)自身利益的訴求和建議一般會(huì)逐級(jí)向上反映。
（4） 我校沒有新的社會(huì)階層黨外知識(shí)分子
二、我校統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制及自身建設(shè)情況
1、我校目前正屬于機(jī)構(gòu)改革的轉(zhuǎn)型時(shí)期，多部門的領(lǐng)導(dǎo)還未調(diào)整到位，黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組也正在籌建之中。
2、我校設(shè)有專門的統(tǒng)戰(zhàn)部且統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)已進(jìn)入校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，統(tǒng)戰(zhàn)工作人員配備正在逐步加強(qiáng)。
3、黨的十八大以來統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)更換了3任，任職年齡平均52歲、任職期限平均3.5年、任前均在學(xué)校重要業(yè)務(wù)部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，離職后回歸二級(jí)學(xué)院或業(yè)務(wù)部門。
4、目前我校還未建立列名聯(lián)系工作制度，但是，學(xué)校有重大建設(shè)項(xiàng)目和一些重大的活動(dòng)也會(huì)征求黨外人士的意見。
5、我校歷來重視知識(shí)分子工作，由于黨的一系列知識(shí)分子政策的落實(shí)，高校知識(shí)分子的積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，他們積極投身教學(xué)、教研工作中，積極參與必要的社會(huì)工作和社會(huì)活動(dòng)，我校積極支持各民主黨派人士參與xx市民主黨派調(diào)研活動(dòng)，支持他們?yōu)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。學(xué)校與臨渭區(qū)教育局開展校地共建“課程專家進(jìn)校園”活動(dòng)，我校民建成員白秀英博士與40位教育類課程教師掛職校長(zhǎng)助理，指導(dǎo)地方學(xué)校開展教育教學(xué)研究、教師相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，學(xué)校對(duì)掛職教師的工作提供保障支持，工作量計(jì)入課時(shí)量，并對(duì)其進(jìn)行考核，考核成績(jī)作為職務(wù)聘任和職稱評(píng)定的參考依據(jù)。
發(fā)揮學(xué)校各級(jí)人大代表和政協(xié)委員、文史館員及廣大黨外人士的作用，積極參政議政，建言獻(xiàn)策，在擴(kuò)大學(xué)校的社會(huì)影響、密切校地合作、反映社情民意等方面發(fā)揮積極作用。目前黨外人士參政議政的突出成果暫時(shí)還未納入工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，對(duì)建言獻(xiàn)策有突出成果的，學(xué)校會(huì)授予本年度先進(jìn)工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
6、我校統(tǒng)戰(zhàn)工作正在逐步納入學(xué)校的重要議事日程，目前黨委和學(xué)校會(huì)議專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作的次數(shù)也在逐年增加，由原來的2-3次增加到現(xiàn)在的4-5次，部分統(tǒng)戰(zhàn)工作目前已納入校、院兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核內(nèi)容。每年學(xué)校媒體宣傳報(bào)道統(tǒng)戰(zhàn)工作的新聞6篇以上，統(tǒng)戰(zhàn)在學(xué)校的宣傳工作中也占有一席之地，但是目前還未納入黨校和干部培訓(xùn)內(nèi)容。
7、我校民主黨派成員不足100名。
8、學(xué)校知聯(lián)會(huì)、留聯(lián)會(huì)正在計(jì)劃籌建中。
9、學(xué)校認(rèn)真貫徹尊重和保護(hù)宗教信仰自由的宗教政策，堅(jiān)持教育與宗教相分離的原則，切實(shí)加強(qiáng)管理，絕不允許利用宗教干預(yù)學(xué)校教育教學(xué)工作。
（1） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了抵御和防范境外利用宗教進(jìn)行滲透工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了協(xié)調(diào)機(jī)制，形成強(qiáng)大工作合力。建立健全抵御和防范境外利用傳教滲透工作機(jī)制，建立暢通高效的情況排查和信息報(bào)送制度，完善危機(jī)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在抵御和防范境外利用宗教進(jìn)行滲透工作中的作用。充分發(fā)揮黨團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)黨員、團(tuán)員的教育管理，堅(jiān)持共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員不能信教。把抵御和防范校園傳教滲透工作納入有關(guān)部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位而引起嚴(yán)重問題的按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。學(xué)校將抵御和防范校園傳教滲透工作納入師生思想政治教育考核評(píng)價(jià)體系，納入精神文明創(chuàng)建和學(xué)校周邊治安綜合治理考核范圍。
（2） 在教師中開展宗教理論和宗教政策宣傳教育，提高教師特別是青年教師的思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)教育教學(xué)活動(dòng)的管理，嚴(yán)肅教學(xué)紀(jì)律，在教學(xué)活動(dòng)中禁止散布和宣揚(yáng)有神論，散布對(duì)社會(huì)主義制度以及黨和國(guó)家現(xiàn)行方針政策的懷疑和不滿言論。
（3）加強(qiáng)對(duì)講座報(bào)告、社團(tuán)活動(dòng)、校園媒體等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作。凡涉及民族、宗教問題的，需經(jīng)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部門審批。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校電臺(tái)、電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)的管理，堅(jiān)決杜絕空中傳教、網(wǎng)絡(luò)傳教，對(duì)違反規(guī)定在學(xué)校和社會(huì)造成不良影響者，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理。
（4）加強(qiáng)涉外合作辦學(xué)、國(guó)際交流和接受海外捐助的管理。學(xué)校準(zhǔn)確把握擴(kuò)大對(duì)外開放與抵御滲透的關(guān)系。既要擴(kuò)大開放，又要做好抵御滲透工作，提高防范意識(shí)與能力。嚴(yán)防境外宗教組織和個(gè)人利用捐資、合作、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金進(jìn)行滲透，特別是警惕境外在與我校合作辦學(xué)、捐資助學(xué)中附加宗教條件、搞傳教活動(dòng)。
（5）教育引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待宗教問題。在尊重信教學(xué)生宗教信仰的同時(shí)，深入細(xì)致地做好信教學(xué)生和教職員工的思想政治工作。結(jié)合學(xué)生思想政治教育和日常管理服務(wù)工作，把抵御和防范校園傳教滲透的要求融入學(xué)生的學(xué)習(xí)生活之中，把正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待宗教問題宣傳教育活動(dòng)與校園文化建設(shè)、學(xué)生黨團(tuán)組織建設(shè)、班級(jí)建設(shè)和第二課堂教育活動(dòng)結(jié)合起來。
（6）有效阻斷校園傳教滲透渠道。加強(qiáng)對(duì)涉及宗教因素問題的正面宣傳，防止炒作和渲染，做好對(duì)進(jìn)入學(xué)校的境外人員的背景審查工作，嚴(yán)把人員邀請(qǐng)和人才引進(jìn)關(guān)；對(duì)外籍教師和留學(xué)生進(jìn)行我國(guó)宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育；對(duì)學(xué)校出境培訓(xùn)及出國(guó)讀博人員實(shí)行行前談話制度，增強(qiáng)防范宗教滲透意識(shí)，加強(qiáng)人文、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)管理和校園網(wǎng)絡(luò)管理，嚴(yán)格學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)審批程序，防止利用學(xué)校資源傳播宗教和宣揚(yáng)關(guān)于宗教問題的錯(cuò)誤觀念，在校園內(nèi)不給宗教活動(dòng)提供平臺(tái)和傳播機(jī)會(huì)。
10、學(xué)校目前沒有新疆籍少數(shù)民族學(xué)生。
三、我校黨外知識(shí)分子工作現(xiàn)狀及存在問題
我校黨外知識(shí)分子現(xiàn)狀：
我校目前黨外知識(shí)分子有百人左右，他們?cè)诟髯缘膶I(yè)領(lǐng)域都起到了頂梁柱的作用。他們都擁有大學(xué)和研究生以上的學(xué)歷。中級(jí)以上的職稱占60%以上，85%的人年齡都處于30-50歲之間，正處于干事業(yè)的巔峰時(shí)期，擔(dān)任正處級(jí)行政職務(wù)的有2人，副處級(jí)行政職務(wù)的有5人。他們大多是學(xué)科帶頭人，在學(xué)科發(fā)展及重點(diǎn)專科申報(bào)工作中發(fā)揮著不可替代的作用。一方面，他們積極參與學(xué)校的民主管理和監(jiān)督工作，為學(xué)校的教學(xué)科研、管理工作建言獻(xiàn)策。另一方面，通過人大、政協(xié)途徑，發(fā)揮參政議政作用。每年兩會(huì)，我校省、市兩級(jí)8名政協(xié)委員，積極建言獻(xiàn)策，提交提案和建議，關(guān)注著學(xué)校和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展。省委《實(shí)施意見》下發(fā)后，學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)部結(jié)合實(shí)際，支持各民主黨派、無黨派人士圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)校建設(shè)深入調(diào)研。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來我校民主黨派人士提出了《關(guān)于解決xx市朝陽天橋周圍道路擁堵的提案》、《開發(fā)沋河生態(tài)資源，為市民提供休閑場(chǎng)所》、《關(guān)于大力發(fā)展城市公共交通的提案》等十幾條議案，并有多項(xiàng)議案被xx市采用。他們思想活躍、視野開闊，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題，具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和憂患意識(shí)，積極參與“同心追趕超越，助力脫貧攻堅(jiān)”工作，他們把自己的前途與命運(yùn)與國(guó)家緊密聯(lián)系在一起。
存在的問題：
1. 理想信念堅(jiān)定，但政治理論水平參差不齊
從總體上來看，我校黨外知識(shí)分子堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨的政治綱領(lǐng)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，有深厚的愛國(guó)主義情感。但部分黨外知識(shí)分子在黨的理論政策學(xué)習(xí)及理論水平方面存在理論基礎(chǔ)薄弱、系統(tǒng)性和深入性缺乏。
2. 民主意識(shí)增強(qiáng)，但參政議政能力有待提高
我校黨外知識(shí)分子思想活躍，視野開闊，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)，焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和憂患意識(shí)，在大是大非問題上能與黨中央保持一致。特別是民主黨派成員、人大代表、政協(xié)委員和無黨派人士，積極參與學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督工作，為學(xué)校的教學(xué)、科研、管理建言獻(xiàn)策，體現(xiàn)黨外知識(shí)分子與黨同心同德、精誠(chéng)合作的主人翁精神。然而，黨外知識(shí)分子的參政能力體現(xiàn)出層次性的特征，參政議政能力有待提高。只有圍繞中心、服務(wù)大局去學(xué)習(xí)、去調(diào)研、去實(shí)踐、去思考，了解社情民意，才能正確反映各界具有代表性的呼聲和建議，為黨和政府科學(xué)決策建言獻(xiàn)策。
3. 自我實(shí)現(xiàn)愿望強(qiáng)烈，但價(jià)值取向多元化
高等教育體制改革的深化，使知識(shí)分子待遇的利益和工作待遇多元化并存，這些差距使部分成員心態(tài)失衡。有些人受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，只看到局部和目前的狹隘功利，不能從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局利益出發(fā)，政治意識(shí)談漠;有些人的社會(huì)主義信念不夠堅(jiān)定，不能辯證地看待中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，向往西方的“多黨制”;有些人“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，對(duì)政治毫不關(guān)心;有些人不能正確地處理教書與育人、專職與兼職、科研與創(chuàng)收的關(guān)系，重校外兼職輕本職工作，重科研輕教學(xué)，重課酬輕質(zhì)量。所以高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者要加強(qiáng)自身素質(zhì)，認(rèn)真貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的知識(shí)分子工作基本方針，在充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子作用的同時(shí)，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)與政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和道德升華、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的關(guān)系，引導(dǎo)他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
四、加強(qiáng)我省高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策建議
1、構(gòu)建宏觀制度保障
從全省視角看，應(yīng)構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，建立健全一把手負(fù)責(zé)制，配齊專兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部，建立健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)全面思想引導(dǎo)和增進(jìn)政治共識(shí)的目標(biāo)提供制度保證;將統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效納入學(xué)校相關(guān)工作考核體系，從而加強(qiáng)對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的檢查評(píng)估;分類制定省內(nèi)高校民主黨派活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究成果要參照相應(yīng)級(jí)別科研成果的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并計(jì)入工作量等，這些都需要制定詳細(xì)的制度體系。省內(nèi)各高校參照省委出臺(tái)的相關(guān)文件，及時(shí)根據(jù)細(xì)則擬定與學(xué)校自身實(shí)際相適應(yīng)的相關(guān)制度，逐一實(shí)踐并在各高校的具體落實(shí)
中不斷修訂完善。
2、創(chuàng)新組織載體實(shí)現(xiàn)資源整合
通過建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制，保證黨外知識(shí)分子與統(tǒng)戰(zhàn)組織的緊密結(jié)合。統(tǒng)戰(zhàn)部門要在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，與組織、宣傳、工會(huì)等相關(guān)單位部門協(xié)調(diào)一致，共同做好黨外知識(shí)分子的思想引導(dǎo)工作。高校應(yīng)充分發(fā)揮“知聯(lián)會(huì)”作用，定期召開座談會(huì)，讓其成為真正發(fā)揮建言獻(xiàn)策作用的有效組織形式。學(xué)校黨委應(yīng)為黨外知識(shí)分子充分搭建平臺(tái)，向校級(jí)以上主管單位部門推薦人才。通過組織載體的有效鏈接，實(shí)現(xiàn)了整合資源，從而加強(qiáng)和改善對(duì)黨外知識(shí)分子的思想和政治引導(dǎo)。
3、相關(guān)工作學(xué)校重視不夠，黨外知識(shí)分子的相關(guān)工作和活動(dòng)在基層沒有得到足夠重視。
4、經(jīng)費(fèi)來源非常狹窄。無論是開展活動(dòng)還是做研究，都離不開經(jīng)費(fèi)，目前學(xué)校對(duì)黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)費(fèi)數(shù)量和來源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足開展工作的需要。
新時(shí)期高校黨外知識(shí)分子數(shù)量多、聯(lián)系面廣、社會(huì)影響大，不僅在高校教學(xué)、科研、管理中發(fā)揮重要作用，而且在國(guó)家政治生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中也發(fā)揮著越來越重要的作用。做好高校黨外知識(shí)分子思想政治引領(lǐng)工作，與高校的改革發(fā)展和穩(wěn)定密切相關(guān)，同時(shí)對(duì)于鞏固和發(fā)展廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略有著重大的意義。
xx師范學(xué)院
201*年3月13日
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