我于201*年3月?lián)�任xxx區(qū)政府副區(qū)長，主要分管教育、文化、衛(wèi)生、人口與計劃生育工作。一年來，在區(qū)委和區(qū)政府主要領導的領導下，堅持以 “三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，不斷加強執(zhí)政能力建設，求真務實，開拓創(chuàng)新，深入扎實抓好分管工作，取得了顯著成效。

一、強化教育基礎地位，推動教育事業(yè)快速發(fā)展

教育是國民經濟和社會發(fā)展的基礎。我非常重視教育工作，在教育上投入精力最多，給予支持最大。分管教育工作以來，我利用兩個多月的時間，深入各學區(qū)、學 校進行調研，對重點學校進行重點研究，在較短時間內對全區(qū)教育情況有了比較全面的了解。在工作中，我定期聽取教育工作匯報，及時研究解決遇到的問題，重大 事情親自抓，集思廣益，科學決策，確保事情辦成、辦好。在我和教育部門的共同努力下，今年，校園建設有了新進展，教育質量有了新提高，教育事業(yè)得到快速發(fā) 展。

一是不斷加強學�；�礎建設力度。為了盡快改善辦學條件，提高辦學水平，我堅持把加強學�；�礎建設作為工作重點，在充分調查研究的基礎 上，多方籌集資金，實施了部分中小學校建設工程。新建了98中等6所教學樓以及xx中學學生公寓樓，當年完成投資3558萬元，總建筑面積達3.85萬平 方米。截止今年年底，全區(qū)中學全部實現(xiàn)了樓房化，部分小學也建成了教學樓，學�；�礎建設實現(xiàn)了新的跨越。大規(guī)模的校園建設，大大改善了辦學條件，提高了學 校發(fā)展的起點，增強了學校發(fā)展的后勁。在學校建設中，結合中小學布局調整規(guī)劃，今年完成了xx中學、xx中學與哈xx中學的合并工作，合并后的xx中學綜 合實力更強，教師干勁更足，學習氛圍更濃，教育資源得到了優(yōu)化配置。

二是努力加強兩支隊伍建設。在堅持和完善以“四制”為核心的教育管理體 制的基礎上，狠抓了校長、教師隊伍建設。繼續(xù)強化校長崗位培訓和提高培訓，今年，9名校長參加了提高培訓，6名校長參加了研修班。及時召開了全區(qū)校長工作 會議，對新時期校長工作任務重新進行認識和探討，統(tǒng)一了認識，明確了方向，增強了領導能力，校長隊伍實力明顯增強。我高度重視教師隊伍建設，加強教師繼續(xù) 教育培訓工作，全區(qū)教師都按照要求參加了相應的培訓。同時，注重加強教學科研活動，在全區(qū)教師中強化和樹立科研興教意識，廣泛開展了教研教改評比交流活 動，形成了校校有課題，人人有專題的教研教改新局面，有力地促進了教師教學水平的提高。今年9月，面向全社會公開招聘了118名英語、體育、心理等學科的 教師，充實了教師隊伍。目前，全區(qū)有自治區(qū)學科帶頭人和教學能手113人，市級以上學科帶頭人和教學能手200人，青年教師教壇新秀199人，一支與素質 教育相適應的教師隊伍基本形成。

三是注重加強學校德育建設。學校思想教育的現(xiàn)實水平和現(xiàn)狀，是衡量社會道德水平現(xiàn)狀的重要標準，學校德育工 作不容忽視。我認真組織落實《加強和改進中小學德育工作意見》，充分發(fā)揮學校德育主課堂、主渠道、主陣地的作用，堅持德育工作“實、近、細、新、深、活” 六字原則，組織實施德育“5410”工程，深入扎實開展德育工作。先后舉行了加強和改進未成年人思想道德建設啟動儀式，召開了中小學德育工作匯報會、研討 會等一系列有關德育工作方面的活動，總結交流德育工作取得的經驗，探討學校德育工作存在問題和對策。全區(qū)德育工作有了新的提高和發(fā)展。

四是 強化安全管理，保障師生安全。在抓教育教學質量的同時，安全工作也是我一直關注的事情。我按照學校安全管理的相關規(guī)定和制度，一方面加強學校安全教育，積 極組織開展各種形式的安全宣傳活動，使教師、學生了解安全自救常識，強化安全意識，提高安全防范的自覺性。另一方面突出抓好住校生飲食安全，防火、防盜工 作。學校安全責成專人負責，專人管理，部分重點環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)控。例如，食堂工作人員全部持健康證上崗，購置食品嚴格把關；學生宿舍設專人值班，并實行來 客登記制度。此外，高度重視危房改造，結合危改工程，實施了一批中小學危房改造工程，減少了安全隱患，改善了辦學條件。學校未發(fā)生安全事故。

經過我和教育戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，201*年，全區(qū)小學畢業(yè)考試雙科合格率達100%，高中入學率達到83.3%，市重點高中上線人數(shù)、特長生 上自治區(qū)重點線人數(shù)均居全市第一，不僅如此，全市中考語文、化學單科狀元也被我區(qū)奪得。包45中考生高考上線555人，上線率96%，音體美考生上線率 100%，創(chuàng)歷史最好成績。當前，我區(qū)教育事業(yè)正步入新一輪的快速發(fā)展時期。

二、繁榮文化事業(yè)，營造積極向上的文化環(huán)境

發(fā)展和繁榮社會主義文化是增強綜合國力的要求。分管文化工作以來，我堅持以發(fā)展先進文化，建設文化大區(qū)為目標，積極適應文化工作新形勢，解放思想，改革創(chuàng)新，克服資金困難，積極組織開展多種文化活動，努力繁榮文化事業(yè)，為全區(qū)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和氛圍。

組織開展多種群眾性文化活動。文體活動是文化工作的載體，結合我區(qū)實際，深入廣泛地組織開展各種文化活動，是做好我區(qū)文化工作的關鍵。今年以來，組織開 展了春節(jié)、元宵節(jié)文化活動，201*年元旦文藝匯演等一系列大型活動�；顒哟螖�(shù)超過以往任何一年，參與人數(shù)也多于往年。這些活動通過歌舞、小品、戲曲、話 劇等內容豐富、主題鮮明的活動形式，極大地激發(fā)了全區(qū)群眾投身經濟建設的熱情，充分展示了我區(qū)文化建設的新成就。與此同時，各種社區(qū)文化、企業(yè)文化、機關 文化、學校文化也蓬勃開展，形成了政府與民間、專業(yè)與業(yè)余、集中與分散相結合的活動形式，有效地豐富了群眾文化生活。

注重繁榮文藝創(chuàng)作，加 強文化交流。加強文藝精品創(chuàng)作、演出是發(fā)展先進文化、繁榮文化事業(yè)的首要任務。今年我組織啟動了“舞臺藝術精品工程”，實施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作了多部優(yōu)秀作 品�！秞xx》、《想》等在xxxxx上獲獎。為擴大文化交流和精品劇目的影響力，采取“走出去，請進來”的方式，讓區(qū)歌劇團走出去，把外地的優(yōu)秀藝術團 體請進來。今年，我區(qū)歌劇團也遠赴北京等地進行演出，共演出160多場，在活躍地區(qū)文化活動的同時，對外宣傳了我區(qū)。并且依托區(qū)歌劇團先后邀請了蒙古、朝 鮮等國家藝術團體等區(qū)外藝術團來我區(qū)演出，進一步豐富了全區(qū)人民業(yè)余文化生活。

加強文化市場整頓。堅持管理與繁榮并重的原則，啟動實施了 “文化建設執(zhí)法年活動”，建立完善了文化市場管理責任制、內外監(jiān)督責任制、過錯責任追究制。以清理整頓網(wǎng)吧、書刊音像市場為重點，出動管理稽查人員473 人次，出動車輛149臺次，檢查網(wǎng)吧452家次，處罰違規(guī)網(wǎng)吧13家，取締嚴重違規(guī)網(wǎng)吧2家，查繳非法書刊160余冊，盜版音像制品110余盤。加強了印 刷廣告行業(yè)專項治理，對6家印刷企業(yè)責令限期整改。此外，還舉辦了網(wǎng)吧經營業(yè)主培訓班，對業(yè)主進行守法經營教育。通過大力整頓，規(guī)范了我區(qū)文化市場經營行 為。

組織開展多種體育活動。認真落實《全民健身綱要》，深入廣泛地組織開展全民健身周活動，不斷提高群眾參與體育活動的積極性。組織開展了 農牧民職工籃球賽、乒乓球賽、排球賽、冬季越野賽等一系列群眾性體育活動。這些體育活動準備充分，組織周密，參與廣泛，切實發(fā)揮了全民健身作用，使更多的 群眾加入到體育活動中來，收到了良好的效果。在學校體育上，xxxxx多次組織參加了全國、自治區(qū)、包頭市多項體育比賽，取得了良好成績，創(chuàng)歷史最好紀 錄。殘疾人體育競技水平也有新突破，xx在自治區(qū)第二屆殘運會上獲得的兩枚金牌。

今年，我區(qū)在包頭市首屆農牧民文藝匯演中獲得優(yōu)秀組織獎，《xxx》獲得一等獎和優(yōu)秀創(chuàng)作獎，xx獲得二等獎。順利通過自治區(qū)文化廳先進文化縣復查驗收，區(qū)文化館被國家文化部命名為“國家三級館”，區(qū)圖書館并通過自治區(qū)國家二級館驗收，已正式申報國家二級館。

三、落實計劃生育政策，提高人口素質

控制人口數(shù)量，提高人口素質是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。在工作中，我堅持以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質為目標，著力加快人口與計劃生育改革 和創(chuàng)新步伐，完善計劃生育家庭的利益導向機制，落實對實行計劃生育家庭的獎勵和優(yōu)惠政策。通過一年來扎實、細致的工作，圓滿完成了各項目標任務，提升了全 區(qū)人口與計劃生育工作水平。今年，我區(qū)代表包頭市接受自治區(qū)兩次計劃生育綜合改革檢查，接受包頭市年度中期檢查和年終檢查，都得到充分肯定。在工作中，主 要抓了以下幾方面工作：

一是落實目標責任制，加強督查指導。為了加強對計生工作的組織領導，落實計生工作一票否決制，年初，我與各蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、計生相關部門分別簽訂考核責任書，明確各自職責、任務和目標，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級簽定責任狀，層層分解落實工作任務，并嚴格考核獎懲，有效地強化了全區(qū) 計劃生育工作力度。在工作中，我多次帶領計生部門，深入基層，入村入戶，調查研究，督促檢查各項政策措施落實情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決了工作中的問題和困難， 為提高計生工作水平，完成全年目標任務發(fā)揮了重要作用。

二是著力提高優(yōu)質服務水平。為了盡快適應計劃生育工作形勢，推動計劃生育工作管理型 向服務型轉變。我倡導并堅持以人為本的理念，全面深化優(yōu)質服務。區(qū)鄉(xiāng)計生服務人員常年深入鄉(xiāng)村宣傳計生方針、政策和科普知識，為育齡群眾提供“三查”服 務，對查出有病的婦女，除及時給予治療外，都建立了詳細病歷，并分類匯總，跟蹤防治。全年為5.8萬名已婚婦女進行了婦女病普查普治。注重加強計生工作人 員隊伍建設，公開選拔區(qū)鄉(xiāng)計生工作人員，13名計生工作人員因不勝任工作被調整出計生系統(tǒng)。全區(qū)計生人員全部參加了崗位培訓、專業(yè)培訓和繼續(xù)教育，服務能 力大大提高。

三是創(chuàng)新計劃生育利益導向機制。為了實現(xiàn)計劃生育工作思路和方法的創(chuàng)新和轉變，逐步形成新型的利益導向機制，我根據(jù)上級有關會 議和文件精神，在自治區(qū)率先開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作。制定出臺了《關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的實施意 見》，對只有一個子女或者兩個女孩，夫婦年滿60周歲的計劃生育家庭進行獎勵扶助，按人年均不低于600元的標準發(fā)放獎勵扶助資金，經過多次調查摸底，確 定了獎勵扶助對象，召開了隆重的啟動大會，自治區(qū)、包頭市有關領導出席了會議。今年，為xxx位獎勵扶助對象發(fā)放了獎勵扶助資金，總額達xxx萬元。此 外，對自愿放棄二胎生育指標，終生只要一個女孩的家庭，除享受每年240元的獎勵費外，優(yōu)先在扶貧資金、“三結合”等方面給予照顧。今年，通過多種方式幫 扶“三結合”戶385戶，投入幫扶款物達48.4萬元。對獨生子女父母入住敬老院給予減免部分費用，201*年累計為32位老人減免費用8200元。

四是強化流動人口計劃生育管理。流動人口計劃生育工作是一個難題。我不斷探索計劃生育綜合治理機制，創(chuàng)新工作方法，堅持計劃生育相關部門齊抓共管綜合治 理的原則，成立由計生、公安、勞動等部門組成的流動人口計劃生育綜合治理領導小組，明確職責，簽定責任狀，嚴把居住關、從業(yè)關。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立流動人口稽 查隊伍，加大綜合治理力度，實行經�；�、制度化管理。同時，建立完善流出地和流入地雙向聯(lián)系制度，積極與流出地協(xié)調，加強信息溝通。此外，推行房屋出租戶 “留住申報”制度，明確房東的權利和義務，由房東配合計生部門對流動人口進行管理和監(jiān)督，有效地加強了計生工作力量，減少了流動人口漏報現(xiàn)象。目前，我區(qū) 流動人口計劃生育管理已經基本形成以村為主，鄉(xiāng)、村共治，責任部門齊抓共管、綜合治理的工作機制。

五是進一步推行計劃生育村民自治，實行計 劃生育村民自治是一種有效的管理模式，我在原有的工作基礎上，繼續(xù)堅持自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的工作目標，進一步推進村民自治工作。目前 全區(qū)50%的村實現(xiàn)了計劃生育村民自治。村級計生工作已經建立了一整套民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的機制，基本上形成了以“制定章程、簽定‘兩書’（村 計生干部履行計劃生育工作職責責任書、計劃生育村民自治協(xié)議書）、設立公開欄、成立監(jiān)督小組”為主要內容的計劃生育村民自治工作體制。有效調動了村民參 與、支持和自覺實行計劃生育的積極性，提高了村“兩委”對計劃生育工作的重視程度和工作力度。

201*年,我區(qū)人口出生率9.63‰,自然 增長率5.4‰,計劃生育率99.64%，流動人口已婚育齡婦女《婚育證明》驗證率93.08%，流動人口出生率13.61%。我區(qū)人口與計劃生育工作獲 得人口與計劃生育工作優(yōu)秀獎，區(qū)人口與計生局被評為自治區(qū)“人民滿意執(zhí)法單位”。

四、推進人事制度改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

我 深入貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》精神，積極推進衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革，著力改善醫(yī)療條件，提高醫(yī)療服務水平，加強公共 衛(wèi)生體系建設，開展農村新型合作醫(yī)療試點前期工作，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到快速發(fā)展，基本滿足了人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生保健的需求，有力地保障了全區(qū)人民群眾的身體 健康。

一是大力推進衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革。結合我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)單位實際，經過反復研究、討論，幾上幾下，制定出臺了《衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革方 案（試行）》，一是推行全員聘任制。按照“編不對人，錢不對人”的原則，變編制管理為聘用管理，變身份管理為合同管理，全面推行院、站、所長負責制和人員 聘用制，各單位與職工簽定聘用合同，建立聘用關系，充分調動了廣大干部職工的工作積極性。通過人事改革，購置設備，醫(yī)院面貌煥然一新，效益明顯改觀，僅第 四季度就實現(xiàn)營業(yè)收入90萬元，是去年同期的兩倍。區(qū)中醫(yī)院大膽改變服務理念和管理模式，創(chuàng)建特色專科，聘請著名老中醫(yī)坐診，效益大幅提升，全年業(yè)務收入 由去年的30萬元增加到今年的120萬元。二是推行結構工資制。將工作績效與個人工資、獎懲掛鉤，努力改變干部職工“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的 現(xiàn)象。在區(qū)醫(yī)院和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了工資結構調整，調整后的工資由基本工資、崗位工資、效益工資三部分組成，隨著效益好壞而增減。目前，工資結構調整已 基本完成，調整后的工資有了明顯提高，有力地調動了廣大職工的工作積極性和創(chuàng)造性。

二是加強三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡建設，基本實現(xiàn)了“一無三 配套”（無危房，人員、房屋、設備配套）。今年，為了進一步強化區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構，投資400萬元新建了4280m2的區(qū)中醫(yī)院，投資84萬元新建了 xxx區(qū)傳染病區(qū)，應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件和傳染病防治能力將進一步增強。同時，還加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎建設。投資100多萬元新建了xx衛(wèi)生院住院部、 xx衛(wèi)生院住院部、xx衛(wèi)生院，鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機構得到加強。在村級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡建設上，建立了58個達到甲級標準的村級衛(wèi)生室。在搞好三級網(wǎng)絡建設的同 時，加大對農村醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管力度，強化醫(yī)藥衛(wèi)生的源頭管理。重點對鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構醫(yī)療操作規(guī)程、合理用藥、一次性醫(yī)療用品和醫(yī)療器械消毒進行全面監(jiān)督檢 查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、私營診所進行了監(jiān)督檢查，監(jiān)督覆蓋率達到100％。對無證非法行醫(yī)進行嚴厲打擊和清理整頓。全年共檢查315戶次，取締非法 行醫(yī)84戶，藥店行醫(yī)5戶，非法義診3次，處罰金額6.8萬元，沒收藥品75箱。對部分超范圍經營的診所及外包科室、違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的行為進行了進一步 整頓和規(guī)范，有效地凈化了我區(qū)的醫(yī)療市場。

三是積極開展新型農村合作醫(yī)療試點前期工作。建立和完善新型農村合作醫(yī)療制度，是幫助農民抵御重 大疾病風險的有效途徑。根據(jù)中共中央、國務院《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》和自治區(qū)、xx市有關開展新型農村合作醫(yī)療工作的安排部署，我組織人員 先后在xx地進行了新型農村合作醫(yī)療可行性調查。調查村民3161人，男性1713人，女性1348人，其中90％的農牧民對開展新型合作醫(yī)療工作的積極 性很高。經過認真研究，區(qū)政府按照資金匹配比例做出了相應的承諾，已經被xx市確定為農牧民新型合作醫(yī)療試點。

四是深入組織開展愛國衛(wèi)生工 作。認真開展環(huán)境衛(wèi)生治理工作，重點搞好沿主干道和城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生，對重點部位和死角地段集中進行清理整頓，特別是對xx村的垃圾進行了清理，共清理垃圾 2.4萬噸，衛(wèi)生面貌大大改觀。我區(qū)城區(qū)參加愛國衛(wèi)生“銀鹿”獎檢查評比，繼續(xù)保持了市區(qū)組第三名的成績。此外，以愛國衛(wèi)生活動月為契機，集中清理沿街廣 告40多條，對不符合設置標準的重新進行了規(guī)范，戶外廣告設置有了明顯改觀。投入5萬元，歷時近3個月，開展了除“四害”活動，順利通過自治區(qū)除“四害” 專家組代表國家愛衛(wèi)會對包頭市創(chuàng)建滅蚊、滅蠅的達標驗收和滅鼠、滅蟑的達標復查。

五、加強自身建設，提高執(zhí)政能力

一是加強理 論學習，提高自身思想素質。在學習和工作中，我注重加強理論學習，提高思想政治素質，堅持學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“十六大”精神，頭腦清 醒，立場堅定，旗幟鮮明地在思想上、政治上、行動上同黨中央保持一致。無論工作多忙多累，我都比較注重學習，做到自加壓力，認真學習，勤于思考。不論是區(qū) 委中心組學習，還是上級的培訓，我都積極參加。同時我還根據(jù)工作需要和自己實際，堅持學習相關理論和業(yè)務知識，開拓視野，提高領導素質和水平。通過學習不 僅增強了理論素質和領導能力，也提高了自己的思想水平和黨性修養(yǎng)，特別是能夠把實踐上升為理論，同時又能理論聯(lián)系實際，指導具體工作。

二是 認真落實黨風廉政責任制。我能嚴格遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》以及中紀委對領導干部提出的進一步規(guī)范領導干部廉潔從政的“四 大紀律八項要求”的規(guī)定，堅持按照“三個代表”重要思想和“兩個務必”的要求，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，時刻用共產黨員的高標準嚴格要求自己， 增強拒腐防變的自覺性，做到勤政廉政。凡要求下面做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己絕對不做。堂堂正正做人，清清白白為官，真正做到自重、自 省、自警、自勵，敢于抵制各種不正之風和腐敗行為，始終保持共產黨人的政治本色。

回顧和總結一年來的工作，取得了一定成績，但由于任職時間短，工作思路還不夠開闊，方法還不夠多，在今后的工作中，我將繼續(xù)努力，總結經驗，開拓進取，爭創(chuàng)新的成績。

二○○四年十二月

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