一、主要做法和成效

年初，市發(fā)改委黨組確立了“一學一創(chuàng)一落實”的總體目標，打造學習型機關、爭創(chuàng)省級文明單位、落實黨風廉政建設主體責任制，強化黨員干部黨性修養(yǎng)、紀律觀念，樹立了干部職工爭做思想先進、行為規(guī)范、舉止文明表率的爭先意識和責任意識。

（一）以打造學習型機關為抓手，深入開展“三嚴三實”專題教育。堅持把學習放在首位，提高認識，增強思想自覺和行動自覺。6月3日召開《深入開展“三嚴三實”專題教育，推進發(fā)展改革工作》為主題的專題黨課，制定了《黨組中心組學習計劃》、《支部學習計劃》等系列學習方案，分批組織中心組、支部委員會、支部全體黨員及黨小組等多種層次的學習，黨組中心組每兩周集中學習一次，班子成員針對學習內容逐一發(fā)言、深刻研討，談體會、談認識，各支部每月兩次集中學習，每名黨員對每個學習專題寫出心得，全年班子成員、中層干部及黨員干部共撰寫心得體會600余篇。為了確保效果，每月定期召開機關各支部“三嚴三實”專題教育學習情況匯報會，每個階段黨組聽取支部“三嚴三實”專題教育活動開展情況、學習情況的專題匯報。

（二）以創(chuàng)建省級文明單位為契機，創(chuàng)新工作機制。在精神文明建設方面，按照制定的《**市發(fā)展和改革委員會201*年度精神文明創(chuàng)建工作實施方案》，將18項創(chuàng)建任務分解到6個創(chuàng)建小組。今年以來，利用節(jié)假日共組織開展23次創(chuàng)建活動，印發(fā)了48期簡報，發(fā)放各類宣傳資料萬余份。為更好的開展幫扶工作，真正為群眾辦好事、辦實事，經研究精心選派了三名優(yōu)秀年輕科長分別到**的**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)，**縣的城關鎮(zhèn)進行駐村幫扶，幫助申請實施了改造變壓器臺區(qū)、低壓線路，校舍修建、土地流轉、特色蔬菜大棚種植，新修縣鄉(xiāng)公路和鄉(xiāng)村電網改造、打井等共計500余萬元的項目。在創(chuàng)新工作機制方面，一是實行業(yè)務工作例會點評考核制度。每月抽選15個科室工作人員每人進行5-8分鐘的演講發(fā)言，由發(fā)改委領導班子對演講主題及臨場表現(xiàn)進行現(xiàn)場實名計分評價，全年45個科室共進行了4輪12次業(yè)務點評。發(fā)言人員就思想作風建設和落實“一崗雙責”情況以及業(yè)務知識、工作思路等方面進行發(fā)言，全面提高了全體人員的思想政治素質和業(yè)務工作能力水平。二是完善評先評優(yōu)考核機制。充分發(fā)揮民主集中制，在評選優(yōu)秀公務員、先進工作者、先進單位等榮譽稱號時，提高領導班子的投票分值權重，把踏實工作、遵紀守規(guī)的同志推選出來。三是制定了《工作人員考評暫行辦法》和《工作人員考勤和請銷假制度》、《考勤制度的補充規(guī)定》等�？荚u暫行辦法從日�？己�、加分項目和民主測評三個方面加減記分進行匯總并得出個人綜合分值，結果為轉崗交流、晉升提拔及各類評先評優(yōu)提供重要依據，全面客觀公正的評價工作人員在履職盡責中所取得的實績和成效。在考核中實行黨風廉政建設一票否決制。四是組織網絡教育培訓學習。充分利用公務員網絡培訓學院和國家發(fā)改委衛(wèi)星遠程教育平臺進行網絡在線學習。截止目前，我委在全省公務員網絡培訓學院的平均學習成績位居全市第3名，平均學分達201.87分；自開設國家發(fā)改委衛(wèi)星遠程教育培訓平臺以來，我們已經組織開班40余期，共80余天，培訓人員多達1200余人次。

（三）以落實黨風廉政建設主體責任制為著力點，營造良好的政治生態(tài)和工作環(huán)境。一是建立黨組黨風廉政建設專題會議制度，每季度組織召開一次，專題聽取各黨組成員落實“一崗雙責”情況。開展了《認真落實主體責任 恪守紀律履職盡責 以黨風廉政建設推動全市發(fā)改工作新進步》的專題報告和廉政黨課。二是構建黨組、黨支部、科室三位一體落實黨風廉政建設主體責任機制，分解落實黨組、黨支部、科室肩負的黨風廉政建設主體責任，黨組書記同班子成員簽訂黨風廉政建設目標責任書，班子成員同分管科室負責人簽訂黨風廉政建設目標責任書，為了防止目標責任書一簽了事、止于形式，要求每季度對班子成員和科室落實黨風廉政建設責任制情況督查一次，每半年向派駐紀檢組書面報告“一崗雙責”和主體責任履行情況一次，實現(xiàn)了黨風廉政建設全覆蓋、無死角，層層傳導責任和壓力。三是建立廉政約談制度，制定了《市發(fā)改委廉政約談暫行辦法》，進行個別約談6人次，集體約談9場次，班子成員廉政談話31人次，科長廉政談話85人次。通過談話使黨員干部清楚地認識到黨風廉政建設的重要性，提高了執(zhí)行紀律的自覺性，實現(xiàn)了不敢、不能向不想方面的徹底轉變，“四風”問題得到有效遏制，樹導向營造好氛圍、揚正氣凝聚正能量的工作氛圍初步形成。

二、存在的主要問題和原因分析

（一）存在的主要問題。在機關黨組織建設方面雖然取得了明顯成效，但有些工作開展的還不是很平衡，機關黨組織自身建設和黨員隊伍建設還存在著一定的差距不足，主要表現(xiàn)在：一是部分黨員干部的先鋒模范作用發(fā)揮的不好，黨性修養(yǎng)不強、意識淡薄，缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，不知道該如何發(fā)揮作用。二是支部組織生活會開的不實。面對問題，不批評、不抵制，任其發(fā)展，缺乏對黨、對同志負責的責任感；會議形式化，把組織生活會當作例行公事，談心不深入，流于形式，批評的問題虛多，實少，沒有達到紅紅臉、出出汗的效果；看重感情維護關系和班子的團結，輕視通過積極的思想斗爭、思想交鋒來增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，善搞“內部消化”。三是在機關黨組織建設方面有待進一步完善，機關黨委雖已經批復，但組織機構還沒有建立，人員沒有配備。

（二）原因分析。黨員教育管理缺乏針對性，黨員發(fā)揮模范作用缺乏有效的引導。黨員管理工作同深化改革、加速發(fā)展的新形勢存在一定的反差，首先是觀念不適應，對新形勢新矛盾、新問題缺乏足夠的理論和思想準備，粗放管理。其次是從嚴的力度不適應，管理上存在畏難情緒，不愿管、不敢管、不會管或管理不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。第三是管理的方式不適應，黨員管理缺乏針對性和吸引力，不能從實際出發(fā)，用舊的管理模式和方法，對新形勢下黨員思想變化、知識結構、生活方式的研究思考不夠，黨員教育管理的方式方法重復、單調，影響了黨員發(fā)揮模范作用的積極性和主動性。支部組織生活會流于形式，民主生活會質量不高，批評與自我批評不能深入開展，往往是輕描淡寫的自我批評多、誠心誠意的相互批評少。

三、下步打算

（一）政治學習常態(tài)化。圍繞打造學習型機關要求，積極發(fā)揮黨組中心組和支部的作用，營造重視學習、務實學習的良好氛圍，采取互動式、體驗式、共享式等學習方式，有創(chuàng)造性地運用集體學習、小組研討交流、實例分析、調查研究等，通過各類培訓班、大講堂的開展教育活動，利用和發(fā)揮互聯(lián)網，搭建開放、兼容的網絡學習平臺，加快推進黨員干部“在線學習”。

（二）組織生活嚴肅化。積極發(fā)揮機關黨組織的服務保證作用，定期開展組織生活會，聽取階段性匯報，經常性溝通交流，切實增強黨內組織生活制度的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。正規(guī)的、常態(tài)化的組織生活是落實從嚴治黨要求、提高基層黨組織建設科學化水平的根本途徑，從嚴格黨內生活做起，做好最經常、最基礎的工作。同時，嚴格落實各項組織生活制度，自覺過好雙重組織生活，定期主動向上級黨組織匯報思想學習和工作開展情況，全面接受黨內與黨外、組織與個人、黨員和群眾的監(jiān)督，形成合力，務求實效。

（三）同志關系正�；�。抱著對黨負責、對同志負責的態(tài)度，用黨性、黨規(guī)做尺子，量長短，比高低，直截了當點問題、揭矛盾，進行思想交鋒，把自己擺進去，通過展開討論和批評，及時發(fā)現(xiàn)問題并糾正黨員的缺點和錯誤，改進作風、推動工作，切實達到解決分歧和統(tǒng)一思想，互相溝通和彼此了解的效果，做到對黨好、對同志好，增強黨內團結，保持黨組織的凝聚力，提高戰(zhàn)斗力。

（四）模范帶頭自覺化。根據不同時期的工作特點，適時地組織開展各項精神文明建設活動，利用雙休日組織黨員打掃衛(wèi)生清掃垃圾活動，利用“五一”組織黨員開展體育比賽，“七一”開展黨的知識競賽，為救助貧困生上大學積極開展捐助活動，引導全體黨員弘揚“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀。同時，開展“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”活動，使黨組的領導核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

（五）創(chuàng)新實效特色化。在做好基礎性黨建工作的同時，將與重點項目、產業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、中心商務區(qū)等方面有機結合，在每個縣（區(qū)）選擇一個點進行宣傳、推進、共建，突出開展黨建工作的創(chuàng)新和實效，把工作抓出特色，辦出亮點，多出典型，為黨員發(fā)揮作用提供更多平臺。

（六）監(jiān)督考核嚴格化。定期和不定期的深入到各支部檢查黨建工作的落實和各項活動開展情況，對軟弱渙散、不認真履行職責、工作不力的，進行通報批評，對相關負責人要進行教育談話。同時，黨組成員不定期深入到所在支部督導督辦黨建工作，確保各項要求按質按量落實到位；完善黨員發(fā)揮模范作用的考核評價體系，推行黨員發(fā)揮先鋒模范作用公示制度，增加民主評議的透明度，提高考核的準確性，提升廣大黨員干部主動作好群眾工作的自覺性。

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