各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗第xxxx屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過(guò)去五年工作回顧

本屆政府履職五年，是全旗經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、群眾幸福感明顯提高的五年，也是著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、朝著實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)快速邁進(jìn)的五年。五年來(lái)，我們?cè)谑形�、市政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)苦干，順利完成了“xxxx”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了“xxxx”規(guī)劃的良好開局，圓滿完成了本屆政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

過(guò)去的五年，是綜合實(shí)力顯著提升、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的五年。預(yù)計(jì)到年底，全旗可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值83.4億元，是xxxx7年末34.2億元的2.4倍，年均遞增19.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成64億元，是xxxx7年末16億元的4倍，年均遞增32%；五年固定資產(chǎn)累計(jì)完成149億元；財(cái)政收入完成4.56 億元，是xxxx7年末2.9億元的1.6倍，年均遞增9.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17610元，是xxxx7年末9620元的1.8倍，年均遞增12.9%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到6025元，是xxxx7年末3774元的1.6倍，年均遞增9.8%。綜合實(shí)力躍居全市前列。

過(guò)去的五年，是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的五年。預(yù)計(jì)到年底，全旗一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)12億元、50.6億元和20.8億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為14.4∶60.7∶24.9，全旗經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以二產(chǎn)為主導(dǎo)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新階段。

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)取得新成效。設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施膜下滴灌19萬(wàn)畝，新建日光溫室6590座、大棚5030座，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)避災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。建成的巴音水泉村馬鈴薯原原種基地、大哈拉萬(wàn)畝高效智能節(jié)水示范區(qū)、平地泉蒙欣現(xiàn)代科技示范園區(qū)等一批科技支撐能力強(qiáng)的項(xiàng)目達(dá)到了全區(qū)先進(jìn)水平。規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)一步壯大，在實(shí)行全面禁牧的同時(shí)，出臺(tái)扶持政策，分別建成肉羊、生豬、肉雞規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)11處、22處、14處，年出欄能力達(dá)到60萬(wàn)只、15萬(wàn)口、150萬(wàn)羽；建成牧場(chǎng)化奶牛園區(qū)17處，鮮奶年生產(chǎn)能力達(dá)到20萬(wàn)噸。規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提高，全旗土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到5萬(wàn)畝，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到136家，入社戶數(shù)達(dá)到3000多戶、9700多人，產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)70%以上的農(nóng)戶受益。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。全旗規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到63戶，較xxxx年末增加了27戶；規(guī)模以上工業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)48億元，是xxxx年末14.3億元的3.4倍，年均遞增27.4%。萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗五年累計(jì)下降34.7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于合理。支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位日益顯現(xiàn)，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。圍繞“乳、糖、薯、肉”四大產(chǎn)業(yè)，培育了一批重點(diǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，年加工能力分別由xxxx年末的15萬(wàn)噸（鮮奶）、18萬(wàn)噸（甜菜）、3.5萬(wàn)噸（馬鈴薯）、1.2萬(wàn)噸（肉）提高到的40萬(wàn)噸、50萬(wàn)噸、10萬(wàn)噸、3萬(wàn)噸。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能和擴(kuò)能技改，將土鎮(zhèn)北、原白海子等13戶高載能企業(yè)全部整合搬遷到天皮山冶金化工園區(qū)，目前該園企業(yè)達(dá)到22戶，以多蒙德公司為主的15戶冶金化工企業(yè)、新建36臺(tái)礦熱爐已有22臺(tái)投入生產(chǎn)；冶金化工業(yè)年綜合產(chǎn)能由xxxx年末的35萬(wàn)噸增加到152萬(wàn)噸，成為支撐我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破，發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到30萬(wàn)千瓦。同時(shí)，裝備制造、醫(yī)藥電子、紡織加工、礦產(chǎn)開采、新型建材等產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。五年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目125個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目37個(gè)；完成固定資產(chǎn)投資94億元。華電玫瑰營(yíng)風(fēng)電、隆欣三岔口風(fēng)電兩個(gè)項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；三興重工風(fēng)機(jī)塔筒制造、蒙福苑新型建材制品、雄鷹蔬菜加工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；馬蓮灘煤礦開采項(xiàng)目累計(jì)完成投資4.5億元，現(xiàn)已具備投產(chǎn)條件；日產(chǎn)5.6萬(wàn)平方米高級(jí)陶瓷地板磚項(xiàng)目已開工建設(shè)。園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。察哈爾工業(yè)園區(qū)面積擴(kuò)規(guī)到46平方公里，形成了賽漢、平地泉、土貴鎮(zhèn)北一園三區(qū)格局，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入38億元，園區(qū)框架基本形成；入園企業(yè)由xxxx年末56家增加到182家，固定資產(chǎn)投入累計(jì)完成140多億元，是xxxx年末的2.6倍。天皮山冶金化工園區(qū)規(guī)劃面積22平方公里，建成面積10平方公里，投資15億元初步完成“水、電、路”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；入園企業(yè)由4戶增加到22戶，礦熱爐由8臺(tái)增加到44臺(tái)。與北京大興區(qū)達(dá)成了聯(lián)手共建的產(chǎn)業(yè)園意向，現(xiàn)大興區(qū)正在編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和30平方公里園區(qū)規(guī)劃。

第三產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯。預(yù)計(jì)到年底，全旗第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)20.8億元，是xxxx年末9.64億元的2.1倍，年均增長(zhǎng)15.8%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額可達(dá)到11.9億元，是xxxx年末4.5億元的2.6倍，年均增長(zhǎng)21.6%。全面落實(shí)家電、農(nóng)機(jī)、汽摩下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策，累計(jì)補(bǔ)貼農(nóng)戶近6000萬(wàn)元；深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，新建、改造農(nóng)家店101家，覆蓋了全旗80%以上的村委會(huì)。利豐、華馳、捷通等一批汽貿(mào)企業(yè)，累計(jì)銷售各類車輛2萬(wàn)余輛。海江、寧遠(yuǎn)等倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)年成交額達(dá)到3.8 億元。商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，總投資122億元的察哈爾汽貿(mào)城、金匯農(nóng)畜產(chǎn)品加工物流園和宏源商貿(mào)城等11個(gè)項(xiàng)目，正在全面建設(shè)。豪生大酒店作為烏蘭察布首家五星級(jí)酒店已投入運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步提升了我旗住宿餐飲業(yè)服務(wù)水平。開元、泰富、金立三家小額貸款公司和蒙銀村鎮(zhèn)銀行相繼入駐運(yùn)營(yíng)，形成了以國(guó)有銀行為主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系。至目前，全旗存貸款余額分別達(dá)到33.8億元、16.2億元，分別比xxxx年末增加21.2億元、10.7億元。

過(guò)去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的五年。城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐。通過(guò)積極爭(zhēng)取，將原黃旗海鎮(zhèn)整建制劃回我旗管理。按照市委、政府確定的“一市、兩區(qū)、三個(gè)組團(tuán)”的城市架構(gòu)，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高品味、高效能”的原則，開始規(guī)劃建設(shè)平地泉開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已編制完成了城市總體規(guī)劃和25.5平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)，城市建設(shè)框架基本拉開。“八縱七橫”15條主次干道中的達(dá)爾登大道、友誼大道等6條道路及配套管網(wǎng)、綠化亮化已建成，博倉(cāng)政宜小學(xué)、開發(fā)區(qū)小學(xué)、達(dá)爾登大道帶狀公園、長(zhǎng)途客運(yùn)站、宏源領(lǐng)秀金融商城、拆遷安置小區(qū)等39個(gè)項(xiàng)目已完成投資40億元。土貴烏拉鎮(zhèn)五年累計(jì)投入建設(shè)資金19億元；實(shí)施了紅衛(wèi)街、松林大道等22條47.2公里的市政道路及配套設(shè)施建設(shè)；完成小街巷改造4.1萬(wàn)延長(zhǎng)米。美化亮化了鎮(zhèn)內(nèi)主要街道、迎街建筑；實(shí)施了鎮(zhèn)區(qū)主要出入口和土貴山公園綠化工程。修建了和麗廣場(chǎng)、體育場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所；建成了鎮(zhèn)北水源地、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)；新改建公廁125座。開發(fā)了北洋等29個(gè)商住小區(qū)、面積122萬(wàn)多平方米；完成既有建筑節(jié)能改造18.5萬(wàn)平方米。建成3個(gè)熱源廠，集中供熱面積達(dá)到80萬(wàn)平方米。投資600余萬(wàn)元購(gòu)置了環(huán)衛(wèi)設(shè)備，垃圾實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)日清。對(duì)鎮(zhèn)北化工企業(yè)全部進(jìn)行了搬遷拆除，改善了人居環(huán)境和城鎮(zhèn)面貌，切實(shí)提升了土貴烏拉鎮(zhèn)整體形象。

鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，完成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃編制，建設(shè)了平地泉鎮(zhèn)南村、烏拉哈鄉(xiāng)王明村等22個(gè)新農(nóng)村示范村。完成投資2.9億元，建成了達(dá)爾登大道和24條253公里通鄉(xiāng)通村油路、17條151公里通村沙石路；完成了g7高速、呼興運(yùn)煤專用通道和集張鐵路等9條重點(diǎn)公鐵路建設(shè)項(xiàng)目在我旗境內(nèi)的征拆工作。累計(jì)投資8529萬(wàn)元，建成飲水工程158處，解決了農(nóng)村14.7萬(wàn)人、18.9萬(wàn)頭（只）牲畜的安全飲水問(wèn)題。完成農(nóng)村戶用沼氣工程5600戶，廣播電視“村村通”工程8526戶。進(jìn)行了沿交通干線兩側(cè)環(huán)境綜合整治，拆除空殼村21個(gè)、危房3000余間。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程145萬(wàn)畝，通道綠化220公里；全面完成了商品林主體改革，全旗森林覆蓋率和林草覆蓋度分別達(dá)到17.5%、29%，較xxxx年分別提高了3.6%和6.7%。投資3522萬(wàn)元，實(shí)施了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體食堂、宿舍樓建設(shè)工程，切實(shí)改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公和住宿條件。

過(guò)去的五年，是民生事業(yè)快速推進(jìn)、城鄉(xiāng)居民得到更多實(shí)惠的五年。財(cái)政用于社保、醫(yī)療等公共服務(wù)和民生領(lǐng)域的支出累計(jì)達(dá)到19億元，占財(cái)政預(yù)算支出的38%。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力7萬(wàn)人（次）以上。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到8904人、44202人和10111人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)到齡的2.5萬(wàn)人已全部享受待遇。社會(huì)救助體系基本建立，3.5萬(wàn)名低收入群眾的基本生活得到保障，五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，籌集大病救助基金1000萬(wàn)元。新農(nóng)合常住人口參合率連續(xù)五年達(dá)到100%，為35.6萬(wàn)（人次）農(nóng)民患者報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)7000余萬(wàn)元。投資7.1億元，建成各類保障住房1.27萬(wàn)套（戶）、17.4萬(wàn)平方米。投資1億元，新建19處農(nóng)村互助幸福院可安排70周歲以上、1900戶農(nóng)村貧困老人集中養(yǎng)老。投資xxxx余萬(wàn)元，新改建旗綜合福利院1處、區(qū)域性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院11處。深入實(shí)施扶貧整村推進(jìn)工程，貧困人口從xxxx年末的8.9萬(wàn)人減少到4.8萬(wàn)人。堅(jiān)持集中財(cái)力為民辦好實(shí)事，政府公開承諾的47件實(shí)事全部完成。

過(guò)去的五年，是各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的五年。全面落實(shí)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政策，高中生全部免除學(xué)雜費(fèi)，寄宿制小學(xué)生免費(fèi)享受到營(yíng)養(yǎng)早餐。投入1.5億元，實(shí)施了校安工程等教育基建項(xiàng)目49個(gè)、新改建校舍10萬(wàn)平方米；投資1.3億元，新建了一中新校區(qū)和土鎮(zhèn)、平地泉、巴音4所幼兒園，育人環(huán)境得到明顯改善。建立了以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各界廣泛參與的助學(xué)幫扶機(jī)制，籌集教育基金1000萬(wàn)元。文化事業(yè)不斷發(fā)展，綜合文化站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，草原書屋實(shí)現(xiàn)村委會(huì)全覆蓋，烏蘭牧騎下鄉(xiāng)演出300余場(chǎng)。全民健身活動(dòng)深入開展，體育生活化進(jìn)程明顯加快。新建了土貴山、光明等4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)居委會(huì)，建成75個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村委會(huì)陣地，使居（村）民辦事有場(chǎng)所、活動(dòng)有場(chǎng)地。實(shí)施了國(guó)家基本藥物制度和藥品零差價(jià)銷售，在全市首家實(shí)行了門診統(tǒng)籌補(bǔ)償試點(diǎn)；旗醫(yī)院劃歸市中心醫(yī)院管理，管理服務(wù)水平明顯提升；加強(qiáng)了三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建了旗醫(yī)院綜合大樓。加大計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度，穩(wěn)定了低生育水平，提高了人口素質(zhì)，創(chuàng)建了自治區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)旗。

深入開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和窗口行業(yè)、文明單位、執(zhí)法部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。五年來(lái)，評(píng)為自治區(qū)級(jí)文明單位2個(gè)、文明村鎮(zhèn)2個(gè)，評(píng)為市級(jí)文明、標(biāo)兵單位10個(gè)。成功承辦了全市第五屆“兩個(gè)文明”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和第三屆新農(nóng)村新牧區(qū)雙文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，圓滿舉辦了巴音塔拉那達(dá)慕大會(huì)。

全面貫徹黨的民族宗教政策，優(yōu)先為少數(shù)民族困難戶改造危房，扶持少數(shù)民族聚居村發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。建立了以群眾工作統(tǒng)攬信訪的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信訪工作規(guī)范化、制度化, 暢通了群眾訴求渠道，及時(shí)化解了一批社會(huì)矛盾糾紛。推進(jìn)城鄉(xiāng)治安防控體系建設(shè)，加大食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。監(jiān)察、審計(jì)、檔案、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、優(yōu)撫、紅十字等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

過(guò)去的五年，是政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、行政能力不斷提高的五年。堅(jiān)持依法行政，健全完善議事決策機(jī)制；自覺接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)與政協(xié)聯(lián)系溝通，積極采納并辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大廉政監(jiān)察力度；進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，深入開展小金庫(kù)等專項(xiàng)治理活動(dòng)，從嚴(yán)控制一般性經(jīng)費(fèi)支出；全面規(guī)范公務(wù)員管理和津補(bǔ)貼，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資改革；廣大黨員干部廉政勤政，形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)、群策群力謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

各位代表，過(guò)去五年所取得的成績(jī)，是市委、市政府和旗委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是全旗各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向工作在全旗各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，以及所有關(guān)心、支持察右前旗發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，企業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮，大物流體系還未形成，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)較重。二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多，建設(shè)滯后，建設(shè)和管理工作亟待加強(qiáng)；中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，新農(nóng)村建設(shè)緩慢，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的途徑有待拓寬。三是在更高水平上解決民生問(wèn)題的任務(wù)還很重，政府公共服務(wù)和社會(huì)管理等工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題，我們要高度重視，在今后工作中要認(rèn)真思考并探索解決的方法與途徑。

二、今后五年總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)

今后五年，是察右前旗全面融入中心城區(qū)建設(shè)、全面實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵五年。黨的十八大提出了新的更高的要求，按照新的要求，新一屆政府班子要在旗委的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全旗各族干部群眾解放思想、實(shí)干苦干、跨越發(fā)展。今后五年旗政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞市委提出的“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、商貿(mào)興市、依法治市”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快發(fā)展商貿(mào)物流和文化旅游業(yè)，著力打造“兩大基地”（農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、冶金化工基地）、“三個(gè)中心”（倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、汽車貿(mào)易中心、休閑旅游中心），力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)”四個(gè)翻番”（地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入），為全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

按照這一總體思路，今后五年的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增15%，達(dá)到168億元；固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到645億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均遞增15%，達(dá)到100億元；財(cái)政收入年均遞增17%，達(dá)到10億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增15%，達(dá)到35420元；農(nóng)民人均純收入年均遞增15%，達(dá)到12120元。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到全區(qū)旗縣中上游水平。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

（一）大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平

堅(jiān)定不移地推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)精細(xì)化工、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。擴(kuò)大加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)在培育壯大原料基地建設(shè)的同時(shí)，努力擴(kuò)大精深加工規(guī)模，特別是加大“薯、糖”支柱企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新力度，提升工藝水平，實(shí)現(xiàn)精深加工；冶金化工業(yè)要依托天皮山冶金化工園區(qū)，在擴(kuò)大綜合產(chǎn)能的同時(shí)，積極引進(jìn)以生產(chǎn)不銹鋼、聚乙烯為主的深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)附加值，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)。圍繞汽貿(mào)城、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)汽車相關(guān)加工、機(jī)械制造、生物制藥、服裝紡織、新型建材和電子電器生產(chǎn)等項(xiàng)目；圍繞風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)風(fēng)電裝配制造項(xiàng)目，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；抓住京蒙對(duì)口幫扶有利時(shí)機(jī)，建成北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)配套園區(qū)，深入研究產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接點(diǎn)和合作點(diǎn)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)層次，培育新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝等措施，加快推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代，提高產(chǎn)品轉(zhuǎn)化程度和精深加工水平。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，大力發(fā)展煤化工和金屬冶煉業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推動(dòng)全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)由產(chǎn)品初級(jí)化、低端化向多元化、高端化發(fā)展。進(jìn)一步完善節(jié)能減排機(jī)制，全面實(shí)行資源利用總量控制，大力推進(jìn)節(jié)能降耗。

加強(qiáng)園區(qū)設(shè)施建設(shè)。察哈爾工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)編制好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制；同時(shí)要節(jié)約集約用地，提高土地利用率，為項(xiàng)目落地提供用地保障；全面建成功能完善、承載力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚的特色園區(qū)。天皮山冶金化工園區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施美化、綠化、亮化工程，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)投入，提高入園門檻，做大做強(qiáng)冶金化工產(chǎn)業(yè)，建成營(yíng)業(yè)收入超“百億元”的自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)化工園區(qū)。

加大招商引資力度。大力宣傳我旗區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)資源等綜合優(yōu)勢(shì)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持政府招商與以商招商相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工、冶金化工和新型能源等支柱產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)、投資額度大的項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

（二）以“惠農(nóng)富民”為核心，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越

堅(jiān)持“三為主”（以節(jié)水增效為主、以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主、以農(nóng)民增收為主），提高“三水平”（提高農(nóng)牧業(yè)的科技裝備水平、提高農(nóng)民的組織化水平、提高新農(nóng)村的建設(shè)水平），增強(qiáng)“三能力”（增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)避災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力、增強(qiáng)水資源的綜合利用和保護(hù)能力、增強(qiáng)生態(tài)工程創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的能力），切實(shí)加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，不斷改善農(nóng)民生活條件，建設(shè)農(nóng)村美好家園。

推進(jìn)水資源利用的科學(xué)化、高效化。以“全國(guó)高效節(jié)水灌溉示范縣”、“節(jié)水增糧”項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)以膜下滴灌、日光溫室為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。建立政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合配置水資源的新機(jī)制，做到蓄住天上水，攔截地表水，用好地下水，為全旗工農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展提供水資源保障。搞好生態(tài)建設(shè)，加快林權(quán)制度配套改革；對(duì)境內(nèi)的重點(diǎn)公路、鐵路通道兩側(cè)全部綠化，完成生態(tài)治理面積120萬(wàn)畝，到xxxx年，全旗森林覆蓋率、林草覆蓋度分別達(dá)到24%、40%以上。全面實(shí)施黃旗海濕地保護(hù)工作，初步完成黃旗海治理目標(biāo)。

推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)按照發(fā)展需要，重點(diǎn)抓好原原種和商品薯基地建設(shè)。甜菜產(chǎn)業(yè)依托博天糖業(yè)公司，通過(guò)加大基地設(shè)施和科技投入，提高單產(chǎn)，到xxxx年產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸。蔬菜產(chǎn)業(yè)依托京蒙對(duì)口幫扶，加快規(guī)�；�冷涼蔬菜園區(qū)、太空蔬菜育種基地建設(shè)。奶牛產(chǎn)業(yè)依托乳制品加工企業(yè)，加大牧場(chǎng)化奶牛園區(qū)建設(shè)力度，引導(dǎo)奶農(nóng)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，到xxxx年建成養(yǎng)殖園區(qū)50個(gè)以上，存欄奶牛10萬(wàn)頭，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到35萬(wàn)噸。加快發(fā)展生豬、肉雞產(chǎn)業(yè)，到xxxx年生豬年出欄突破50萬(wàn)口，肉雞年銷售量突破1000萬(wàn)羽。積極開展無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)地認(rèn)定工作，提升品牌效益，著力將我旗打造成為全市乃至全區(qū)重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工基地。立足國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)區(qū)，積極探索發(fā)展林草藥產(chǎn)業(yè)，開辟農(nóng)民增收新途徑。完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鞏固壯大農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)牧業(yè)組織化程度。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效化、完善化。在總結(jié)完善試點(diǎn)村所取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“壯大中心村、消滅空殼村、實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展”的思路，編制完成新農(nóng)村示范村建設(shè)規(guī)劃。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年重點(diǎn)打造2個(gè)以上新農(nóng)村示范村，到xxxx年末全旗各中心村全部完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。深入推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院工程建設(shè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)使貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)60歲以上的老人全部遷入居住。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通干線兩側(cè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域附近村莊的綜合改造。加大對(duì)地處偏僻、交通閉塞、基本生存條件惡劣的村組搬遷拆除。加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)村村通瀝青（水泥）路，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公交營(yíng)運(yùn)體系。健全醫(yī)療衛(wèi)生、文化活動(dòng)、垃圾處理等公共設(shè)施，讓農(nóng)村居民同樣享受到城市居民的生活水平。

（三）堅(jiān)持兩個(gè)區(qū)域同步發(fā)展，打造生態(tài)宜居環(huán)境

同步推進(jìn)平地泉開發(fā)區(qū)建設(shè)和土貴烏拉鎮(zhèn)改造建設(shè)，全面提升城市形象。平地泉開發(fā)區(qū)要緊緊抓住融入中心城區(qū)這一有利時(shí)機(jī)，遵循“功能互補(bǔ)”的原則，以商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)為主，與集寧區(qū)共同建設(shè)、完善中心城區(qū)服務(wù)功能，形成對(duì)周邊地區(qū)的輻射拉動(dòng)作用。按照總體規(guī)劃，在建設(shè)的“八縱七橫”道路框架內(nèi)，以公園廣場(chǎng)、文化辦公中心、學(xué)校社區(qū)、商住小區(qū)、酒店商城和城市水系景觀工程等建設(shè)為重點(diǎn)，興建一批具有現(xiàn)代氣息的標(biāo)志性建筑，增強(qiáng)其在產(chǎn)業(yè)、人口、資源方面的集聚能力；到xxxx年，平地泉開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到25.5平方公里。土貴烏拉鎮(zhèn)按照“政府主導(dǎo)實(shí)施、財(cái)力投入傾斜”的原則，逐年完善服務(wù)功能、著力提升人居環(huán)境。分年度改造危舊平房和加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，到xxxx年，人均住宅面積達(dá)到35平方米。全面完成小街巷改造治理。完善城鎮(zhèn)管理機(jī)制，繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理規(guī)范化、精細(xì)化和環(huán)衛(wèi)工作機(jī)械化。圍繞“山、水、綠”，重點(diǎn)完成土貴山公園、南河渠河道防洪景觀工程和環(huán)城防風(fēng)林帶建設(shè)，全面提升土貴烏拉鎮(zhèn)綠化、亮化和景觀水平，著力打造成具有民族特色、文化厚重、居住舒適的精品城鎮(zhèn)。

深入實(shí)施中心城區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)玫瑰營(yíng)、巴音、三岔口等衛(wèi)星城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，加快人口和產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)建制鎮(zhèn)集聚，逐步形成布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、特色鮮明、功能完善的城鎮(zhèn)體系，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（四）做大做強(qiáng)商貿(mào)流通旅游業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重

加快發(fā)展專業(yè)物流。重點(diǎn)抓好汽貿(mào)城后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，到xxxx年，引進(jìn)4s店達(dá)到60家以上，逐步將我旗打造成區(qū)域性汽車銷售核心區(qū)。通過(guò)政策扶持，全力將宏源塑膠商貿(mào)城打造成為自治區(qū)中西部重要的pvc產(chǎn)品集散中心。圍繞“薯都”戰(zhàn)略實(shí)施要求，加快金匯農(nóng)畜產(chǎn)品物流園項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大馬鈴薯倉(cāng)儲(chǔ)能力。全力促進(jìn)集農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、交易結(jié)算于一體的農(nóng)副產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。配合區(qū)域性重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)一批服務(wù)本旗、輻射周邊的信息服務(wù)與現(xiàn)代物流企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)大型綜合物流園和配送中心，整合提升和加快發(fā)展工農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流，力爭(zhēng)將我旗建設(shè)成為自治區(qū)中西部現(xiàn)代物流鏈中的重要節(jié)點(diǎn)。

積極發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“農(nóng)超對(duì)接工程”，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，著力構(gòu)建流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。對(duì)土貴鎮(zhèn)現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整治規(guī)范，圍繞平地泉開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)大型購(gòu)物中心、大型超市、連鎖超市，建設(shè)特色餐飲街區(qū)和星級(jí)賓館，全面提升我旗商貿(mào)服務(wù)業(yè)的品位和檔次。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。依托元代集寧路古城遺址公園規(guī)劃建設(shè)和正黃旗旗政府所在地，深入挖掘開發(fā)具有地域文化、民族特色的旅游資源。以草原文化、歷史古城為主，全力開發(fā)旅游資源，完成黃旗海濕地旅游規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)開發(fā)建設(shè)，著力培育打造以廟子溝遺址、元代集寧路遺址公園等資源為載體的環(huán)黃旗海旅游線路。充分發(fā)揮市中心城區(qū)近郊優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展“農(nóng)家樂”和休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游。

（五）全力保障和改善民生，提高群眾幸福指數(shù)

要把全面落實(shí)惠民政策作為工作的宗旨，把增加城鄉(xiāng)居民收入作為發(fā)展的根本。

大力實(shí)施民生工程。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系建設(shè)，達(dá)到全面覆蓋。進(jìn)一步加大就業(yè)轉(zhuǎn)移和技能培訓(xùn)力度，對(duì)有勞動(dòng)能力人員無(wú)償培訓(xùn)，人均至少培訓(xùn)一次，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。進(jìn)一步加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，勞動(dòng)者在社區(qū)或村委會(huì)就可直接選擇就業(yè)。推進(jìn)各類保障性住房建設(shè)，全面改善困難居民住房條件。大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)抓好敬老院、互助幸福院、殘疾人服務(wù)設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化。

加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)工作。抓住國(guó)家實(shí)施新十年扶貧開發(fā)、新一輪西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，整合以工代賑、“一事一議”、移民安置等項(xiàng)目資金，圍繞“連片開發(fā)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”四項(xiàng)重點(diǎn)工作，以生產(chǎn)條件好、有開發(fā)潛力的村委會(huì)作為重點(diǎn)，實(shí)施整村推進(jìn)和連片開發(fā)；把不具備開發(fā)條件的地區(qū)通過(guò)移民搬遷、撤點(diǎn)并村和實(shí)施退耕種樹種草進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。對(duì)喪失勞動(dòng)能力困難群體，繼續(xù)加大現(xiàn)金直補(bǔ)力度。到xxxx年，全旗貧困人口全部脫貧。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。重視發(fā)展學(xué)前教育，深入實(shí)施義務(wù)教育，加快普及高中階段教育，提升職業(yè)教育發(fā)展能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，推動(dòng)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施人才強(qiáng)旗戰(zhàn)略，配齊各類專業(yè)技術(shù)人員。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)基層公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，滿足群眾多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，建立和完善食品藥品供應(yīng)監(jiān)管體系，確保食品藥品質(zhì)量和安全。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

（六）創(chuàng)新社會(huì)管理和深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力

積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)管理體制和能力建設(shè)，發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通信訪渠道，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案接訪、帶案下訪，提高信訪問(wèn)題辦結(jié)率。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患排查消除機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，增進(jìn)各民族和睦相處、和諧發(fā)展。加快行政管理體制和事業(yè)單位改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；強(qiáng)化與發(fā)達(dá)地區(qū)的觀念對(duì)接，用寬廣的視野、開闊的思路來(lái)謀劃政府工作，著力破解體制機(jī)制創(chuàng)新的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；全面推進(jìn)政務(wù)公開，努力增強(qiáng)決策的透明度；落實(shí)服務(wù)企業(yè)責(zé)任制，把更多的精力放到為企業(yè)服務(wù)上，形成全社會(huì)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好氛圍。

三、xxxx年工作建議

xxxx年是新一屆政府的開局之年，也是實(shí)施“xxxx”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是我旗承辦全市第九屆精神文明現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，擴(kuò)大開放、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的攻堅(jiān)之年。全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.5%，達(dá)到96.3億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)56%，達(dá)到100億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，達(dá)到57.6億元；財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到5.24億元；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，達(dá)到14億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到20252元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到6930元。

為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要做好以下八個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。抓好項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，特別是要做好大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，確保建成項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效、續(xù)建項(xiàng)目按期完工、新建項(xiàng)目盡快開工。xxxx3年計(jì)劃實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目23個(gè)。加快協(xié)通公司年產(chǎn)1000套風(fēng)機(jī)導(dǎo)流罩等23個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保8月份建成投產(chǎn)；推進(jìn)潤(rùn)東公司日產(chǎn)5.5萬(wàn)平方米陶瓷地板磚等19個(gè)新建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)建成試產(chǎn)；爭(zhēng)取多蒙德公司4×15萬(wàn)千瓦自備電廠等一批大項(xiàng)目開工建設(shè)。加大招商引資工作力度，抓好項(xiàng)目對(duì)接聯(lián)絡(luò)，力爭(zhēng)在馬鈴薯精深加工和冶金化工、煤化工等下游產(chǎn)品開發(fā)上有重大突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

繼續(xù)完善兩大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。察哈爾工業(yè)園區(qū)平地泉園要加快道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高項(xiàng)目承載能力；賽漢園加快閑置土地清理進(jìn)度，對(duì)已建成未投產(chǎn)的項(xiàng)目要盡快啟動(dòng)生產(chǎn)，督促在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，早日實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)。天皮山冶金化工園區(qū)在完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)廢渣填埋場(chǎng)，安裝防塵網(wǎng)，切實(shí)改善園區(qū)環(huán)境；同時(shí)，配套建設(shè)物流配送、產(chǎn)品收儲(chǔ)、停車場(chǎng)等相關(guān)服務(wù)設(shè)施，打通與周邊交通干線的連接，完成環(huán)路建設(shè)，切實(shí)解決車輛擁堵問(wèn)題。加強(qiáng)與大興區(qū)溝通對(duì)接，啟動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)配套園區(qū)一期建設(shè)任務(wù)，承接北京和其他發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全年新增膜下滴灌4.7萬(wàn)畝，日光溫室700座，塑料大棚1100座。在巴音水泉村與平地泉南村區(qū)域間規(guī)劃50平方公里冷涼蔬菜和馬鈴薯原原種種植區(qū)。加快發(fā)展奶牛、生豬、肉雞等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)新建玫瑰營(yíng)萬(wàn)頭牧場(chǎng)化奶牛養(yǎng)殖園區(qū)1處，朋誠(chéng)、九洲大地萬(wàn)口生豬、種豬場(chǎng)2處，平地泉百萬(wàn)羽肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)1處。全年奶牛存欄穩(wěn)定在6萬(wàn)頭，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到20萬(wàn)噸；肉牛出欄達(dá)到1萬(wàn)頭；肉羊出欄達(dá)到60萬(wàn)只；生豬出欄達(dá)到20萬(wàn)口；肉雞出欄達(dá)到xxxx萬(wàn)羽；肉類總產(chǎn)量達(dá)到4.5萬(wàn)噸。

加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)扶持、典型示范帶動(dòng)、建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，年內(nèi)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少建設(shè)3個(gè)新農(nóng)村示范村。按照村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對(duì)地處偏僻、生存條件惡劣的4個(gè)村委會(huì)、24個(gè)自然村、xxxx戶村民實(shí)施生態(tài)移民搬遷。在條件好的中心村規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村居民新區(qū)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

（三）圍繞打造生態(tài)宜居環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。按照“完善功能，提升形象，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的基本思路，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。突出抓好平地泉開發(fā)區(qū)建設(shè)。年內(nèi)完成投資50億元以上�；�礎(chǔ)設(shè)施方面，繼續(xù)推進(jìn)商都街等“八縱七橫”15條、59公里主次干道及配套管網(wǎng)和綠化、美化、亮化工程。公共服務(wù)方面，完成博倉(cāng)政宜小學(xué)、開發(fā)區(qū)小學(xué)、綜合展覽館、達(dá)爾登大道和商都街東側(cè)帶狀公園等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；五大公建完成主體工程；開工建設(shè)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)和水源地。商住方面，實(shí)施拉菲公館、經(jīng)濟(jì)適用住宅小區(qū)、拆遷安置住宅小區(qū)等16個(gè)項(xiàng)目，總建筑面積237萬(wàn)平方米。規(guī)劃建設(shè)一批精品商城、星級(jí)酒店，優(yōu)化城市功能區(qū)組合，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。加快土貴烏拉鎮(zhèn)改造步伐。重點(diǎn)抓好保障性住房建設(shè)和危舊平房改造工程，完成8萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造。完善便民市場(chǎng)、公廁等公共設(shè)施。實(shí)施土貴山公園和鎮(zhèn)北出口綠化、亮化、美化工程，在居民區(qū)、街道旁增建小廣場(chǎng)、小綠地、小片林，增加群眾休閑場(chǎng)所；對(duì)南河渠河道進(jìn)行堤防、綠化等綜合治理。改造小街巷2萬(wàn)延長(zhǎng)米，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施全進(jìn)入。

扎實(shí)推進(jìn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分批改造”的原則，加快推進(jìn)平地泉鎮(zhèn)危舊平房改造，重點(diǎn)實(shí)施好鎮(zhèn)內(nèi)東西中心大道綜合改造建設(shè)工程，著力打造成為精品商業(yè)街區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為中心的小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村鎮(zhèn)規(guī)劃，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一條主街道，努力打造成為規(guī)劃布局合理，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善、居住環(huán)境優(yōu)美的“中心集鎮(zhèn)”。

加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施通村油路17條125公里，圍繞產(chǎn)業(yè)園和新農(nóng)村試點(diǎn)村開啟城鄉(xiāng)公交。繼續(xù)推進(jìn)人畜飲水工程建設(shè)，年內(nèi)解決6800人、1.1萬(wàn)頭（只）牲畜的安全飲水問(wèn)題。加大扶貧開發(fā)力度，實(shí)施7個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目。抓好重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，年內(nèi)完成建設(shè)面積12萬(wàn)畝，義務(wù)植樹3000畝，通道綠化50公里，對(duì)境內(nèi)主干道連接點(diǎn)全部綠化；深入實(shí)施城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化綜合整治工程，嚴(yán)厲打擊違法占地和違章建筑，全面提升城鄉(xiāng)整體形象。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。抓好現(xiàn)代專業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速察哈爾汽貿(mào)城、金匯農(nóng)畜產(chǎn)品物流園一期、煙草營(yíng)銷配送中心和亞辰大酒店項(xiàng)目建設(shè)，使其盡早運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)東方太陽(yáng)城、萬(wàn)和中央廣場(chǎng)和宏源領(lǐng)秀金融商城等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)部分竣工運(yùn)營(yíng)。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)完成黃旗海綜合治理規(guī)劃設(shè)計(jì)和報(bào)送立項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取資金開展保護(hù)治理工作；充分利用黃旗海濕地和“集寧路”古城遺址等文化遺產(chǎn)，在土鎮(zhèn)北規(guī)劃民族風(fēng)情旅游景區(qū)，積極引進(jìn)發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游和具有民族特色餐飲娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（五）扎實(shí)抓好財(cái)稅金融工作，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)稅源監(jiān)管，挖掘征收潛力，確保應(yīng)收盡收。積極爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，多渠道爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金。加強(qiáng)財(cái)政精細(xì)化管理，壓縮不必要支出，保障重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展需要。強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全規(guī)范。充分發(fā)揮城投公司作用，探索城投公司與土地儲(chǔ)備中心融合發(fā)展的新路徑，拓寬融資渠道。加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸總量，支持全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

（六）加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。大力發(fā)展學(xué)前教育和職業(yè)教育，啟用東勝利幼兒園，完善職業(yè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備；加大教師隊(duì)伍改革和教育“三亂”治理力度，公開招聘缺崗教師，推動(dòng)學(xué)校管理創(chuàng)新和教學(xué)質(zhì)量提高；加快一中新校區(qū)和中小學(xué)塑膠操場(chǎng)建設(shè)；對(duì)平地泉中學(xué)周邊環(huán)境進(jìn)行整治，留足發(fā)展空間；營(yíng)養(yǎng)早餐工程覆蓋到寄宿制初中生。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，旗鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)行藥品零差價(jià)銷售；加大城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，新建衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心，積極爭(zhēng)取蒙中醫(yī)院、村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。完成土貴鎮(zhèn)解放、安全、向陽(yáng)３個(gè)社區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，試行在平地泉鎮(zhèn)、玫瑰營(yíng)鎮(zhèn)建設(shè)社區(qū)。加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化活動(dòng)中心、村文化室等基層文化設(shè)施，繼續(xù)推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放；開展群眾性文化活動(dòng)和全民閱讀活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活；完成3000戶廣播電視“戶戶通”和“大喇叭”工程建設(shè)。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。

（七）著力保障和改善民生，積極構(gòu)建和諧社會(huì)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助和殘疾人服務(wù)保障體系建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快以改造農(nóng)村危房和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、公租房為主的保障性住房建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，年內(nèi)完成800戶建設(shè)任務(wù)。高度重視就業(yè)工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1550人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)2.94萬(wàn)人。廣泛開展“六五”普法，增強(qiáng)全民法制觀念。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，不斷強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。狠抓安全生產(chǎn)隱患排查治理，預(yù)防和減少各類事故發(fā)生。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，確保群眾食品用藥安全。深入開展社會(huì)管理綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（八）全面加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意政府。復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、繁重的發(fā)展任務(wù)，對(duì)政府工作提出了更高的要求。我們必須加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高行政效率和施政水平，更好地為改革發(fā)展大局服務(wù)、為人民群眾服務(wù)。

新征程要有新作為。建設(shè)富裕文明幸福察右前旗，是時(shí)代賦予我們的歷史使命，更是新一屆政府義不容辭的責(zé)任。我們要把干事創(chuàng)業(yè)作為旗幟，把奮斗目標(biāo)作為動(dòng)力，在工作目標(biāo)上，敢與強(qiáng)的比，敢向高的攀，敢跟快的賽；在發(fā)展速度上，能快則快，能超則超；在精神面貌上，破除按部就班、小進(jìn)則滿的保守意識(shí)，樹立大膽開拓、敢為人先的拼搏精神，努力在全旗形成“改革勇攀高峰、工作勇創(chuàng)一流”的良好氛圍。

新任務(wù)要有新舉措。為政之要，貴在落實(shí)。我們要把創(chuàng)新舉措、狠抓落實(shí)作為政府工作的主旋律，集中精力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投入、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。要健全完善落實(shí)機(jī)制，逐級(jí)明確責(zé)任，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)人、分解到每項(xiàng)工作、細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化督促檢查，抓住“不落實(shí)的事”，追究“不落實(shí)的人”，以強(qiáng)有力的督查措施、考核措施推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

新形勢(shì)要有新作風(fēng)。作風(fēng)就是力量，作風(fēng)就是保證。我們要下大力氣轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。要簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范審批事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)間，提高辦事效率。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的好作風(fēng)，做到?jīng)Q策在一線落實(shí)，問(wèn)題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗(yàn)。要在全旗各級(jí)各部門樹立敢負(fù)責(zé)、能吃苦、作風(fēng)硬的干部導(dǎo)向，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。

新班子要有新形象。堅(jiān)持科學(xué)決策，凡事關(guān)全旗改革發(fā)展的重大問(wèn)題、事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，我們都要深入調(diào)查研究，虛心問(wèn)計(jì)于民，廣泛聽取意見，努力使政府的決策和部署更加符合實(shí)際，經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)。堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行旗委重大決策部署，貫徹執(zhí)行旗人大及其常委會(huì)作出的決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能。認(rèn)真辦理人大代表的建議、意見和政協(xié)提案。堅(jiān)持廉潔從政，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)政府公職人員的教育監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，以廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政府形象取信于民。

各位代表，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。面對(duì)全旗各族干部群眾的期待和厚望，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谄煳�的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，以昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)，以只爭(zhēng)朝夕的豪邁干勁，以眾志成城的強(qiáng)大合力，奮力開創(chuàng)察右前旗更加美好的明天！

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