201*年,我認(rèn)真履行黨建第一職責(zé),抓嚴(yán)抓實(shí)各項(xiàng)任務(wù),推進(jìn)基層黨建工作整體提質(zhì)、全面提升。現(xiàn)簡要報(bào)告如下:
一、主要做法及成效
一是抓謀劃,擰緊責(zé)任鏈條。將黨建工作納入全縣大局一同謀劃部署和落實(shí)。帶頭領(lǐng)辦三封寺鎮(zhèn)黨建示范點(diǎn)、到星火黨支部參加討論并講黨課,主持召開黨建專題會(huì)議8次、協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題5個(gè)。組織開展“書記談黨建”活動(dòng),制定并落實(shí)黨員縣級(jí)干部包片指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作、縣鄉(xiāng)駐村辦點(diǎn)干部聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)村級(jí)黨建工作系列制度。年內(nèi)按“三個(gè)一律”規(guī)定,取消了3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、28名村社區(qū)書記評(píng)優(yōu)資格。
二是抓保障,增加有效投入?h鄉(xiāng)財(cái)政優(yōu)先預(yù)算撥付黨建經(jīng)費(fèi),全縣共投入各類資金x萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小一中心”提質(zhì)提檔,村級(jí)組織活動(dòng)中心全面落實(shí),x個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)均按“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)建成?h級(jí)新增基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)x萬元,村級(jí)、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高到x萬元、x萬元,村干部報(bào)酬、離任村主職干部生活補(bǔ)助明顯增加,建立黨內(nèi)關(guān)愛幫扶基金,幫扶困難黨員x人次,“四保”機(jī)制進(jìn)一步健全。
三是抓基礎(chǔ),促進(jìn)整體提升。堅(jiān)持以抓項(xiàng)目建設(shè)的方法抓基層黨建,形成了項(xiàng)目化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化操作、常態(tài)化督辦、模塊化考核、智能化管理的“五化”工作格局。研究制定黨建任務(wù)清單,先后4次開展黨建工作督查、2次召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式,對(duì)全縣黨建工作實(shí)行數(shù)字化管理。狠抓“三會(huì)一課”、“135”模式、黨員檔案室等基礎(chǔ)工作提質(zhì)提標(biāo)。x個(gè)軟弱渙散村(社區(qū))黨組織得到有效整頓。推進(jìn)7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地,查找失聯(lián)黨員x名、處置長期失聯(lián)黨員x名,清理排查黨代會(huì)代表和黨員違紀(jì)違法對(duì)象x名,新組建“兩新”組織黨組織x家,全縣非公企業(yè)黨組織、社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別達(dá)x%、x%。
四是抓隊(duì)伍,激發(fā)干事活力。x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊配強(qiáng)專職副書記和組織委員,配備組織干事 31名,村(社區(qū))黨組織、縣直單位配齊了黨務(wù)專干,結(jié)合并村調(diào)整撤換了“一大三低”村書記。集中輪訓(xùn)了基層黨組織書記、黨務(wù)專干、市縣鄉(xiāng)黨代表和基層黨員。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“巴陵先鋒先行”主題實(shí)踐活動(dòng),服務(wù)型黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展縣鄉(xiāng)黨代表提案征集工作,并組織黨代表視察全縣重點(diǎn)工程。評(píng)選表彰全縣優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部x人、有突出貢獻(xiàn)農(nóng)村黨支部書記x人,公開選任“三類人員”x人,營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
二、存在的主要問題及原因
一是主抓精力還有欠缺。盡管我主觀上把黨建工作擺在首要位置,但主要注重抓方向、抓謀劃,具體工作都是安排組織部門和各級(jí)黨組織抓落實(shí),開會(huì)研究和文件批示較多,深入基層調(diào)研、解決具體問題不夠;抓聯(lián)系示范點(diǎn)較多、抓大面督促指導(dǎo)不夠,對(duì)事關(guān)全局的黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問題還研究不深、把握不透。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位書記抓黨建工作還存在說得多、做得少等問題。
二是工作推進(jìn)不夠均衡。我縣黨建工作整體水平有很大提高,但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)基層黨組織“兩學(xué)一做”專題討論、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等沒有按標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處,部分村級(jí)黨組織村干部輪流值班、周例會(huì)等制度沒有很好堅(jiān)持到位。對(duì)村“第一書記”、扶貧工作隊(duì)員的管理考核不嚴(yán),少數(shù)同志執(zhí)行制度不力。有的機(jī)關(guān)、站所黨建活動(dòng)不經(jīng)常、作用發(fā)揮不充分,有的“兩新”組織黨建意識(shí)不強(qiáng)、工作氛圍不濃。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)小套房功能不全。還有57個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)不高,其中有23個(gè)面積較小、設(shè)施簡陋,辦公服務(wù)條件有限
三是經(jīng)費(fèi)保障仍顯不足。今年村級(jí)合并改革后,村干部的職數(shù)還沒有及時(shí)消化,有的村達(dá)十多人。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)雖然達(dá)到了市定標(biāo)準(zhǔn),但主要滿足于保發(fā)村組干部報(bào)酬,用于村級(jí)事業(yè)發(fā)展的費(fèi)用仍然不夠。大部分村歷史負(fù)債較重,公共資源貧乏,發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的手段和途徑仍然有限。雖然建立了縣級(jí)黨內(nèi)關(guān)愛幫扶基金,但總額不大、幫扶面不廣,只能有針對(duì)性地幫扶部分最特殊最困難的黨員。
四是骨干力量有待優(yōu)化。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位黨務(wù)干部調(diào)整異動(dòng)頻繁,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織干事是新手,部分黨務(wù)工作者不熟悉黨建業(yè)務(wù)。農(nóng)村基層黨組織書記調(diào)整后整體水平有所提升,但由于村級(jí)年富力強(qiáng)的“能人”普遍外出,較難找到優(yōu)秀的村書記人選,有的村存在“矮子里面拔將軍”的現(xiàn)象,全縣x名村黨組織書記,60歲以上的還有x名,占x%。機(jī)關(guān)單位、非公企業(yè)的黨務(wù)人員多為兼職,履職能力不夠強(qiáng),等等。
深入剖析產(chǎn)生上述問題的原因,主要是三個(gè)方面:一是不愿“下苦功”。 認(rèn)為基層黨建工作是全局性的、長期性的工作,需要長時(shí)間循序漸進(jìn)解決,很難立竿見影、一蹴而就,因而缺乏抓經(jīng)濟(jì)工作那種雷厲風(fēng)行、只爭朝夕的干勁,工作上親力親為、一抓到底不夠,致使落實(shí)主體責(zé)任的力度仍然不大。二是不愿“趟深水”。思想上有時(shí)還存在畏難情緒,對(duì)黨建工作多年來積累的一些突出難點(diǎn)問題,認(rèn)為是中央、省市委層面考慮的事,需要上級(jí)大政策支持解決,作為縣級(jí)無能為力,因而在工作中缺乏“釘釘子”精神,缺乏啃“硬骨頭”的韌勁。三是不愿“動(dòng)真格”。雖然黨建工作存在不平衡的現(xiàn)象,但考慮到整體水平較以往有大幅提升,考慮到各級(jí)黨組織書記、黨務(wù)干部抓黨建工作都盡了力、吃了虧,在執(zhí)行問責(zé)制度時(shí)仍然存在“喊得重、落得輕”的現(xiàn)象,對(duì)黨建工作排名靠后的干部,處罰上沒有嚴(yán)格兌現(xiàn)。同時(shí),因職數(shù)限制等多方面原因,一些抓黨建工作出色的干部沒能得到及時(shí)提拔重用,在一定程度上挫傷了工作積極性。
三、今后工作打算
201*年,我們將認(rèn)真按照省、市委的要求,以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措抓好黨建工作,實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升的目標(biāo)。重點(diǎn)推行“三三”工作模式,即健全三個(gè)平臺(tái)、完善三項(xiàng)機(jī)制。
1、健全項(xiàng)目管理平臺(tái),完善常態(tài)落實(shí)機(jī)制。深化基層黨建項(xiàng)目化管理,推進(jìn)任務(wù)日清月結(jié),進(jìn)一步規(guī)范提升黨建基礎(chǔ)工作質(zhì)量和效果。加大機(jī)關(guān)、“兩新組織”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所黨建工作力度,消除薄弱環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持和落實(shí)黨員集中活動(dòng)日制度,持續(xù)開展“黨員志愿服務(wù)”活動(dòng),加大黨代表提案督辦落實(shí)力度。
2、健全綜合服務(wù)平臺(tái),完善運(yùn)行保障機(jī)制。統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)新建161個(gè)集黨務(wù)、村務(wù)、社會(huì)服務(wù)、電商服務(wù)于一體的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)。倒排確定23個(gè)軟弱渙散基層黨組織,加強(qiáng)“第一書記”派駐管理。高度重視村級(jí)后備人才建設(shè),抓住村級(jí)換屆契機(jī)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)配強(qiáng)村書記隊(duì)伍。加大財(cái)政投入力度,在201*年基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高基層保障水平。按照市委要求搞好村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)。擴(kuò)充縣鄉(xiāng)黨內(nèi)關(guān)愛基金,切實(shí)關(guān)心幫扶生活困難黨員。
3、健全智慧黨建平臺(tái),完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)黨建智慧管理平臺(tái)縣鄉(xiāng)村全覆蓋,實(shí)行黨建信息網(wǎng)絡(luò)傳輸、黨建任務(wù)流水派送、黨建工作量化考核,推進(jìn)基層黨建工作精準(zhǔn)高效管理。調(diào)整優(yōu)化黨建工作考核內(nèi)容和方式,提高考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性、實(shí)效性。強(qiáng)化黨建考核結(jié)果運(yùn)用,讓干得差的有壓力、干得好的有盼頭,真正形成任用干部看黨建的鮮明導(dǎo)向。
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