剛才，5位同志分別進(jìn)行了述責(zé)述廉，并就大家提出的問題，做了很好的回答，作出了承諾。從發(fā)言中可以看出，5位同志都進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備，思路比較清晰，方向比較明確，工作做得實(shí)，問題找得準(zhǔn)，達(dá)到了傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任、點(diǎn)明問題、促進(jìn)落實(shí)的目的。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)，指出各級(jí)黨委要把抓好黨建作為最大政績(jī)，這是中央對(duì)黨委落實(shí)主體責(zé)任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責(zé)。12月2日，省委召開201*年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述責(zé)述廉會(huì)議，省委書記謝伏瞻同志就今后一個(gè)時(shí)期落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作作出安排部署，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨說到底是個(gè)責(zé)任問題，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就落不到實(shí)處。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，真正把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扛穩(wěn)抓牢做實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)清形勢(shì)，以思想自覺深化主體責(zé)任落實(shí)

回顧十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，中央以“八項(xiàng)規(guī)定”為切入點(diǎn)，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以黨規(guī)黨紀(jì)為基準(zhǔn)線，以“兩個(gè)責(zé)任”為傳動(dòng)軸，采取一系列重大舉措，抓思想從嚴(yán)，抓管黨從嚴(yán)，抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，抓治吏從嚴(yán)，抓作風(fēng)從嚴(yán)，抓反腐從嚴(yán)，極大促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面，深得黨心民心。全面從嚴(yán)治黨之所以發(fā)生全面深刻的變化、影響深遠(yuǎn)的變化、鼓舞人心的變化，關(guān)鍵在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，層層傳導(dǎo)壓力。去年以來，中央重新制定修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，都是要喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處。

在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，緊緊牽住全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)形成了黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。特別是今年以來，按照省委的統(tǒng)一部署，市委在鞏固和深化201*年主體責(zé)任落實(shí)年成果的基礎(chǔ)上，以主體責(zé)任深化年為抓手，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，充分發(fā)揮了黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我們認(rèn)真組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，強(qiáng)化理論武裝、堅(jiān)定理想信念，錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性、嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)；堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展換屆紀(jì)律專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅糾正和查處選人用人中的不正之風(fēng)；嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府若干意見以及市委市政府20條落實(shí)意見，認(rèn)真做好中央巡視組“回頭看”落實(shí)整改工作，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問題，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。總的看，全市各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重視程度在提高、壓力傳導(dǎo)在加大、工作成效在提升，全市政治生態(tài)持續(xù)向好、不斷改善，為商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期，市五次黨代會(huì)明確提出了以實(shí)現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展決勝全面小康為總目標(biāo)，以忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)干凈干事為總要求，以狠抓項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)為總抓手，以建立馬上辦抓落實(shí)推進(jìn)工作機(jī)制為總保障的“四個(gè)總”的戰(zhàn)略思路。實(shí)施這一戰(zhàn)略思路，推動(dòng)商丘跨越發(fā)展，迫切需要把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處，確保管黨有方、治黨有力、建黨有效，鍛造推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。與中央和省委要求相比，與事業(yè)發(fā)展需要相比，我市一些地方、部門在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面還存在諸多不足，“弱化”“軟化”“虛化”的問題不同程度存在，有的把黨建當(dāng)“虛活”，把主業(yè)當(dāng)副業(yè)；有的存在形式主義、教條主義，沒有實(shí)招、方法不多；有的地方“一把手”存在好人主義，“問責(zé)”不敢較真叫板，擔(dān)當(dāng)精神不足。這些問題的存在，不僅影響地方政治生態(tài)，而且會(huì)遲滯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到主體責(zé)任是政治責(zé)任也是職責(zé)所系、是集體責(zé)任也是個(gè)人責(zé)任，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)樹立對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、為黨和人民擔(dān)責(zé)的思想自覺，敢于較真碰硬，勇于擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以對(duì)標(biāo)整改推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)

從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不只是字面上的變化，更是實(shí)踐的發(fā)展、認(rèn)識(shí)的深化，范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高、責(zé)任更大、要求更嚴(yán)，不僅將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任涵蓋在內(nèi)，還包括加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面的主體責(zé)任。從中央巡視組“回頭看”查擺問題和我市巡察發(fā)現(xiàn)問題看，各縣區(qū)、各部門在落實(shí)主體責(zé)任中存在的主要問題，可以歸結(jié)為黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力三個(gè)方面。我們一定要緊盯這些突出矛盾，對(duì)照黨章黨規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和中央、省委要求，聚焦聚力加以整改解決，真正做到在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)、在政治要求上抓住黨的建設(shè)、在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨。

（一）要著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題。對(duì)照黨章、地方委員會(huì)工作條例、黨組工作條例有關(guān)要求，我市各級(jí)黨組織在發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面還存在不少問題。有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部政治觀念淡化，政治立場(chǎng)曖昧，政治擔(dān)當(dāng)缺失；有的在貫徹中央和省委精神、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展方面存在政治定位不夠高的情況，以中央精神、省委部署和市委要求為指導(dǎo)主動(dòng)研究新情況新問題不夠；有的部門、企業(yè)黨組織的地位弱化，以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為名否定黨組織的作用，以行政會(huì)議代替黨組（黨委）會(huì)議，把黨的會(huì)議議題局限于干部選拔任免，等等。這些問題的存在，嚴(yán)重削弱黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，必須切實(shí)加以解決。全市各級(jí)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，確保中央政令暢通。要切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，把本地區(qū)本部門工作放到全國(guó)、全省、全市大局中去謀劃，確保貫徹落實(shí)中央和省、市委各項(xiàng)決策部署不走樣、不變調(diào)、不棚架。

（二）要著力解決黨的建設(shè)缺失問題。一些黨組織主業(yè)主責(zé)意識(shí)還不夠強(qiáng)，黨的建設(shè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。有的思想政治建設(shè)抓得不夠扎實(shí)，針對(duì)性、實(shí)效性還不夠強(qiáng)；有的規(guī)范黨內(nèi)政治生活不到位，批評(píng)和自我批評(píng)這一有力武器用得不夠好；有的對(duì)企事業(yè)單位、學(xué)校黨的建設(shè)重視不夠，導(dǎo)致腐敗問題易發(fā)多發(fā)；有的對(duì)基層黨組織建設(shè)抓得不力，組織覆蓋還存在不少空白，農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織仍然存在。全市各級(jí)黨組織要牢固樹立抓好黨建是最大政績(jī)的理念，強(qiáng)化對(duì)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)的責(zé)任，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為核心，堅(jiān)持不懈抓好黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，真學(xué)真懂真信真用立根固本，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范民主生活會(huì)制度，用好批評(píng)與自我批評(píng)武器，落實(shí)好組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性時(shí)代性原則性戰(zhàn)斗性。要樹立大抓基層的導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村、城市社區(qū)、高等院校、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、群團(tuán)組織等傳統(tǒng)領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，破解非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等新興領(lǐng)域黨建工作難題，提升基層治理能力和水平。

（三）要著力解決全面從嚴(yán)治黨不力問題。各級(jí)黨組織在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面還存在一些問題和不足，有的紀(jì)律松弛，挺紀(jì)在前不到位，違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩的問題時(shí)有發(fā)生；有的抓“四風(fēng)”整治前緊后松，一些領(lǐng)域“四風(fēng)”問題有所反彈；有的處理不好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的剛性與運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”政策性的關(guān)系，既存在責(zé)任追究不夠嚴(yán)，以約談、誡勉、檢查、通報(bào)代替組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分的觀象，也存在“四種形態(tài)”運(yùn)用不夠的問題。各級(jí)黨組織要切實(shí)承擔(dān)起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨之責(zé)，堅(jiān)決把管黨治黨的責(zé)任一層一層壓下去，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、zd等黨的工作部門。要保持反腐懲惡高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，減少腐敗存量、遏制腐敗增量。要推動(dòng)巡察工作向縱深發(fā)展，突出政治巡視，堅(jiān)定政治方向、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)守價(jià)值取向，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效解決腐敗、紀(jì)律、作風(fēng)和選人用人方面的突出問題，做到敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)，真正達(dá)到治“病樹”、拔“爛樹”、保護(hù)“森林”的目的。

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