xx區(qū)城管局的行政執(zhí)法工作在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合城管局工作的實(shí)際情況，把行政執(zhí)法工作列入重要日程，深入貫徹《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》、《關(guān)于印發(fā)xx市201*年度法治政府建設(shè)考核工作方案的通知》( 政辦函[201*] 號(hào))，圍繞城管行政執(zhí)法工作，開(kāi)展了關(guān)于法治政府建設(shè)自查活動(dòng)，并就根據(jù)區(qū)法制辦下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)落實(shí)“法治建設(shè)年”工作任務(wù)實(shí)施方案的通知》（xx政辦函【201*】號(hào)）的內(nèi)容及要求進(jìn)行了逐條對(duì)照，對(duì)基本情況進(jìn)行了自查總結(jié)，現(xiàn)將總結(jié)情況匯報(bào)如下：

一、主要工作

城管局法治政府建設(shè)工作在市政府、區(qū)政府法制辦的指導(dǎo)下，結(jié)合依法行政工作要求，以依法行政、規(guī)范執(zhí)法、貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，以鑄造新型城管行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，著力提高執(zhí)法人員的依法行政能力，規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍依法行政行為。

一是抓學(xué)習(xí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，學(xué)十八大、十九大和科學(xué)發(fā)展觀重要思想，學(xué)習(xí)近平重要講話，學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。特別是黨員干部積極學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則，全局干部職工積極參加各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，參加集中學(xué)習(xí)并且進(jìn)行自學(xué)，認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)筆記的記錄，在思想和行動(dòng)上提高對(duì)十九大重要思想的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，針對(duì)單位職責(zé)多、新增加人員多，整體素質(zhì)需要提高、業(yè)務(wù)生的實(shí)際，加強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)《行政處罰法》、《行政許可法》《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政強(qiáng)制法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《xx省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)。從201*年3月份開(kāi)始xx區(qū)城管局按照省市要求參加省住建廳組織的換證考試工作，201*年3月?lián)Q證人，201*年5月?lián)Q證人，所有換證人員要求考試合格之后才予以核發(fā)執(zhí)法證件，通過(guò)培訓(xùn)考試使全體人員自身素質(zhì)和執(zhí)法水平得到明顯提高。

二是抓制度。健全內(nèi)部管理制度。為保證日常行政工作的正常運(yùn)行，制定出臺(tái)了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法公示制度》、《重大行政處罰備案制度》、《行政決策過(guò)錯(cuò)依法追究責(zé)任制度》、《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度》等各種管理制度，以制度約束人，以制度規(guī)范人。并對(duì)著裝、儀容、稱(chēng)呼和舉止、風(fēng)紀(jì)行為、違反規(guī)定的處罰都做出了明確規(guī)定，201*年城管局第一批一線執(zhí)法人員92人全部更換新式城管制式服裝，第二批104人更換新城管制式服裝，現(xiàn)要求執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須佩戴統(tǒng)一制發(fā)的制式服裝及行政執(zhí)法證，做到持證上崗，著裝整齊，切實(shí)達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一化、規(guī)范化。并制定內(nèi)部管理制度《xx區(qū)城市管理局內(nèi)部管理制度》，下發(fā)到各隊(duì)辦便于隊(duì)員學(xué)習(xí)和提高執(zhí)法質(zhì)量。成立執(zhí)法督察組，嚴(yán)格依照xx市城市管理委員會(huì)下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城管執(zhí)法人員執(zhí)法行為的通知》要求對(duì)城管執(zhí)法人員履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵守紀(jì)律、文明執(zhí)法及儀表、著裝、舉止等情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，從而為樹(shù)立和保持城管行政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，為促進(jìn)依法行政提供保障。

三是抓機(jī)制。“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作作為法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，已經(jīng)納入到我局的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制當(dāng)中。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)【201*】 號(hào))、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于強(qiáng)化事中事后監(jiān)管深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作的通知》( 政辦規(guī)【201*】 號(hào))、《xx市人民政府法制辦公室關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》(慶法制發(fā)【201*】 號(hào))和《xx“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查工作機(jī)制方案(試行)》文件要求，我局制定了本單位“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”機(jī)制的實(shí)施方案，還制作了開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”機(jī)制的執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、被檢查企業(yè)名錄庫(kù)、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和實(shí)施細(xì)則，并將“兩庫(kù)、一單、一細(xì)則、一方案”報(bào)送區(qū)法制辦，經(jīng)審核后統(tǒng)一上傳區(qū)政府網(wǎng)站“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”專(zhuān)欄。在隨后開(kāi)展的工作中，全面將物業(yè)企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)和供熱企業(yè)等檢查事項(xiàng)納入到 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制中，并在網(wǎng)上公示告知。

四是抓程序。我局在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》，做到依法行政、依法辦事。在處理違法、違章案件時(shí)遵守以下幾個(gè)原則：一是公開(kāi)原則，即執(zhí)法隊(duì)員通過(guò)出示證明自己身份的證件，使當(dāng)事人了解身份;告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實(shí)、理由和依據(jù);充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯和對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問(wèn)，使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。二是程序合法原則，在處理案卷的過(guò)程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》和《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的程序執(zhí)行，特別是一般程序，即立案、調(diào)查取證、告知、決定、送達(dá)、執(zhí)行，并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書(shū)。三是執(zhí)法人員合法原則，只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法，每宗案件必須指派2名以上執(zhí)法人員執(zhí)行。四是注重證據(jù)的真實(shí)性及完備性原則。五是加強(qiáng)案件遵守時(shí)效性原則，合理適用法律。為了維護(hù)良好的市容市貌，在執(zhí)法活動(dòng)中，從未出現(xiàn)越權(quán)行政，沒(méi)有吃、拿、卡、要行為。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法。六是重證據(jù)適用法律準(zhǔn)確的原則。

二、存在的問(wèn)題

一是理論學(xué)習(xí)不夠深入，不夠系統(tǒng)。理論學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)，重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀等重要理論思想的學(xué)習(xí)不夠深入，不夠全面，理論聯(lián)系實(shí)際的深度和廣度也不夠，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的理論指導(dǎo)也不夠，在對(duì)城市管理方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深，對(duì)法律法規(guī)研究不夠。

二是城管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。全局共有干部職工 人，行政執(zhí)法人員 人，一般干部職工 人，工人及外聘人員 人(包括子女工，技校生，人事代理，合同工)。 人中具有執(zhí)法資格干部只有 人，僅占現(xiàn)有人數(shù)的四分之一，年輕且具有大學(xué)文化的人員較少，在日常執(zhí)法工作中難以全面展開(kāi)，在大型整治活動(dòng)中力量明顯薄弱，難以滿足目前現(xiàn)代化城市管理的需要，執(zhí)法人員整體素質(zhì)需要提高。

三是制度不健全，法規(guī)不完善。城管部門(mén)是個(gè)年輕的部門(mén)，成立只有短短的十多年，國(guó)務(wù)院沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的關(guān)于城市管理方面的法律法規(guī)，特別是對(duì)于違章建筑的處罰方面只能依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題處罰起來(lái)沒(méi)有法律依據(jù)，致使很多問(wèn)題難以解決。

三、下步工作

一是繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)，在加大法律宣傳和培訓(xùn)上下工夫。充分調(diào)動(dòng)班子成員的能動(dòng)作用，給權(quán)利、給舞臺(tái)，進(jìn)一步增加班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全局正規(guī)化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障;定期組織干部職工進(jìn)行法律知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，做到人人能執(zhí)法，個(gè)個(gè)過(guò)得硬;進(jìn)一步引入人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充實(shí)城管隊(duì)伍，加強(qiáng)城管力量，切實(shí)提高城市管理工作水平。

二是在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)上下功夫。隊(duì)伍建設(shè)是干事創(chuàng)業(yè)的根本、基礎(chǔ)和保障，是城管事業(yè)的依托，工作的生機(jī)。近年來(lái)，我們不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，采取多種方式進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有了明顯提升，但是執(zhí)法隊(duì)伍與自身建設(shè)和依法行政水平上還存在著差距和不足，下一步我們要實(shí)行行政執(zhí)法公開(kāi)透明制度，同時(shí)，制定一系列的制度規(guī)章，以各種形式向社會(huì)公示，接受群眾的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行違法責(zé)任追究制度，對(duì)有過(guò)錯(cuò)的執(zhí)法人員要嚴(yán)格追究責(zé)任，進(jìn)一步深入城管執(zhí)法的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，在增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍責(zé)任感上下工夫。規(guī)章制度的制定如果沒(méi)有了實(shí)踐的檢驗(yàn)也只能是形同虛設(shè)，一紙空文。因此，我們把各項(xiàng)制度裝訂成冊(cè)，制定了《城管局內(nèi)部規(guī)章制度》，使執(zhí)法人員有章可循，規(guī)范了執(zhí)法行為。明確我局201*年行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況，同時(shí)認(rèn)真貫徹《法制政府建設(shè)實(shí)施綱要(201*-2020年)》的具體工作要求。做好行政許可法的貫徹落實(shí)工作。

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