主任、各位副主任、各位委員：

受評(píng)議工作組的委托，我就對(duì)市教育局工作開(kāi)展評(píng)議調(diào)查的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、評(píng)議調(diào)查工作情況

根據(jù)市人大常委會(huì)201*年工作要點(diǎn)和201*年度市人大常委會(huì)工作評(píng)議實(shí)施方案安排，本評(píng)議調(diào)查組從今年9月份開(kāi)始，采取聽(tīng)取匯報(bào)、走訪座談、個(gè)別談話、查閱資料、實(shí)地察看、問(wèn)卷測(cè)評(píng)等方式，對(duì)市教育局201*年以來(lái)工作情況開(kāi)展評(píng)議調(diào)查。評(píng)議調(diào)查工作堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、講求實(shí)效原則，實(shí)地深入市教育局、xx一中和賽岐片區(qū)、穆陽(yáng)片區(qū)等地的各級(jí)各類學(xué)校走訪調(diào)研、聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，與各級(jí)人大代表，省、寧駐韓單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，城區(qū)“三辦一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”有關(guān)負(fù)責(zé)人以及一線教職工及退休教師座談交流，共召開(kāi)動(dòng)員會(huì)1場(chǎng)、座談會(huì)8場(chǎng)，發(fā)出問(wèn)卷測(cè)評(píng)表179份，其中對(duì)市教育局工作總體滿意的占x%，基本滿意的占x%，不滿意的占x%，不了解的占x%；共收到書面意見(jiàn)、建議15條。市教育局對(duì)此次工作評(píng)議高度重視，及時(shí)成立迎評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，為評(píng)議調(diào)查組開(kāi)展工作提供保障。

我市現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校x所，在校生x人，教師x（公辦x人）。其中：中等職業(yè)學(xué)校1所，學(xué)生x人，教師x人；普通中學(xué)27所，學(xué)生x人（高中x人、初中x人），教師x人（高中x人、初中x人）；小學(xué)x所、教學(xué)點(diǎn)53個(gè)，小學(xué)生x人，教師x人；幼兒園x所（公辦園x所、民辦園88所—含已獲辦學(xué)許可證52所、掛牌整改14所、無(wú)證22所），在園幼兒x人，教師2369人（含民辦）；特殊教育學(xué)校1所，學(xué)生x人，教職工x人。教師進(jìn)修校、電大各1所，教師x人。

二、主要工作成效

近年來(lái)，市委、市政府高度重視教育事業(yè)發(fā)展，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，市教育局全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，推動(dòng)教育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，我市先后被評(píng)為全國(guó)“農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣”、省“教育強(qiáng)市”、國(guó)家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”，為新時(shí)代xx教育全面邁向現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在：

（一）辦學(xué)條件不斷改善。三年來(lái)，針對(duì)教育事業(yè)短板，實(shí)施教育民生工程項(xiàng)目230個(gè)，累計(jì)完成投資x億元。其中201*年實(shí)施教育民生工程項(xiàng)目131個(gè)，完成投資x億元；201*年實(shí)施教育民生項(xiàng)目41個(gè)，累計(jì)完成投資2.21億元；201*年實(shí)施教育民生補(bǔ)短板項(xiàng)目19個(gè)，實(shí)施全面改薄、轉(zhuǎn)移支付以及“368”惠生工程寄宿生用品采購(gòu)項(xiàng)目x個(gè)，目前已投資x億元。xx一中新校區(qū)完成一期工程于201*年實(shí)現(xiàn)秋季招生；附小教育集團(tuán)溪北洋校區(qū)于201*年全面竣工投入使用；實(shí)小富陽(yáng)校區(qū)體育場(chǎng)、xx二中學(xué)生宿舍樓等一批教育民生項(xiàng)目先后建成投入使用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村最美的建筑是學(xué)校的目標(biāo)。

（二）教育改革成效顯著。在借鑒實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)改革的基礎(chǔ)上，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，組建全省首個(gè)公辦幼兒園教育集團(tuán)—xx市第一實(shí)驗(yàn)幼兒園教育集團(tuán)和首個(gè)寧德市屬學(xué)�？h域集團(tuán)辦學(xué)—福師附小教育集團(tuán)，有效緩解重點(diǎn)校招生壓力。啟動(dòng)寧德民中、xx一中兩個(gè)高中教育集團(tuán)和城北中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)兩個(gè)初中教育集團(tuán)籌建工作，全面深入推進(jìn)教育集團(tuán)化辦學(xué)。不斷推進(jìn)教育教學(xué)改革，繼續(xù)實(shí)施初中“強(qiáng)身壯腰”工程、小學(xué)初中“五四制”等多項(xiàng)改革，進(jìn)一步激發(fā)體制機(jī)制活力，被《中國(guó)教育報(bào)》《福建教育》等主流媒體廣泛報(bào)道，先后得到劉延?xùn)|、孫春蘭等中央領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。xx一中“導(dǎo)學(xué)研討、訓(xùn)練拓展”被列為省首批普通高中課改基地校，xx三中“基于核心素養(yǎng)視域下教材的二次開(kāi)發(fā)”等一批教改試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施取得顯著成效，得到省、寧德市肯定和推廣。

（三）各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。高中教育辦學(xué)水平不斷提升，7所普通高中全部進(jìn)入省優(yōu)質(zhì)高中行列，其中省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中3所，是寧德市首個(gè)普通高中全部達(dá)標(biāo)的縣（市）和一級(jí)達(dá)標(biāo)高中數(shù)量最多的縣（市）。義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)教育均衡，初中和小學(xué)近年來(lái)在全省質(zhì)量監(jiān)測(cè)中名列前茅。學(xué)前教育在寧德市保持領(lǐng)先位置，擁有省級(jí)示范性幼兒園2所、寧德市示范性幼兒園8所。職業(yè)教育步入良性發(fā)展階段，xx職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過(guò)國(guó)家職業(yè)教育改革發(fā)展示范校省級(jí)評(píng)估，并申報(bào)省現(xiàn)代職業(yè)院校。特殊教育成果明顯，市特教學(xué)校成為接受12年制教育的綜合性特殊教育學(xué)校，也是寧德市唯一一所開(kāi)設(shè)中職教育的特教學(xué)校。民族教育形成體系，連續(xù)14年開(kāi)辦畬族特困女童初中春蕾班。成人教育建成市、鄉(xiāng)、村三級(jí)終身教育網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)教育作用充分發(fā)揮，榮獲“全國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”稱號(hào)。

（四）尊師重教蔚成風(fēng)氣。出臺(tái)了一系列優(yōu)師惠生政策。一是將教師培養(yǎng)工程納入全市人才培養(yǎng)系統(tǒng)，出臺(tái)《xx市教育系統(tǒng)人才培養(yǎng)及引進(jìn)實(shí)施方案》，按五個(gè)類別層次人才，設(shè)置最高給予享受一次性住房補(bǔ)助80萬(wàn)和二級(jí)醫(yī)療保健待遇等優(yōu)惠待遇政策。二是出臺(tái)《xx市鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施方案》，分四類區(qū)域14個(gè)檔次，對(duì)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助，人均月補(bǔ)助x元，最高的范坑鄉(xiāng)教師每人每月750元。三是一線教師職稱評(píng)審全面實(shí)行評(píng)聘結(jié)合，目前已聘教師占已評(píng)教師的90%以上；四是實(shí)施“名校長(zhǎng)”“名師”工程，使一大批優(yōu)秀青年骨干教師脫穎而出，成為各學(xué)科帶頭人。以此同時(shí)，在閩東率先實(shí)施“368”惠生工程，讓每個(gè)貧寒子女都能上得了學(xué)；成立勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，讓每個(gè)貧困大學(xué)生都能順利跨進(jìn)大學(xué)門檻；全面推行搖號(hào)入學(xué)，彰顯教育公平；各類競(jìng)賽、高考、中考成績(jī)均名列省、寧德市前列。

（五）主動(dòng)接受人大監(jiān)督。市教育局自覺(jué)把教育工作置于人大監(jiān)督之下，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，積極配合常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、代表視察等監(jiān)督工作，對(duì)常委會(huì)交辦的審議意見(jiàn)和代表建議，落實(shí)責(zé)任、認(rèn)真研究、及時(shí)整改，三年來(lái)共辦理代表建議29件，均在規(guī)定時(shí)間辦復(fù)，滿意率100%。

三、問(wèn)題和不足

（一）學(xué)前教育發(fā)展短板突出。全市公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占全市幼兒總數(shù)不到x%，公辦幼兒園在園幼兒占比與省和寧德市關(guān)于學(xué)前教育“政府主導(dǎo)”和“普惠性”的政策要求（到2020年，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%；普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到x%）還有較大差距。校園安全管理亟待加強(qiáng)，特別是民辦幼兒園，交通、食品、消防等方面均存在安全隱患；門禁制度執(zhí)行不到位，存在人員隨意進(jìn)入現(xiàn)象；安保力量薄弱，保安普遍年齡偏大、素質(zhì)較低，應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件能力差。

（二）城鄉(xiāng)教育均衡水平不高。對(duì)教育供給、布局和結(jié)構(gòu)的把握不夠精準(zhǔn)，缺乏前瞻性。城區(qū)擴(kuò)容難問(wèn)題仍然比較突出，以小學(xué)為例，目前城區(qū)各小學(xué)學(xué)生數(shù)近x人，占全市小學(xué)生總數(shù)的x%，有8所城區(qū)中心小學(xué)學(xué)生數(shù)在x人以上，“大班額”現(xiàn)象較為普遍，賽岐鎮(zhèn)、甘棠鎮(zhèn)、下白石鎮(zhèn)和灣塢鎮(zhèn)也存在同樣情況。城鄉(xiāng)之間教育資源存在一定差異，各類教育之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)校際之間發(fā)展不平衡，部分鎮(zhèn)村學(xué)校辦學(xué)條件差，教學(xué)電腦、白板等設(shè)施設(shè)備不全，教學(xué)質(zhì)量、城鄉(xiāng)軟硬件建設(shè)等方面還存在一定差距。

（三）教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。全市中小學(xué)、幼兒園師資仍然無(wú)法滿足教育的需求，以201*年12月編制x人測(cè)算，尚缺編x人（其中幼兒園缺編x人、小學(xué)缺編x人、初中超編112人）；初中教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編，導(dǎo)致部分學(xué)科課程如藝術(shù)、心理學(xué)、地理、體育等開(kāi)設(shè)困難；小學(xué)和公辦幼兒園教師嚴(yán)重缺編，造成自聘代課教師多，大部分分布在城區(qū)與重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，且自聘人員待遇偏低，影響教師隊(duì)伍穩(wěn)定。教師年齡結(jié)構(gòu)、性別比失衡，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；男女教師比例特別是幼兒園男女教師比例嚴(yán)重失衡。教師考核機(jī)制有待完善，激勵(lì)政策落實(shí)不夠到位，日常教育培訓(xùn)針對(duì)性不夠突出，影響教師工作積極性。對(duì)師德師風(fēng)教育工作不夠重視，少數(shù)教師仍存在“有償補(bǔ)課”現(xiàn)象。

（四）機(jī)關(guān)自身建設(shè)還需改進(jìn)。市教育局班子結(jié)構(gòu)不盡合理，年齡偏大，素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提高。教育局機(jī)關(guān)人員編制28個(gè)，實(shí)際在崗工作人員86人，抽調(diào)借用和混編混崗問(wèn)題依然存在。局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工不夠明確，職能交叉重疊，存在不同科室重復(fù)到基層督導(dǎo)檢查現(xiàn)象，加重基層負(fù)擔(dān)。機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)有待改進(jìn)，局班子成員及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人深入基層學(xué)校解決實(shí)際問(wèn)題不多，如群眾反映的學(xué)校后勤保障不夠到位、校園安全等問(wèn)題沒(méi)有得到有效落實(shí)。股室負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期未輪崗交流，干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，難以適應(yīng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

四、意見(jiàn)和建議

（一）進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，推動(dòng)均衡發(fā)展。預(yù)計(jì)到2020年，全市學(xué)齡人口將達(dá)到x人，其中高中學(xué)生x人（普高x人），初中學(xué)生x人，小學(xué)生x人，幼兒x人。據(jù)此，市教育局要把握生源增長(zhǎng)形勢(shì)，深入實(shí)施當(dāng)前教育補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃，抓好總投資x億元的29個(gè)教育項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)教育事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，努力增加城鄉(xiāng)教育資源總量；抓緊制定xx市中長(zhǎng)期（2020-2035年）教育發(fā)展規(guī)劃，全面規(guī)劃好教育基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)教育健康發(fā)展。建議調(diào)整城區(qū)布局、擴(kuò)大城區(qū)容量，盡快在城南片區(qū)、城陽(yáng)片區(qū)各建一所中學(xué)和小學(xué)，加快市職業(yè)技術(shù)學(xué)校的擴(kuò)容和布局；在富春溪西岸、溪北洋新區(qū)、灣塢工貿(mào)區(qū)、賽岐小城市建設(shè)中做到新區(qū)建設(shè)與學(xué)校布局同步推進(jìn)、同步到位；認(rèn)真實(shí)施第三輪“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，逐步增加公辦幼兒園數(shù)量；加快推進(jìn)“全面改薄”工程，在補(bǔ)短板、�；�本的前提下，提高鎮(zhèn)村教育優(yōu)質(zhì)均衡水平。

（二）進(jìn)一步深化綜合改革，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入中小學(xué)管理體制改革。鼓勵(lì)一中和民中，城北中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)，實(shí)小和附小，一園和二園建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的良好局面，實(shí)現(xiàn)我市教育質(zhì)量的整體躍升。二是深化教育教學(xué)改革。推進(jìn)智慧校園建設(shè)，建好名師工作室平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)教研平臺(tái)、課題管理平臺(tái)，總結(jié)提升課堂教學(xué)改革成果，建立教育教學(xué)成果推廣制度。三是推進(jìn)考試招生制度改革。更加注重招生公平公正，進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段學(xué)生免試、就近入學(xué)辦法，完善招生信息發(fā)布制度，保證公開(kāi)透明。四是完善教育督導(dǎo)機(jī)制。繼續(xù)深入實(shí)施《教育督導(dǎo)條例》，優(yōu)化督政、督學(xué)和評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)格局，增強(qiáng)教育督導(dǎo)權(quán)威性和實(shí)效性。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)師資力量，激發(fā)工作活力。一要加強(qiáng)師風(fēng)師德教育。緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大教師愛(ài)崗敬業(yè)、為人師表、廉潔從教，牢固樹(shù)立對(duì)孩子負(fù)責(zé)、對(duì)家長(zhǎng)負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的事業(yè)心和責(zé)任感，形成良好教風(fēng)。二要優(yōu)化教師資源配置。不斷拓寬教師補(bǔ)充渠道，2019-2020年，建議每年補(bǔ)充幼兒教師50-60人、小學(xué)教師130-150人；建立適應(yīng)教育發(fā)展的編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在現(xiàn)有事業(yè)編制總量?jī)?nèi)，統(tǒng)籌調(diào)劑編制用于補(bǔ)充中小學(xué)、幼兒園緊缺學(xué)科教師；對(duì)適合社會(huì)力量提供的工勤和教學(xué)輔助等崗位，足額撥付自聘代課教師的代課金；將具有畬語(yǔ)、畬歌特長(zhǎng)的專、兼職教師列入教育招聘計(jì)劃，并酌情降低招聘門檻。三要全面提升能力素質(zhì)。加強(qiáng)校（園）長(zhǎng)、教師專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，重視骨干教師、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，充分發(fā)揮傳幫帶作用；強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，重視教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)普惠性幼兒園提高教師學(xué)歷，民辦幼兒園提升園長(zhǎng)、教師素質(zhì)。四要制定實(shí)施激勵(lì)政策，完善評(píng)優(yōu)評(píng)先、教師職稱評(píng)聘和考評(píng)制度，落實(shí)好《寧德市人民政府關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)提升質(zhì)量的意見(jiàn)》等文件精神，積極呼吁、加快制定提高教師各項(xiàng)待遇的政策，充分調(diào)動(dòng)教師工作積極性。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)整改。一要盡早充實(shí)業(yè)務(wù)型班子成員，組織局班子成員系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育理論、教育管理等專業(yè)知識(shí)及各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升班子成員專業(yè)素質(zhì)。二要改進(jìn)局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通聯(lián)系，切實(shí)提高服務(wù)基層、幫助學(xué)校解決實(shí)際困難的意識(shí)和能力。三要積極整合局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，明確職責(zé)分工，優(yōu)化人員配置，提升機(jī)關(guān)運(yùn)行效率。四要本著“有則改之、無(wú)則加勉”的態(tài)度，對(duì)市人大常委會(huì)評(píng)議調(diào)查組調(diào)查收集到的15條意見(jiàn)建議，認(rèn)真校對(duì)梳理，成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改工作方案，提出具體整改時(shí)間、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人和措施等。對(duì)存在的問(wèn)題，要認(rèn)真分析原因，找出問(wèn)題癥結(jié)，主動(dòng)回應(yīng)群眾期待，積極整改落實(shí)。以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和更加扎實(shí)的實(shí)際行動(dòng)，克難攻堅(jiān)、改革創(chuàng)新，努力辦好人民滿意的教育，為推動(dòng)xx教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

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