201*年11月2日14時10分許，xx市xx機械化建筑工程有限公司在xx機場一標段進行爆破作業(yè)中發(fā)生一起生產安全事故，造成1人死亡，直接經濟損失x萬元。

根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）等有關法律法規(guī)規(guī)定，11月3日，區(qū)政府成立了由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)監(jiān)委、區(qū)總工會、區(qū)公安局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)交委和xx鎮(zhèn)人民政府等部門（單位）組成的xx市xx機械化建筑工程有限公司“11.2”放炮事故調查組（以下簡稱事故調查組），負責參與事故調查，并邀請區(qū)檢察院派員參加事故調查工作。

事故調查組通過科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、周密細致的現場勘察、調查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員及責任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議。現將有關情況報告如下：

一、事故經過情況

201*年11月2日13時許，xx市xx機械化建筑工程有限公司（以下簡稱xx公司）在xx武隆民用機場項目飛行區(qū)場道工程一標段工地進行爆破作業(yè)，并安排公司人員到指定的警戒區(qū)域進行警戒。14時許，xx公司進行第一輪爆破作業(yè)后，警戒員李賢詩發(fā)現警戒員樊崇兵大腿受傷倒在地上，立即通過對講機呼叫附近的警戒員。附近的警戒員趕到后立即撥打120急救電話，并將樊崇兵抬上皮卡車往醫(yī)院送。在途中遇武隆區(qū)人民醫(yī)院120急救車，樊崇兵被緊急轉到急救車上，14時39分，經醫(yī)生搶救無效死亡。

二、事故調查情況

（一）事故相關單位概況

1.工程總承包單位：中國xx企業(yè)有限公司（以下簡稱xx公司）成立于1982年8月22日，公司類型：有限責任公司，統(tǒng)一社會信用代碼xx，住所深圳市福田蓮花街道紅荔西路7022號魯班大廈寫字樓14、15層，法定代表人史立賓。企業(yè)具有資質及類別：建筑工程施工總承包特級，市政公用工程施工總承包壹級，機電工程施工總承包壹級，鋼結構工程專業(yè)承包壹級，機場場道工程專業(yè)承包壹級。

2.爆破專業(yè)分包單位：xx公司成立于201*年12月22日，公司類型：有限責任公司，統(tǒng)一社會信用代碼xx，住所xx市渝北區(qū)雙龍西路1幢2-1，法定代表人鄧軍，注冊資本肆仟萬元整，具有爆破作業(yè)一級資質。

3.爆破監(jiān)理單位：xx市宏晟澤建筑工程有限公司（以下簡稱宏晟澤公司）成立于201*年7月5日，公司類型：有限責任公司，統(tǒng)一社會信用代碼xx，住所xx市萬盛區(qū)翠屏路6號附3號1-2-3，法定代表人王成東，注冊資本貳仟壹佰玖拾萬元整，具有爆破作業(yè)設計施工、安全評估、安全監(jiān)理資質。

（二）事故項目合同情況

1.201*年1月26日，xx公司與xx公司簽訂爆破專業(yè)分包合同，合同約定由xx公司負責xx武隆民用機場項目飛行區(qū)場道工程一標段施工范圍內石方爆破工作。

2.201*年3月12日，xx公司與宏晟澤公司簽訂爆破監(jiān)理服務合同，合同約定由宏晟澤公司選派具有相關資質的監(jiān)理人員，按照公安機關批準的《xx武隆民用機場項目飛行區(qū)場道工程一標段爆破工程爆破方案》（以下簡稱《爆破方案》）對爆破作業(yè)進行監(jiān)理。

（三）事發(fā)當日爆破作業(yè)情況

201*年11月2日中午，xx公司在xx武隆民用機場項目飛行區(qū)場道工程一標段靠近生活區(qū)附近進行爆破作業(yè)。事發(fā)當時共用500發(fā)雷管，5040公斤乳化炸藥，采用露天中深孔臺階控制爆破和淺孔控制爆破相結合的方式，分區(qū)串連爆破，分4次起爆�，F場安全員王德財安排警戒人員到爆破區(qū)域周圍指定范圍進行警戒，王德財通過對講機逐一確認警戒人員是否到達300米外指定警戒位置。事發(fā)后現場勘測樊崇兵所站位置距離爆破點231米。

三、事故造成的人員傷亡和經濟損失情況

（一）人員傷亡情況

樊崇兵，男，46歲，xx市渝北區(qū)石船鎮(zhèn)人。傷亡情況：在事故中死亡。

（二）經濟損失情況

1.醫(yī)療費用：x萬元

2.喪葬及撫恤費用：x萬元

3.補助及救濟費用：x萬元

4.處理事故事務性費用：x萬元

5.賠償費用：x萬元

以上合計：x萬元

四、事故應急處置及善后工作情況

事故發(fā)生后，區(qū)政府立即啟動了應急救援預案，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安局、xx鎮(zhèn)人民政府、120醫(yī)療急救等相關單位人員在第一時間趕赴事故現場開展救援和搶險。

xx公司在規(guī)定的時間內向相關部門進行了報告，并啟動應急救援預案開展救援，積極參與事故救援和善后賠償工作。事故得到有效控制，無次生事故發(fā)生，善后處理工作已結束，社會秩序穩(wěn)定。

五、事故原因分析

（一）直接原因

爆破警戒員樊崇兵違章作業(yè)，嚴重違反《爆破方案》明確規(guī)定的安全警戒距離300米，事發(fā)時憑經驗沒有撤離到安全警戒距離300米以外，只撤離到距離爆破點231米處，也未采取躲避飛石的其他安全措施，致使爆破飛石砸中腿部大量出血，經醫(yī)生搶救無效死亡。

（二）間接原因

1.xx公司安全生產主體責任落實不到位，主要表現為：（1）安全生產教育和培訓不到位。未對從業(yè)人員進行事故應急處理的教育和培訓，導致事故發(fā)生后現場工作人員不能對樊崇兵采取有效的止血、包扎措施。（2）事故隱患排查不到位。未及時發(fā)現并消除樊崇兵在爆破作業(yè)中未按照《爆破方案》到達安全警戒距離外進行警戒的事故隱患。（3）對從業(yè)人員的教育和督促不到位。未教育和督促樊崇兵嚴格執(zhí)行《爆破方案》的安全操作規(guī)程。

2.宏晟澤公司履行監(jiān)理職責不到位，主要表現為：（1）未按《爆破監(jiān)理員委派書》派遣合格的爆破監(jiān)理人員，爆破監(jiān)理人員不能滿足工程現場爆破監(jiān)理需要，現場僅派一名不具備爆破監(jiān)理資質的顏興華擔任爆破監(jiān)理員。（2）現場爆破監(jiān)理工作執(zhí)行不到位。現場爆破監(jiān)理員沒有對明顯違反《爆破方案》爆破安全警戒范圍要求的行為及時進行制止，xx武隆民用機場項目飛行區(qū)場道工程一標段爆破工程爆破施工以來，沒有召開一次爆破監(jiān)理例會。（3）對爆破監(jiān)理人員的教育培訓不到位。顏興華到xx武隆民用機場項目飛行區(qū)場道工程一標段爆破工程至事故發(fā)生時，公司未對其進行崗前安全教育和日常安全教育。

六、事故性質

此次事故是一起因放炮警戒人員違章作業(yè)，違反《爆破方案》及《爆破安全規(guī)程》中爆破安全距離規(guī)定，放炮管理人員責任落實不到位的一般生產安全責任事故。

七、對有關責任人員和單位的處理意見

（一）建議免于責任追究的人員

樊崇兵，男，現年46歲，事故發(fā)生時擔任警戒員，在爆破作業(yè)過程中違章作業(yè)，未撤離到距爆破點300米外的安全警戒距離，對本次事故的發(fā)生負有直接責任，其行為涉嫌犯罪，鑒于其已在事故中死亡，建議免予責任追究。

（二）企業(yè)及其相關人員處理建議

1.xx公司。作為生產經營單位，對從業(yè)人員的安全教育不到位，事故隱患排查不到位，教育和督促不到位，違反《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第一款、第三十八條第一款和第四十一條之規(guī)定，對本次事故的發(fā)生負有責任，建議由區(qū)安監(jiān)局給予xx公司經濟處罰。

2.鄧軍。作為xx公司的法定代表人、安全工作領導小組組長，未嚴格按照公司安全生產教育培訓制度對從業(yè)人員進行教育培訓，未對從業(yè)人員進行事故應急處理教育培訓，未及時消除生產安全事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產法》第十八條第（三）項、第（五）項之規(guī)定，對本次事故發(fā)生負有責任，建議由區(qū)安監(jiān)局給予鄧軍經濟處罰。

3.宏晟澤公司。未按《爆破監(jiān)理員委派書》派遣合格的爆破監(jiān)理人員，爆破監(jiān)理人員不能滿足工程現場爆破監(jiān)理需要，現場爆破監(jiān)理工作執(zhí)行不到位，對爆破監(jiān)理人員的教育培訓不到位，違反《建設工程監(jiān)理規(guī)范》和《爆破安全規(guī)程》等相關規(guī)定，建議由區(qū)公安局對宏晟澤公司進行處理，并將處理結果報事故調查組。

（三）其它的處理建議

1.區(qū)發(fā)改委。經查，區(qū)發(fā)改委按照年度安全生產監(jiān)督檢查計劃對轄區(qū)企業(yè)進行安全檢查，根據實際情況安排專人負責xx武隆民用機場項目飛行區(qū)場道工程安全工作，每月對xx武隆民用機場項目飛行區(qū)場道工程進行安全檢查，共發(fā)現安全隱患33余起，下發(fā)安全檢查隱患整改通知書并檢查驗收。在調查過程中未發(fā)現區(qū)發(fā)改委有履職不到位的情況，建議對區(qū)發(fā)改委及相關人員不予責任追究。

2.區(qū)公安局。經查，xx派出所要求轄區(qū)爆破單位簽訂安全爆破承諾書，每月對轄區(qū)使用民爆物品的單位進行安全檢查，并對涉爆單位從業(yè)人員開展安全教育例會，每季度召開槍爆危安全工作專題研判；區(qū)公安局治安支隊每季度對轄區(qū)使用民爆物品的單位進行安全檢查，對xx派出所槍爆危日常安全監(jiān)管工作進行督導，5月17日對xx武隆民用機場項目飛行區(qū)場道工程爆破工程單位進行約談，要求爆破工程單位嚴格按照《爆破安全規(guī)程》和《爆破方案》進行爆破工作。在調查過程中未發(fā)現區(qū)公安局有履職不到位的情況，建議對區(qū)公安局及相關人員不予責任追究。

3.xx鎮(zhèn)人民政府。經查，xx鎮(zhèn)人民政府按照年度安全生產監(jiān)督檢查計劃對轄區(qū)單位進行安全檢查，每月對xx武隆民用機場項目飛行區(qū)場道工程進行安全檢查，對發(fā)現的問題及時指出并限期整改驗收；每季度開展安全生產專題會議，5月21日召開專題研究xx武隆民用機場項目飛行區(qū)場道工程建設安全工作會議。在調查過程中未發(fā)現xx鎮(zhèn)人民政府有履職不到位的情況，建議對xx鎮(zhèn)人民政府及相關人員不予責任追究。

八、事故防范和整改措施

為深刻汲取此次事故教訓，避免和預防類似事故再次發(fā)生，針對本次事故的特點和問題，建議如下：

1.xx公司應加強對從業(yè)人員的教育，督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行《爆破方案》的安全操作規(guī)程，采取技術、管理措施，及時發(fā)現并消除事故隱患，根據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（xx）編制完善《xx武隆民用機場項目飛行區(qū)場道工程一標段爆破工程生產安全事故應急預案》，并進行定期培訓和演練，保證從業(yè)人員了解事故應急措施，杜絕類似事故的再次發(fā)生。

2.宏晟澤公司應加強對爆破監(jiān)理人員進行爆破作業(yè)監(jiān)理教育，派遣具有資質的爆破監(jiān)理人員，滿足工程現場爆破監(jiān)理工作需要。

3.xx公司應將分包單位及監(jiān)理單位納入統(tǒng)一管理，定期進行安全檢查，發(fā)現安全問題，及時督促整改，避免類似事故再次發(fā)生。

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