為貫徹市委、市政府“雙十行動(dòng)”，推進(jìn)我市“農(nóng)村廁所革命”民生幸福工程建設(shè)，根據(jù)市政協(xié)201*年度協(xié)商工作計(jì)劃，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織開展“農(nóng)村廁所革命”專題調(diào)研。5月14日至18日，韋忠清副主席率專題調(diào)研組赴安徽合肥廬江縣、山東濟(jì)南章丘區(qū)等地學(xué)習(xí)考察“農(nóng)村廁所革命”的成功經(jīng)驗(yàn)和做法；6月26日，韋副主席又帶領(lǐng)調(diào)研組對我市“農(nóng)村廁所革命”建設(shè)情況開展深入調(diào)研；8月9日，韋副主席主持召開專題協(xié)商會(huì)議，就xx市“農(nóng)村廁所革命”民生幸福工程建設(shè)問題，與市農(nóng)工委、政府辦、旅游委、農(nóng)業(yè)局、住建局、園林環(huán)衛(wèi)局、愛衛(wèi)辦，海棠、吉陽、天涯。崖州區(qū)政府，育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主協(xié)商。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市“農(nóng)村廁所革命”建設(shè)基本情況

（一）我市“農(nóng)村廁所革命”建設(shè)進(jìn)展情況

根據(jù)省、市“農(nóng)村廁所革命”工作部署，我市各區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真制訂農(nóng)村改廁總體目標(biāo)和年度計(jì)劃，嚴(yán)格細(xì)化戶廁規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，周密統(tǒng)籌改廁資金，精心組織開展農(nóng)村廁所建設(shè)，強(qiáng)化改廁工作督導(dǎo)，取得了顯著成績。截止201*年底，我市農(nóng)村總戶數(shù)x戶中已完成改廁x戶，尚未改廁x戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)x%（其中：三格化糞池式廁所x戶、三聯(lián)沼氣池式廁所x戶）。201*年2月《xx市農(nóng)村改廁三年工作計(jì)劃》印發(fā)以來，全市五個(gè)區(qū)積極籌措改廁資金共計(jì)x萬元，為改廁有序開展創(chuàng)造了有利條件。截至5月止，天涯區(qū)已完成文門村17戶、梅村30戶整村推進(jìn)農(nóng)戶廁所建設(shè)施工，其他區(qū)正在加緊籌備立項(xiàng)、審定和招投標(biāo)事宜，計(jì)劃從7月1日起全面動(dòng)工建設(shè)農(nóng)村廁所。此外，201*年以來，我市美麗鄉(xiāng)村示范村共興建了30座公共場所。

（二）我市“農(nóng)村廁所革命”建設(shè)存在的主要問題

1.201*年2月《xx市農(nóng)村改廁三年工作計(jì)劃》實(shí)施以來，各區(qū)的農(nóng)村改廁工作進(jìn)展不夠平衡，有些區(qū)7月份才開始啟動(dòng)改廁工程建設(shè)。

2.各區(qū)對農(nóng)村廁所改造經(jīng)費(fèi)的投入尚顯不足，農(nóng)村廁所管理還不到位，存在重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象，改廁后續(xù)管護(hù)服務(wù)工作還有欠缺。

3.農(nóng)村公共廁所建設(shè)嚴(yán)重滯后，許多村莊甚至連一座公共廁所都沒有，“一廁難求”問題相當(dāng)突出，市民游客到鄉(xiāng)村經(jīng)常遇到“如廁難、難如廁”的問題。

4.201*年前市愛衛(wèi)辦建造的“三格化糞池”和市農(nóng)業(yè)局建造的“三聯(lián)沼氣池”式衛(wèi)生廁所，村民不注意修繕保護(hù)，廁所木門損壞嚴(yán)重，部分廁所陳舊老化，個(gè)別廁所天花板已開裂，廁所結(jié)構(gòu)比較差，已不符合“農(nóng)村廁所革命”的要求。

5.由于大部分村民現(xiàn)已不再養(yǎng)豬養(yǎng)牛，沼氣池已無原料可用，巧婦難為無米之炊；許多農(nóng)戶用的沼氣表和沼氣灶已損壞且不及時(shí)更換，村民已停止使用沼氣；因沼氣池年久失修，部分村民已不再使用“三聯(lián)沼氣池”式衛(wèi)生廁所。

6.由于我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不配套，污水處理管網(wǎng)尚未鋪設(shè)，部分村民的廁所未接駁自來水，農(nóng)村旱廁大量存在；村民的思想觀念還相對落后，衛(wèi)生意識淡薄，生活污水、廁所污水和家畜糞液隨地排放、就地滲透，嚴(yán)重污染了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，存在引發(fā)傳染病的隱患，影響到群眾的身體健康。

二、安徽、山東“農(nóng)村廁所革命”的成功經(jīng)驗(yàn)和做法

安徽是我國“農(nóng)村廁所革命”開展較早且做得較好的地方，被樹為全國典型范例，吸引全國各地紛至沓來學(xué)習(xí)取經(jīng)�？疾旖M在合肥期間，深入廬江縣萬山鎮(zhèn)卅埠村和湯池鎮(zhèn)三沖村改廁點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察，詳細(xì)聽取農(nóng)村改廁及改廁后續(xù)管護(hù)服務(wù)工作情況介紹，現(xiàn)場觀摩三格化糞池建設(shè)使用并入戶了解農(nóng)戶對改廁工作滿意程度。他們的具體做法是：在一般農(nóng)村地區(qū)，推廣使用裝配式三格化糞池廁所；在城鎮(zhèn)污水管道覆蓋到的村莊和農(nóng)村新型社區(qū)，推廣使用水沖式廁所；在重點(diǎn)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊，全面采用水沖式廁所，建立管網(wǎng)集中收集處置系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，鼓勵(lì)各地把農(nóng)村改廁與污水處理相結(jié)合，推廣使用單戶和多戶并聯(lián)的一體化處理設(shè)備。改廁模式以“六主六輔”為主，即：改廁方式以改建為主，新建為輔；改廁選址以院內(nèi)為主，院外為輔；廁屋建設(shè)以農(nóng)戶自建為主，政府補(bǔ)助為輔；便器選擇以政府采購為主，農(nóng)戶個(gè)性選擇為輔；質(zhì)量監(jiān)管以專業(yè)管控為主，多方參與為輔；日常管護(hù)以農(nóng)戶自管為主，社會(huì)管護(hù)為輔。

山東的“農(nóng)村廁所革命”也開展得有聲有色，成效顯著。在濟(jì)南市，考察組先后到章丘區(qū)繡惠街道辦事處施家崖村和刁鎮(zhèn)白衣村就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、三格化糞池式無害化衛(wèi)生廁所改造情況進(jìn)行深入學(xué)習(xí)考察。據(jù)了解，濟(jì)南市農(nóng)村廁所無害化改造工作已全部完成，廁所日常管護(hù)以農(nóng)戶自管為主，糞渣清運(yùn)則采取社會(huì)化服務(wù)模式，由抽糞車將各家各戶糞渣清運(yùn)到區(qū)污水處理站進(jìn)行集中處理，不僅改善村民的生活質(zhì)量，而且改廁后的糞渣經(jīng)無害化處理后還能就近用于農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)作物種植基地等的澆灌施肥，形成農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)。

“改廁一小步，文明健康一大步。”合肥、濟(jì)南兩地“農(nóng)村廁所革命”可資學(xué)習(xí)借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和做法主要有：農(nóng)村廁所建設(shè)以政府引導(dǎo)扶持與農(nóng)民為主體的方式開展，體現(xiàn)了黨以人民為中心的發(fā)展思想，改廁依靠農(nóng)民，改廁為了農(nóng)民，因此得到了廣大農(nóng)民的衷心擁護(hù)和積極參與，農(nóng)村廁所建設(shè)成績斐然；農(nóng)村廁所建設(shè)因地制宜、因戶施策，不搞一刀切，針對一般農(nóng)村地區(qū)、污水管道覆蓋村莊和農(nóng)村新型社區(qū)、重點(diǎn)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊采取不同的建設(shè)模式，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；農(nóng)村廁所實(shí)施三格化糞池處理方式，便于清渣和取糞，密封性、防滲漏、無害化處理效果較好，得到廣大農(nóng)民的普遍認(rèn)可，廁所建設(shè)進(jìn)展順利；農(nóng)村新型社區(qū)污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，處理體系成熟，為農(nóng)村廁所高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；創(chuàng)新廁所管護(hù)服務(wù)模式，糞渣清運(yùn)采取社會(huì)化服務(wù)，集中進(jìn)行生化處理，變廢為寶，形成農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展。

三、我市“農(nóng)村廁所革命”建設(shè)的意見和建議

“它山之石可以攻玉。”學(xué)習(xí)借鑒安徽、山東“農(nóng)村廁所革命”建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合xx的實(shí)際情況，提出我市“農(nóng)村廁所革命”建設(shè)的幾點(diǎn)意見和建議。

（一）要加大農(nóng)村廁所建設(shè)資金投入力度。各區(qū)和有關(guān)部門要高度重視“農(nóng)村廁所革命”，花大力氣狠抓這項(xiàng)民生幸福工程，積極主動(dòng)統(tǒng)籌安排改廁資金，按照《xx市農(nóng)村改廁三年工作計(jì)劃》的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，力爭三年內(nèi)按質(zhì)按量完成農(nóng)村廁所的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%的工作目標(biāo)。

（二）要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村廁所，必須加強(qiáng)自來水、污水處理管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通自來水、戶戶接入使用自來水，同時(shí)建立農(nóng)村生活污水治理體系，將農(nóng)村衛(wèi)生戶廁污水等納入市政污水管網(wǎng)，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，提升農(nóng)村生活品質(zhì)。

（三）要加強(qiáng)農(nóng)村廁所的修繕維護(hù)。各區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)全面開展農(nóng)村改廁普查，掌握戶廁使用和維護(hù)情況，建立健全戶廁檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村改廁質(zhì)量的有效監(jiān)管；應(yīng)對那些還在使用但有所損壞的沼氣池式衛(wèi)生戶廁進(jìn)行全面修繕，以維持其正常使用功能。

（四）要加強(qiáng)農(nóng)村公共廁所建設(shè)。將農(nóng)村公廁納入本轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，按照數(shù)量充足、功能齊全、設(shè)施完善、理念超前、管理有效、保障到位的要求建設(shè)農(nóng)村公廁，有效解決群眾“如廁難、難如廁”問題，讓農(nóng)村廁所逐漸“城市化”。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和市場經(jīng)濟(jì)功能，在政府注入導(dǎo)向性資金的同時(shí)，積極創(chuàng)新公廁投入機(jī)制，廣開投資渠道，積極吸引社會(huì)資本參與共廁建設(shè)管理，共建共享。

（五）要運(yùn)用市場機(jī)制打造廁所管理服務(wù)新模式。學(xué)習(xí)借鑒安徽、山東的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，農(nóng)村廁所的日常管護(hù)以農(nóng)戶自管為主，糞渣清運(yùn)則引入市場機(jī)制，采取社會(huì)化服務(wù)模式，由抽糞車將各家各戶糞渣清運(yùn)到定點(diǎn)處理站進(jìn)行集中無害化處理，實(shí)現(xiàn)廢物回收利用，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)嶄新模式。

（六）要加強(qiáng)“農(nóng)村廁所革命”的宣傳教育。應(yīng)讓老百姓明白，廁所不僅是人們?nèi)粘Ｉ�活的必備設(shè)施，而且事關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防控和人們的身體健康，是一個(gè)地方文明衛(wèi)生程度的重要標(biāo)志，從而樹立起“不是政府要我建廁所，而是我要建廁所”的正確理念，積極參與到“農(nóng)村廁所革命”建設(shè)的熱潮中，努力改善生活環(huán)境質(zhì)量。應(yīng)教育群眾樹立起衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，主動(dòng)投身到我市文明大行動(dòng)和創(chuàng)文鞏衛(wèi)工作中，不斷提高農(nóng)村生態(tài)文明和精神文明建設(shè)水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村加磚添瓦。

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