為加快推進(jìn)xx市烤煙、桑蠶、水果、養(yǎng)殖等“三種一養(yǎng)”為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的發(fā)展，培育扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，助力全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。根據(jù)xx市人大常委會(huì)201*年工作要點(diǎn)安排，市人大常委會(huì)于7月24-25日組織開展“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研活動(dòng)，先后深入武平鎮(zhèn)多納村、同德鄉(xiāng)意江村、果老街、龍臨鎮(zhèn)念浩村揚(yáng)翔養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)研，召開市、鎮(zhèn)、村三級(jí)座談會(huì)，聽取干部群眾對(duì)發(fā)展“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)的意見、建議。9月12-14日又組織考察組赴都安、橫縣考察學(xué)習(xí)扶貧產(chǎn)業(yè)工作。通過市內(nèi)調(diào)研和市外考察，詳細(xì)了解我市“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，研究分析“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，借鑒兄弟縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，為市委、市政府發(fā)展“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)提供決策參考。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、xx市“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
(一)“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效益逐年提升
市人民政府及各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委決策部署，堅(jiān)持以“扶貧和增收”為主線，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，全力抓好柑橘、桑蠶、烤煙、養(yǎng)豬“三種一養(yǎng)”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全市新種水果面積2.11萬畝，果園總面積15.3萬畝，比201*年增加5.3萬畝;全市123個(gè)貧困村4.51萬貧困戶中參與發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)的有5389戶，柑橘產(chǎn)業(yè)覆蓋率為11.9%。新擴(kuò)種桑園面積6.5萬畝，新老桑園面積達(dá)到14.7萬畝，比201*年增加8.7萬畝;全市123個(gè)貧困村4.51萬貧困戶中參與發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)的有4470戶，桑蠶產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率為9.9%。種植煙葉6.19萬畝，覆蓋15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)105個(gè)村3252戶，烤煙創(chuàng)特產(chǎn)稅4000萬元，特產(chǎn)稅返還村集體343.6萬元;全市123個(gè)貧困村4.51萬貧困戶中參與發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的有756戶，烤煙產(chǎn)業(yè)覆蓋率為1.7%;堅(jiān)持煙稻輪作，糧食作物播種面積 79.5 萬畝，總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“八連增”，實(shí)現(xiàn)煙稻、錢糧雙豐收。煙、果、桑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面積達(dá)36.19畝，占全市耕地面積102.53萬畝的35%，201*年煙、果、桑三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)2.2 億元、1.35億元、1.53 億元。生豬實(shí)現(xiàn)規(guī)�；B(yǎng)殖，建立大有、念浩、大金、安隆四個(gè)養(yǎng)殖集中區(qū)，201*年生豬出欄25.6萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 58 家，肉類總產(chǎn)量 3.15 萬噸;全市123個(gè)貧困村4.51萬貧困戶中參與養(yǎng)豬的有10109戶，產(chǎn)業(yè)覆蓋率為22.4%�？緹煛⒏涕佟⑸ＰQ、養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，有力地推動(dòng)了我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快脫貧奔康的進(jìn)程。
(二)堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)與群眾脫貧增收相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)顯著增強(qiáng)
充分利用我市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)需求，選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，助推群眾增收致富。政府及其有關(guān)部門、企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶、普通農(nóng)戶以及貧困農(nóng)戶共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，政府在資金、優(yōu)惠政策等方面給予企業(yè)扶持，企業(yè)利用資金、技術(shù)和市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)貧困戶利用土地、勞動(dòng)力等資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)并為貧困戶提供從生產(chǎn)到銷售的多種服務(wù)，農(nóng)戶為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”緊密合作發(fā)展模式，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾增收脫貧雙重目標(biāo)。201*年，我市投入資金2.3億元，創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)29個(gè)，農(nóng)民合作社351個(gè)，推動(dòng)“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)成為群眾脫貧致富的重要支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市貧困戶參與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)2.64萬戶，貧困村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)85.1%，其中24個(gè)脫貧村特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶比例達(dá)92.3%，“三種一養(yǎng)”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，群眾參與種養(yǎng)積極性高，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益好，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)顯著增強(qiáng)。
(三)堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)與村集體經(jīng)濟(jì)收入相結(jié)合，充分激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
圍繞“村民合作社為主導(dǎo)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)為核心、構(gòu)建利益共同體為方向”的思路，用市場(chǎng)化動(dòng)作方式，以股份合作公司為平臺(tái)，大膽探索創(chuàng)新，積極采取煙桑稅返還、安排資金參與企業(yè)入股分紅或委托經(jīng)營(yíng)等方式，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。全市注冊(cè)成立34個(gè)股份合作村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，259個(gè)村實(shí)現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)收入(其中153個(gè)貧困村有集體經(jīng)濟(jì)收入)，占全市行政村總數(shù)的89%，村集體經(jīng)濟(jì)收入總量達(dá)760.5萬元，培育一批像果樂鄉(xiāng)大有村、湖潤(rùn)鎮(zhèn)新靈村、化峒鎮(zhèn)八德村、民強(qiáng)村、同德鄉(xiāng)足表村、意江村、武平鎮(zhèn)多納村、壬莊鄉(xiāng)八澤村等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、收入穩(wěn)定的村集體經(jīng)濟(jì)，填補(bǔ)我市村集體經(jīng)濟(jì)無收入的空白。
(四)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，不斷提升農(nóng)戶增收水平
從201*年開始，市政府連續(xù)8年出臺(tái)了《xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，每年安排專項(xiàng)資金，對(duì)參與發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，予以種苗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的扶持，農(nóng)戶參與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積極性明顯提高，投入顯著增強(qiáng)。201*年安排扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.23億元，涵蓋烤煙、桑蠶、水果、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，極大地調(diào)動(dòng)了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)群眾增收致富。
(五)大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)示范帶動(dòng)作用
積極通過經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全市土地流轉(zhuǎn)面積9.7萬畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)入了提質(zhì)增速發(fā)展的新階段。全市共有市級(jí)龍頭企業(yè)9家，農(nóng)民合作社351個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng) 28家。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的要求，著力創(chuàng)建“要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集成、經(jīng)營(yíng)集約”的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以示范區(qū)引領(lǐng)xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)29 個(gè)，海升柑橘產(chǎn)業(yè)示范區(qū)評(píng)為自治區(qū)四星級(jí)農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，陜西海升、揚(yáng)翔養(yǎng)殖、鑫晟繭絲綢公司等龍頭企業(yè)帶動(dòng)拉動(dòng)日益增強(qiáng)，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
總而言之，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)提出“三種一養(yǎng)”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，集中資金、集中力量強(qiáng)力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，是我市有史以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金投入最大、獎(jiǎng)勵(lì)政策最多、發(fā)展速度最快、質(zhì)量效益最好的時(shí)期。
二、存在的主要困難和問題
xx市“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)在各級(jí)各部門的共同努力下，取得了較快的發(fā)展。然而，在發(fā)展過程中也面臨不少的困難和問題。
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)合作化程度不高。我市桑蠶、水果、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，然而產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未完全成熟，產(chǎn)業(yè)鏈短，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)布局小而散，管理較為粗放，產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)合作化程度不高，質(zhì)量效益不突出，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富不強(qiáng);部分農(nóng)戶對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信心不足，投入力度不夠，“重種輕管”、“重種輕養(yǎng)”，單產(chǎn)效益不高。比如，201*年全市桑園面積9萬畝，產(chǎn)值1.53億元，畝產(chǎn)值1700元;水果面積14萬畝，產(chǎn)值1.4億元，畝產(chǎn)值只有1000元，產(chǎn)出質(zhì)量效益偏低，加強(qiáng)對(duì)桑園和果園的精細(xì)化管理，提高桑蠶、水果單產(chǎn)的質(zhì)量和效益還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。對(duì)種植產(chǎn)業(yè)扶持力度大，對(duì)畜牧業(yè)扶持力度相對(duì)滯后，種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較快，畜牧業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢，種植產(chǎn)業(yè)與畜牧業(yè)尚未有效銜接。充分利用我市豐富的稻草、玉米稈、甘蔗尾葉、桑枝等原料加工成飼料養(yǎng)馬牛羊，促進(jìn)原料加工、肉牛羊養(yǎng)殖、有機(jī)肥的綜合開發(fā)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷發(fā)展壯大我市畜牧產(chǎn)業(yè)尚需進(jìn)一步探索。
(三)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織少，目前上規(guī)模龍頭企業(yè)水果只有海升公司1家，桑蠶只有鑫晟繭絲綢公司1家，畜牧養(yǎng)殖只有揚(yáng)翔、福喜樂、家寶3家，龍頭企業(yè)對(duì)“5+2”富民產(chǎn)業(yè)整體帶動(dòng)作用不強(qiáng)，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)系還不夠緊密，大多只是單純的買賣關(guān)系，尚未形成相互支持、相互促進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益共同體，農(nóng)戶的利益得不到保障。同時(shí)，一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)慢，項(xiàng)目落地難，比如水果分選冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè)滯后，農(nóng)戶種植的水果價(jià)格低，產(chǎn)品賣不出去，水果產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)雖然建立了4個(gè)養(yǎng)殖集中區(qū)，可是對(duì)母豬繁育基地年出欄37萬頭仔豬后續(xù)如何規(guī)劃布局、如何交給農(nóng)戶、帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)殖、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的規(guī)劃建設(shè)滯后。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整合投入不足。近年來，我市加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，然而水、電、路、蠶房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和群眾的需求尚有一定的差距，不少桑園、果園基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)戶肩挑馬馱，在一定程度上制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(五)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。據(jù)了解，目前我市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站只有1-2名工作人員，市直層面除了烤煙產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員相對(duì)充足外，桑蠶、水果、畜牧水產(chǎn)技術(shù)人才相對(duì)缺乏，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)人員隊(duì)伍配備與“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不相匹配，“小馬拉大車”，跟不上我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
(六)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不夠。隨著我市桑蠶產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，由于對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不足，企業(yè)資金準(zhǔn)備不夠，鑫晟繭絲綢公司因資金困難連續(xù)幾個(gè)月沒有兌現(xiàn)農(nóng)戶交售的蠶繭資金，極大地挫傷農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶的積極性，需要引起重視并注意加以解決。
三、對(duì)“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見、建議
(一)抓好“三種一養(yǎng)”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)布局。實(shí)踐證明，烤煙、桑蠶、水果、養(yǎng)殖等“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)是適合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、拓寬農(nóng)民增收渠道、助推脫貧攻堅(jiān)如期實(shí)現(xiàn)的的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。市人民政府及各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委的決策部署，科學(xué)制定我市“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確石漠化山區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)質(zhì)水果(柑橘)扶貧產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)質(zhì)煙稻產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局，理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、思路、方向和線路，合理分配資金，集中力量推動(dòng)“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案，細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)、目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
(二)大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)與上級(jí)部門的對(duì)接，多方籌措資金，持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。堅(jiān)持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為抓手，按照全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，全力抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)和石漠化山區(qū)桑蠶、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)煙稻、生態(tài)養(yǎng)豬四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，突出資源優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)，抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片100畝以上的產(chǎn)業(yè)富民示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮基地的示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)全市富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”示范帶動(dòng)作用，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮資金、技術(shù)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過農(nóng)民資金入股、土地參股和務(wù)工收入等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富能力。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)陜西海升、鑫晟繭絲綢、廣西揚(yáng)翔等龍頭企業(yè)聯(lián)村帶戶，將產(chǎn)業(yè)基地延伸到貧困村貧困戶，促進(jìn)貧困村土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)特色種養(yǎng)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。增強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)，堅(jiān)持以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以發(fā)展烤煙、桑蠶、水果、養(yǎng)殖為主，其它產(chǎn)業(yè)為輔，因地制宜加快發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)作用明顯的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力抓好xx臍橙、沃柑、大果山楂、優(yōu)質(zhì)蠶繭等農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，大力培育和推廣一批有市場(chǎng)、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品，努力提高我市農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量品牌和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)做大做優(yōu)做強(qiáng)“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)。一是繼續(xù)加大烤煙產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，充分挖掘煙稻、煙菜輪作多元化生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)成熟、收入穩(wěn)定、錢糧雙豐收的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大烤煙種植面積，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效益。二是全面推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入實(shí)施“三種一養(yǎng)”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，大力推廣良種良法，加強(qiáng)果園和桑園精細(xì)化管理，加大技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)力度，努力提高單產(chǎn)產(chǎn)量產(chǎn)值，確保農(nóng)戶種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有市場(chǎng)、有效益、有收入。三是加大桑蠶產(chǎn)業(yè)循環(huán)綜合開發(fā)利用，探索建立桑枝用作種植食用菌、制作飼料飼養(yǎng)奶牛，桑芽制作茶葉，蠶蛹制作飼料，次下繭加工成蠶絲被，蠶沙發(fā)酵成農(nóng)家肥、用作土地改良，延伸桑蠶全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)桑蠶產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)桑葉、桑芽、桑果、桑條、蠶蛹、蠶沙等商業(yè)價(jià)值最大化，增加產(chǎn)品附加值。四是加強(qiáng)蠶沙無害化處理防治工作，切實(shí)將蠶沙綜合處理配套項(xiàng)目納入桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃框架，出臺(tái)蠶沙無害化處理補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)桑蠶養(yǎng)殖集中區(qū)和養(yǎng)殖農(nóng)戶建立蠶沙處理池進(jìn)行無害化處理，防止蠶沙污染。同時(shí)，積極引進(jìn)企業(yè)，實(shí)施蠶沙綜合處理配套項(xiàng)目，利用蠶沙、桑枝生產(chǎn)食用菌，生產(chǎn)蠶沙、廢菌棒有機(jī)肥，制作蠶沙藥品，變廢為寶。五是切實(shí)采取措施解決蠶繭資金白條問題，防止因拖欠農(nóng)戶資金導(dǎo)致桑園面積滑坡。六是加大政策扶持力度，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶充分利用我市豐富的稻草、玉米稈、甘蔗尾葉、桑枝等原料加工成飼料養(yǎng)馬牛羊，促進(jìn)原料加工、肉馬牛羊養(yǎng)殖、有機(jī)肥的綜合開發(fā)利用，構(gòu)建養(yǎng)殖、加工、物流的全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)銷對(duì)接，不斷做大做強(qiáng)我市養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)，加大生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼力度，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)貧困戶按照“公司+基地+村集體+農(nóng)戶”模式與龍頭企業(yè)簽訂生豬代養(yǎng)合同，扶持貧困戶發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)我市生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
(五)加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一是強(qiáng)化陜西海升集團(tuán)的核心帶動(dòng)作用，大力發(fā)展水果種植產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大水果種植面積，提高水果質(zhì)量，完善水果倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流體系建設(shè)，引進(jìn)企業(yè)對(duì)xx優(yōu)質(zhì)柑桔、蜜柚、臍橙、大果山楂等進(jìn)行綜合性加工，形成水果種植-果汁、特色果酒、果脯、果茶等產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造xx地理標(biāo)識(shí)的水果產(chǎn)業(yè)鏈。二是充分利用xx得天獨(dú)厚的氣候條件，整合xx、德保、那坡的桑蠶產(chǎn)業(yè)資源，以xx鑫晟繭絲綢科技有限公司為桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，抓好絲綢生產(chǎn)、加工、銷售以及絲綢服裝、領(lǐng)帶生產(chǎn)和文化旅游體系建設(shè)，延伸繭絲綢行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)。三是加強(qiáng)與深圳市龍崗區(qū)的對(duì)口合作，建立生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、加工、冷鏈、物流基地，構(gòu)建生態(tài)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)豬肉向深圳等大城市直銷。
(六)強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。堅(jiān)持科技興農(nóng)和人才支撐作用，積極招聘、引進(jìn)、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，整合糖辦、煙辦、水果辦、桑蠶等涉農(nóng)部門技術(shù)力量，適當(dāng)增加專業(yè)技術(shù)人員，建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才隊(duì)伍，為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技人才保障。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制,采用多種形式開展種養(yǎng)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn), 提高種養(yǎng)技術(shù)水平。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高校、科研院所的合作，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引區(qū)內(nèi)外專家、學(xué)者、技術(shù)人員為xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，開展技術(shù)合作。
(七)抓好產(chǎn)品銷售服務(wù)。積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，抓好農(nóng)產(chǎn)品的銷售服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷路的風(fēng)險(xiǎn)研判，尤其要著力解決柑橘價(jià)格偏低、市場(chǎng)銷路不暢問題，暢通銷售渠道，切實(shí)增加果農(nóng)收入。以創(chuàng)建“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”為契機(jī)，建立健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)產(chǎn)品銷售流通、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系和農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系監(jiān)管體系，依托供銷社、郵政、農(nóng)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及骨干流通企業(yè)、電商企業(yè)，完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)商品交易網(wǎng)上網(wǎng)下融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通交易，提升我市農(nóng)村商品流通服務(wù)水平。積極依托古鼎香農(nóng)批大市場(chǎng)和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，為“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建銷售平臺(tái)。加強(qiáng)與阿里巴巴、趕街網(wǎng)、淘寶等電商企業(yè)的合作，多渠道拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、電商企業(yè)、大型超市等市場(chǎng)主體與我市建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。
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