他，個頭不高，置身于人群中，你很難注意到他；眼睛不大，還有點近視，戴著一副小眼鏡；衣著樸素，溫文爾雅……然而，就是這么一位看似文弱、毫不起眼的小個子，在201*年婁底市治理“小金庫”專項行動中，憑借扎實的業(yè)務功底、敏銳的洞察能力、高超的查賬技能，短短三個月里，就檢查23個單位，發(fā)現(xiàn)“小金庫”12個，查處違規(guī)資金1186.56萬元，贏得了有關領導的充分肯定和被查單位的廣泛敬畏，婁底市“小金庫”專項治理工作辦公室的負責人如是評價：“他有一雙‘識魔’、‘辨妖’的‘火眼金睛’，任何小金庫都逃不過他的‘法眼’”。 他，就是被省政府辦公廳通報表揚的201*年度全省“小金庫”專項治理工作優(yōu)秀個人、婁底市財政監(jiān)督局干部彭俊德。 七年磨礪練就“法眼” 彭俊德于1996年大學畢業(yè)分配到婁底市財政局下屬的婁底市信托投資公司，從事信貸和內(nèi)勤管理工作。201*年3月機構(gòu)改革后，他調(diào)整至局里新設立的財政監(jiān)督局。面對全新的工作崗位，他深知“打鐵還需自身硬”的道理，自覺學習掌握國家財稅政策和法規(guī)制度，深入鉆研財政財務知識，積極爭取和參加國家會計學院、省財政廳、市內(nèi)專業(yè)院校舉辦的相關業(yè)務培訓，先后考取了法學專業(yè)本科文憑和會計專業(yè)中級技術職稱，不斷充實自我、練好“內(nèi)功”，迅速成長為一名業(yè)務精英和查賬能手，逐漸練就了查疑找漏、糾錯除弊的“法眼”。7年來，凡是市內(nèi)開展的各類財政財務檢查，他都是絕對的業(yè)務骨干；凡是局內(nèi)干部調(diào)整，他都是留任監(jiān)督局的“鐵板”一塊；凡是省廳到市州抽調(diào)檢查人員，他都是優(yōu)先考慮的不二人選。7年里，他先后13次被省財政廳抽調(diào)參加省級收入級次和質(zhì)量檢查、計劃生育資金、退耕還林資金、國家開發(fā)銀行貸款資金、企業(yè)改制資金等專項檢查，并從最初負責資料整理和文稿起草的“配角”成長為帶隊負責、統(tǒng)籌組織的“主角”。7年來，財政監(jiān)督局累計調(diào)走5名干部，201*年新設立時的9名“元老”中，除一名退休外，只剩下局長、副局長和他三人。

201*年8月，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，婁底市從紀委、監(jiān)察局、財政局和審計局抽調(diào)25名業(yè)務骨干，分5個檢查小組，對市直行政事業(yè)單位15個部門80多家單位進行治理“小金庫”重點檢查。剛參加完省財政廳對長沙市開展的收入級次和質(zhì)量檢查的彭俊德又被抽調(diào)至第一檢查小組，并擔任主審。征塵未洗，又挑重擔。他憑借多年來積累的檢查經(jīng)驗和成功方法，迅速找來中央、省、市治理“小金庫”的有關文件和資料，及時掌握上級政策要求，準確把握“小金庫”的界定標準，深入分析查處“小金庫”的方式方法，并對“小金庫”高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)進行有針對性的剖析研究，為實施檢查做好了充分的前期準備工作。 眼觀六路溯本尋源 “小金庫”最大的特點就是隱蔽性強、不易發(fā)現(xiàn)、難查清楚。能否發(fā)現(xiàn)“小金庫”，能否查清“小金庫”的來龍去脈，取決于檢查人員的政策把握力、問題洞察力、法規(guī)執(zhí)行力。為此，彭俊德每進駐被查單位前，都要根據(jù)該單位的具體情況，理清檢查思路，制訂科學詳細的檢查方案；檢查過程中，充分利用自己的專業(yè)知識、檢查經(jīng)驗和職業(yè)敏感，靈活運用各種檢查方法和技巧，眼觀六路，尋根溯源，找準切入點，發(fā)現(xiàn)突破口。 ——關注資產(chǎn)管理和使用，從資產(chǎn)清查中查找突破口。在檢查某單位時，他發(fā)現(xiàn)該單位賬面支出規(guī)模較小，幾項主要的經(jīng)費支出指標明顯低于市級平均水平，但據(jù)調(diào)查，該單位干部職工待遇好、福利高，請客送禮還蠻“大氣”。于是，他從清查該單位的國有資產(chǎn)入手，一直追溯檢查到201*年度，終于發(fā)現(xiàn)該單位通過3種形式設立了3個“小金庫”：一是隱匿單位門面租金收入147.81萬元，設立“賬外賬”，濫發(fā)各種獎金福利；二是將附屬單位應上繳的管理費261萬元設立“小金庫”，直接在附屬單位開支會議費、招待費和車輛購置費，沖抵管理費收入；三是將資產(chǎn)處置收入設立“小金庫”，所辦經(jīng)濟實體對外出售后，將150萬元處置收入留存在受讓方，在受讓方開支各種費用進行沖抵，以支抵收。

——關注收費職能，從單位收入管理上查找突破口。在檢查某實權(quán)部門時，他發(fā)現(xiàn)該部門各單位“貧富”差距較大，特別是市局、區(qū)局與基層單位支出規(guī)模和幾項主要支出指標相差十分懸殊，而對于一個實行“財務統(tǒng)籌管理、各單位獨立核算、基層單位經(jīng)費包干”管理的部門，這種現(xiàn)象絕對不正常，并發(fā)現(xiàn)其基層單位收入管理混亂，隨意性較大。通過深入檢查核實，他發(fā)現(xiàn)該部門所有基層單位都存在利用職權(quán)亂收費、多收費的現(xiàn)象，201*年將違規(guī)收費423.6萬元設立“小金庫”，以彌補工作經(jīng)費和濫發(fā)各種津補貼。 ——關注費用開支，從大額支出、異常支出和專項支出中查找突破口。每到一個單位，他都會認真檢查單位的支出情況，特別注重分析大額的現(xiàn)金支出、原始憑證要素不齊的支出、無必要附件的支出、傳統(tǒng)節(jié)假日前突擊性支出等異常支出和一些專項支出，并通過詢問相關當事人、知情人，甚至延伸檢查到具體開票單位，分析單位支出結(jié)構(gòu)，找出單位支出規(guī)律，從中發(fā)現(xiàn)“蛛絲馬跡”。通過采用這種檢查方法，他發(fā)現(xiàn)不少單位采取虛列會議費、招待費、辦公費和印刷費等日常開支或多列項目支出，甚至采取“吃空餉”等手段套取現(xiàn)金、設立“小金庫”。 ——關注資金往來，從清理關聯(lián)單位賬戶中查找突破口。通過多年的財政財務檢查，他發(fā)現(xiàn)一些部門為了逃避財政監(jiān)督，“方便”開支，往往將收入轉(zhuǎn)移到工會、協(xié)會、學會或關聯(lián)單位。因此，每進駐到一個單位，他都要進行現(xiàn)金盤底，對單位基本賬戶、工會、協(xié)會、學會和備用金賬戶進行重點清查，全程掌握資金運行情況。通過這種方式，他發(fā)現(xiàn)某單位二級機構(gòu)通過虛報項目，將上級部門專項撥款53萬元存入了財會人員的私人賬戶；某單位在市本級即將實行國庫集中支付改革前，將單位結(jié)余的資金100萬元全部轉(zhuǎn)移到了工會賬戶。 ——關注舉報線索，從核實舉報案件中查找突破口。鑒于“小金庫”隱蔽性強、危害性大、影響面廣的特點，他特別注重發(fā)動群眾踴躍舉報，提供“小金庫”線索，以發(fā)揮社會監(jiān)督作用，提高檢查效率。每進駐一個單位時，他都會在單位最顯眼的地方張貼有獎舉報“小金庫”的公告，公示舉報電話、電子郵箱，并充分利用各種場合，采取座談、個別談話、實地核查、明查暗訪等方式了解情況，搜集有價值的信息。

“眼”無旁騖鐵心攻堅 201*年8-11月，是婁底市對市直行政事業(yè)單位開展“小金庫”治理的重點檢查階段，第一檢查小組在短短三個月時間，不足70個工作日里，卻要檢查23個單位，時間之緊，任務之重，壓力之大，可想而知。作為四人檢查小組中的業(yè)務骨干，彭俊德既要承擔紛繁復雜的主審工作，又要負責組內(nèi)各種檢查資料的收集、整理和匯總，檢查方案、檢查報告、匯報材料的擬制，還要負責市“小金庫”專項治理辦公室和本局的報賬、報表和部分內(nèi)勤工作，以及局領導安排的臨時事務，工作非常繁忙。為了完成好各項工作任務，三個月里，他未休一個節(jié)假日，經(jīng)常加班加點，一心撲在“小金庫”治理工作上。去年9月，他不到3歲的小孩因支原體感染，持續(xù)高燒不退，偏偏檢查小組正對一個案情重大、問題敏感的單位實行封閉性檢查，身為主審的他生怕影響檢查進程，沒有把這一情況告訴其他組員，而是深埋在心底，全心全意投入到工作之中，確保了檢查任務的按時圓滿完成�；丶覄傔M門，妻子就劈頭蓋臉地嘟囔道：“工作，工作，你就知道工作，哪里還管家人的死活！”他低頭一看，才發(fā)現(xiàn)打了七天吊針的小孩臉色蒼白，整整瘦了一圈。委屈、愧疚、酸楚……頓時泛上他的心頭，淚水直在眼眶里打轉(zhuǎn)。其實，他又何嘗不想去照顧病重的孩子，盡一份父親應盡的責任？可為了工作，他只能冷落孩子、妻子和家人，鐵心奉獻，無怨無悔！

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