規(guī)范執(zhí)法 強化管理 譜寫依法治稅的新篇章

* 縣地稅局 ** 稅務所

我們**地稅所座落在*縣東南的中條山腳下，現(xiàn)有5名干部職工，平均年齡28歲，大專以上文化程度的3人，負責**鎮(zhèn)41437平方米的地方稅收征管，管轄企業(yè)18戶、個體工商戶70余戶，201*年年承擔稅（費）任務580余萬元，占到全縣地方稅收任務的四分之一。

近年來，我們在上級機關(guān)的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞規(guī)范執(zhí)法、強化管理這個主題，嚴肅學習紀律，嚴密管理機制，嚴明考核檢查，嚴格責任追究，從而把依法治稅真正落到了實處，保障了各項稅收任務的圓滿完成。我所連年超額完成稅收任務，先后被授予市級“文明稅務所”，縣級“青年文明號”、“文明單位標兵”“規(guī)范執(zhí)法先進單位”等十多項榮譽稱號。

一、 以人為本，提高素質(zhì)，增強規(guī)范執(zhí)法意識 稅務干部是稅法的具體執(zhí)行者，其自身素質(zhì)直接影響和決定著執(zhí)法質(zhì)量。為此，我們緊密結(jié)合新形勢下干部隊伍的素質(zhì)，狠抓人的培養(yǎng)，努力建設一支“*過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良”的地稅干部隊伍。

---加強理論學習，提高*素質(zhì)。近年來，我們不斷完善學習制度，堅持每周一次*理論學習雷打不動，重點學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神。通過學習，統(tǒng)一了思想，提高了認識，強化了大局意識、責任意識，增強了正確貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。

---加強道德教育，提高思想素質(zhì)。我們組織稅干認真學習《公民道德建設實施綱要》，開展了“加強稅務職業(yè)道德教育、強化執(zhí)政為民思想”等活動，大力弘揚“二十字”基本道德規(guī)范，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定理想信念，自覺把愛國之情轉(zhuǎn)化為規(guī)范執(zhí)法、為國聚財、無私奉獻之中。同時，我們還深入進行了警示教育、法制教育，認真開展了“人該怎樣做、權(quán)該怎樣用、法該怎樣執(zhí)”等大討論，觀看了《生死抉擇》《反腐警示錄》等廉政教育片，重點整治了“吃、拿、卡、要、報”等行業(yè)不正之風。去年和今年，在鎮(zhèn)人大、政府組織的行風評議中，我所均獲第一名。

---加強業(yè)務學習，提高文化素質(zhì)。我們把稅干的業(yè)務學習和培訓作為規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法的重要舉措。一是開展“拜師學技”活動。從縣里請來電腦專家、業(yè)務能手，舉辦了各類培訓班8余期，內(nèi)容涉及稅政、會計、票證、計算機、法律等方面。同時在所內(nèi)采取“以老帶新，以熟帶生”結(jié)成幫學對子的方式廣泛開展“拜師學技”活動。大家如饑似渴，刻苦鉆研業(yè)務知識，“比、學、趕、幫、超”蔚然成風。

二是班前一題。每天上班點名前，提問一個問題，內(nèi)容包括稅收、會計、政策法規(guī)等方面。一日一題，一周一稅，周而復始，日積月累，不僅鍛煉了干部職工分析判斷能力和演講能力，而且進一步鞏固提高了大家的業(yè)務水平。梅花香自苦寒來，經(jīng)過艱苦磨煉，全體干部職工的業(yè)務水平有了大幅度提高，在縣局舉行的計算機競賽中、《征管法》考試及縣局舉行的稅收業(yè)務等各類業(yè)務考試中，我所均屢獲獎項，成績名列前茅。

二、細化管理，明確責任，構(gòu)建執(zhí)法責任機制 多年的工作實踐使用我們感到，稅務干部能否規(guī)范執(zhí)法、從嚴執(zhí)法，建立起明確的執(zhí)法責任機制是關(guān)鍵。在這方面，我們主要抓了以下幾點：

一是定崗定責，落實目標責任。根據(jù)基層稅收執(zhí)法的工作實際，我們圍繞納稅申報、稅款征收、定額核定、違章處罰、發(fā)票管理等七方面，明確細化了每個人的工作職責，實行定崗、定責、定人、定績，做到了事事有人管、環(huán)環(huán)不脫節(jié)，使權(quán)力的行使既責任明確，又相互制衡。

二是突出重點，從嚴考核。結(jié)合每個人目標責任制的內(nèi)容，我們每季進行一次執(zhí)法考核驗收。在征收環(huán)節(jié)堅持“四查四看”：查征管資料，嚴格對照征管規(guī)程要求，看檔案資料是否規(guī)范、齊全、完整；查管戶情況，看是否存在雙漏戶；查稅收帳冊，看是否存在收“人情稅”“關(guān)系稅”現(xiàn)象；查稅收票證，看是否存在大頭小尾、貪污稅款問題；在管理環(huán)節(jié)做到了“五抓五促”：抓稅務登記辦理的審核，促限時*、及時發(fā)放；抓定額管理的檢查，促進定額公開公平，程序規(guī)范嚴密，稅款足額征收；抓停（歇）業(yè)戶的和減、免、緩稅的手續(xù)審核，促進虛假停歇業(yè)和越權(quán)審批得到有效遏制；抓發(fā)票管理和使用，促進發(fā)票開具登記造冊，有據(jù)可查；抓納稅檢查的監(jiān)督，促進檢查程序規(guī)范，執(zhí)法到位。

三是狠抓落實，嚴格追究。我們結(jié)合本所情況，制定了《目標責任制考核辦法》，將責任追究的觸角延伸到稅收執(zhí)法的全過程各方面。今年以來，共查處不規(guī)范、不落實的問題28項，在限期糾改的同時，追究6人次，經(jīng)濟處罰達268元。

三、嚴格執(zhí)法，從嚴治稅，建立起依法納稅的秩序 嚴格執(zhí)法，從嚴執(zhí)法，確保稅款應收盡收，是我們稅務干部的主要職責。近年來，我們加大執(zhí)法力度，認真執(zhí)行各項稅收政策和法律、法規(guī)，建立起了良好的稅收秩序。

---以整肅地稅隊伍為重點，開展稅收秩序的源頭治理。為嚴肅執(zhí)法行為，今年以來，我們一是查使用過的發(fā)票1.3萬份，堅決制止對無證戶供票、超定額發(fā)放飯食業(yè)發(fā)票、*不征少征稅款、未按照附加率征收等問題。二是查稅票制止積壓稅款和未按規(guī)定加收滯納金的問題。三是查以稅謀私和行業(yè)不正之風，糾正借用企業(yè)資金、車輛等問題。這些舉措，最大限度地堵塞了稅干在執(zhí)法中營私舞弊行為的發(fā)生,確保了公正執(zhí)法,從嚴執(zhí)法。

---以澄清稅源為重點，開展征納秩序的基礎治理。我們對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的管戶進行了拉網(wǎng)式的清理，查出漏征漏管戶21戶，目前，業(yè)戶的*登記率達到了100%，消除了征管死角和空白點。同時加大清欠力度，今年共清理回陳欠29萬元，使陳欠下降了53%。

---以查處稅務違章行為為重點，開展納稅秩序的重點治理。近年來，我們結(jié)合當?shù)貙嶋H，開展了各類稅收專項檢查8次，檢查納稅戶80余戶次，查補入庫稅款55萬元，加收滯納金罰款13萬元。同時，突出地處理了一批“釘子戶”、“難纏戶”，采取強制執(zhí)行和稅收保全措施12起，追征回稅款7萬元。**鐵廠長期拖欠稅款不繳，我們在稅警人員的配合下，頂住來自各方的說情風，依法扣押了法人代表的小汽車，使其拖欠多年的稅款如數(shù)征繳入庫。**鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場稅收秩序混亂，多次整頓都沒有達到預期的效果。今年3月份，全所人員白天黑夜連軸轉(zhuǎn)，挨家挨戶做工作，特別是面對一些人的威脅，我們無所畏懼，迎難而上，終于啃下了這塊硬骨頭，使市場內(nèi)的納稅戶全部納入正常稅收管理之中。

三、清正廉潔，文明服務，營造良好的執(zhí)法氛圍 近年來，我們正確處理執(zhí)法與服務的關(guān)系，在執(zhí)法中服務，在服務中執(zhí)法，使執(zhí)法與服務完美結(jié)合。在辦稅服務室“窗口”工程的建設上，我們做到了“四個規(guī)范”,即規(guī)范硬件建設，為納稅人準備了必要的筆墨紙張以及飲水機、喝水杯、花鏡、沙發(fā)、茶幾、公用電話等用品設施；規(guī)范稅容風紀，實行著裝上崗，掛牌服務；規(guī)范服務行為，使用文明用語，嚴禁服務忌語；規(guī)范工作程序，重新劃分職能窗口，實行“一站式”服務。全面實施了優(yōu)質(zhì)服務“四個一”工程，即：“一張笑臉”，熱情為納稅人辦稅，作到生人熟人一樣熱情，企業(yè)個體一樣對待，閑時忙時一樣周到，稅多稅少一樣負責，批評表揚一樣傾聽；“一部電話”，熱情解決納稅人辦稅時通訊不便的問題；“一個咨詢臺”，熱情為納稅人解疑答難；“一個意見箱”，熱情歡迎納稅人提意見，不斷改進工作。如今，從設施先進、窗明幾凈的辦稅大廳到文明辦稅、熱情服務的工作人員，從一聲親切的問候到高效、快捷的辦稅效率，無一不向社會展示了良好的地稅形象，塑造了響亮的地稅品牌。

為了進一步優(yōu)化服務環(huán)境，拓展服務內(nèi)涵，提高服務水平，我所制定并實施了崗位責任制、首問責任制、限時服務承諾制、過錯追究制。推行了“兩卡”服務，即以“辦稅服務卡”的形式，推出文明、誠信、限時、延時、預約、提醒、上門、咨詢等八項服務。以“辦稅提示卡”的形式，向納稅人提示地稅機關(guān)負責征收的稅種及其納稅時間，以及管理的各種發(fā)票的種類。簡化了辦稅程序，稅務登記環(huán)節(jié)由原來的30天辦結(jié)縮短為一天，領(lǐng)購發(fā)票環(huán)節(jié)由原來的*審核精減為一級核發(fā)。各項規(guī)章制度的建立完善，文明舉措的有效實施，辦稅流程的簡化優(yōu)化，使稅收執(zhí)法和文明服務步入了規(guī)范化、制度化的軌道。形成了工作有目標，操作有規(guī)程，監(jiān)督有依據(jù)，檢驗有標尺的新機制。今年以來，我們共收到納稅人送來表揚信和錦旗23份。

近年來，由于我們秉公執(zhí)法、從嚴執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立起了良好的形象，得到了上級領(lǐng)導和納稅戶的一致好評。轄區(qū)內(nèi)業(yè)戶的*登記率、納稅申報率、稅款征收率均在98%以上，在縣局組織的征管考核驗收和執(zhí)法檢查中，我所均取得了較好的成績。幾年來，沒有發(fā)生一起稅務行政復議和訴訟。今后，我們將再接再厲，奮發(fā)進取，在規(guī)范執(zhí)法、依法治稅的征程上做出新的更大的貢獻！

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