近年來(lái)，縣委緊緊抓住實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略這一有利契機(jī)，以全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)踐，拓寬思路，大膽創(chuàng)新，努力提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了全縣社區(qū)黨的建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的深入發(fā)展。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，著力夯實(shí)社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)

多年來(lái)，縣委始終把社區(qū)黨建工作納入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨建工作的整體布局，擺上縣委中心工作的重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，突出“三個(gè)到位”，夯實(shí)了社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)。

1、澄清模糊認(rèn)識(shí)，思想統(tǒng)一到位。城鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整之前，嫩江鎮(zhèn)黨委和街道社區(qū)黨總支部的大部分干部都普遍存在著社區(qū)黨建不是工作重點(diǎn)，抓不抓無(wú)關(guān)緊要的思想，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)也存在著社區(qū)工作就是居民工作，有主管黨委，沒有必要上升到縣委行為的模糊認(rèn)識(shí)。如何轉(zhuǎn)變這種對(duì)社區(qū)黨建工作的模糊認(rèn)識(shí)，提高社區(qū)黨建工作水平就成為了擺在縣委面前的重要課題。為此，縣委通過“四條腿齊步走”的辦法，從上至下逐步統(tǒng)一了社區(qū)黨建與機(jī)關(guān)黨建、農(nóng)村黨建同等重要的思想。一是縣委多次召開常委會(huì)議，專題研究和分析新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作所面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，確定具體的工作任務(wù)和目標(biāo)，并以正式文件的形式下發(fā)。二是由分管社區(qū)黨建工作的縣委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到上海、天津等大城市參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三是請(qǐng)省、市有關(guān)專家到嫩江舉行有關(guān)黨建理論演講和干部培訓(xùn)，提高廣大干部理論認(rèn)識(shí)水平。四是由縣委和嫩江鎮(zhèn)分別主持召開不同單位代表和不同社會(huì)層面代表參加的討論會(huì)。通過這樣一系列舉措，大家澄清了模糊認(rèn)識(shí)，思想也得到了高度統(tǒng)一。

2、完善組織體系，領(lǐng)導(dǎo)功能到位。形成共識(shí)后，20*年*月縣委決定，將原有的51個(gè)居民委重新調(diào)整劃分為17個(gè)社區(qū)委員會(huì)，撤消了街道黨總支部和街道辦事處，成立了街道黨工委，由嫩江鎮(zhèn)黨委直接對(duì)社區(qū)居委會(huì)、街道黨工委直接對(duì)社區(qū)黨支部從宏觀上進(jìn)行管理，賦予社區(qū)自我管理、自我教育和自我服務(wù)等多方面職能，同時(shí)根據(jù)黨員的分布狀況，調(diào)整原來(lái)的居民委黨組織設(shè)置，同步組建了社區(qū)黨支部，實(shí)現(xiàn)了“一社區(qū)一支部”的目標(biāo)。縣委又先后制發(fā)了《嫩江縣社區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃（20*—20*）》和《嫩江縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》。成立了以縣委書記為組長(zhǎng)、主管副書記為副組長(zhǎng),組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、總工會(huì)、民政局等部門為成員的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還專門制定了《黨員處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓社區(qū)黨建聯(lián)系點(diǎn)工作責(zé)任制》等工作督查和責(zé)任追究制度，確保了每個(gè)社區(qū)都有一名黨員縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包扶。同時(shí)為每名黨員處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都確立了一名局級(jí)社區(qū)黨建聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)絡(luò)人，確保工作上下對(duì)接，渠道順暢，促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的開展。

3、健全工作機(jī)制，制度保障到位�？h委統(tǒng)一制定和完善了《社區(qū)黨支部集體決策制度》、《社區(qū)黨支部書記職責(zé)》、《社區(qū)成員代表大會(huì)制度》《社區(qū)工作考評(píng)機(jī)制》等13項(xiàng)黨建工作制度，社區(qū)黨組織還建立健全了監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行了黨政“一把手”聯(lián)席會(huì)制度。工作中，做到了黨建工作同各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作重視程度一樣，投放力量一樣，考核激勵(lì)一樣。同時(shí)對(duì)社區(qū)居民自治、社區(qū)決策議事、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)、社區(qū)黨建工作考核評(píng)價(jià)等方面都進(jìn)行了詳細(xì)的制度建設(shè)。加大了社區(qū)工作民主決策力度，社區(qū)黨工委成立了由社區(qū)黨組織牽頭，駐區(qū)有關(guān)單位基層黨組織參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，各個(gè)社區(qū)也相應(yīng)建立了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)等組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期召開協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議和聯(lián)席會(huì)會(huì)議，通報(bào)共建情況，協(xié)調(diào)共建事宜，解決工作中存在的問題與不足，共同推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)。特別是通過實(shí)行年度工作報(bào)告制度，定期向轄區(qū)單位黨組織、社區(qū)黨員以及居民代表報(bào)告工作，接受評(píng)議和監(jiān)督，從而增強(qiáng)了轄區(qū)單位黨組織主動(dòng)參與社區(qū)共建的積極性和責(zé)任感，也使各社區(qū)黨組織樹立了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好意識(shí)。

二、立足實(shí)際，突破難點(diǎn)，全力解決社區(qū)黨建工作薄弱環(huán)節(jié)

縣委根據(jù)社區(qū)黨建工作的實(shí)際工作特點(diǎn)，針對(duì)社區(qū)辦公無(wú)場(chǎng)所、無(wú)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)干部素質(zhì)偏低、工資待遇難以兌現(xiàn)等制約社區(qū)黨建工作開展的重點(diǎn)問題，采取有效措施，不斷整合社區(qū)資源，著力解決社區(qū)黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)了社區(qū)黨建工作扎實(shí)深入的開展。

1、配齊配強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)干部，提高綜合素質(zhì)。借助城鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的有利契機(jī)，縣委在撤并街道黨總支部和辦事處的同時(shí)，采取原有街道黨總支部書記和辦事處主任中高素質(zhì)、能力強(qiáng)的留任一部分、在嫩江鎮(zhèn)黨委選派一部分優(yōu)秀的年青干部的辦法，配齊配強(qiáng)了社區(qū)黨組織書記和社區(qū)主任，使社區(qū)黨組織書記和社區(qū)主任全部由具有國(guó)家公務(wù)員身份的干部擔(dān)任，保證了社區(qū)黨政一把手優(yōu)中選優(yōu)。原有街道其他干部也在全部解聘后，推向社會(huì)進(jìn)行公開招聘，并通過層層篩選，嚴(yán)格選拔，將其中優(yōu)秀人才都充實(shí)到了社區(qū)其它工作崗位，一改過去那種“老大媽”式的街道、居委會(huì)干部構(gòu)成方式。調(diào)整后，社區(qū)書記和主任中有4人是副局級(jí)干部，其他都是股級(jí)干部。社區(qū)干部的平均年齡已降到34歲，社區(qū)黨組織書記的平均年齡也只有32歲，社區(qū)黨組織班子成員和社區(qū)委員會(huì)成員年齡形成梯次結(jié)構(gòu)。按大專以上文化程度統(tǒng)計(jì)，社區(qū)黨組織書記和社區(qū)主任文化程度達(dá)到了47%，若按中專、高中以上文化程度統(tǒng)計(jì)，則達(dá)到了76%以上，其他社區(qū)干部中專、高中以上文化程度則達(dá)到了81%以上，極大地提高了社區(qū)干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化程度，有效地改善了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高了干部素質(zhì)。同時(shí)，縣委加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)干部的管理教育，按照1:1的比例建立了一支素質(zhì)較高的社區(qū)后備干部隊(duì)伍，并通過舉辦社區(qū)黨務(wù)干部專題培訓(xùn)班、選派社區(qū)黨組織書記赴大慶、哈爾濱等地參觀學(xué)習(xí)等多種形式，分層次、有針對(duì)性地開展培訓(xùn)教育工作，提高了社區(qū)干部對(duì)新崗位的認(rèn)知感和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)了工作責(zé)任感和緊迫感。

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