圍繞建設(shè)“平安xx” 充分履行監(jiān)管職能

為轄區(qū)人民群眾構(gòu)筑安全飲食用藥環(huán)境

——市食品藥品監(jiān)督管理局xxxxx社會治安綜合治理工作專報

社會治安綜合治理是制國之策、安居之本，是確保社會政治穩(wěn)定和長治久安的根本途徑，是構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建平安江漢的有效措施。武漢市食品藥品監(jiān)督管理局xx分局自xx年xx月x日正式掛牌成立來，在區(qū)委、區(qū)政府區(qū)、政法委、綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，始終把維護社會政治穩(wěn)定工作放在重要位置，堅持以黨的十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)綜治工作，認真貫徹落實區(qū)綜治辦和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強社會治安綜合治理工作的要求，緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全中心任務(wù)，不斷加強對綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真落實綜治各項措施，強化社會穩(wěn)定工作；努力提高食品藥品安全綜合監(jiān)管水平，為確保轄區(qū)人民群眾飲食用藥安全，建設(shè)平安xx、構(gòu)建和諧xx，推進全區(qū)經(jīng)濟的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。

一、 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確綜治目標責任

我局高度重視綜治工作，堅持把綜治工作納入年度績效管理，擺上議事日程，與食品藥品監(jiān)管工作同部署、同落實、同檢查，加強綜治工作領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒抓穩(wěn)定，全面落實綜治各項措施。

1、抓學習宣傳。組織全局干部職工認真學習貫徹中央、省、市、區(qū)綜治會議精神，進一步提高干部職工維護安定穩(wěn)定的思想認識。積極作好藥品醫(yī)療器械法律、法規(guī)的宣傳工作，增強企業(yè)和從業(yè)人員的藥品醫(yī)療器械法律、法規(guī)意識，切實提高他們對藥品監(jiān)管工作的理解、認知程度，促進藥品醫(yī)療器械領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

2、抓責任落實。實行局長負責制，并指定副局長具體抓落實，確定專人具體負責與區(qū)綜治辦的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，建立了一級抓一級，層層抓落實的工作機制。今年年初，局領(lǐng)導(dǎo)與各科室負責人、各科室負責人與科室成員分別簽訂了社會治安綜合治理目標管理責任書，進一步明確各自的職責，做到責任層層分解，任務(wù)層層下達，將目標責任落實到崗、到人，形成齊抓共管的良好局面。

3、抓制度建設(shè)。為確保社會治安綜合治理各項工作的落實，分局結(jié)合實際，建立健全了工作匯報研究制度、安全防范及保密管理制度共xx余項，不斷完善工作機制，做到以制度管人、管事、規(guī)范干部職工的行為，規(guī)范各項工作，達到自我管理、自我約束、自我監(jiān)督的目的。

二、 樹立主體意識，狠抓綜治目標落實

食品藥品監(jiān)管工作涉及面廣，工作的好壞直接關(guān)系到人民群眾能否吃上放心飯、吃上放心藥，直接影響到社會安定穩(wěn)定。我局牢固樹立綜治主體意識，強化責任，履行職責，齊抓共管，很抓落實，切實維護了社會的安定穩(wěn)定。

1、加大宣傳力度，增強社會食品藥品安全法規(guī)意識。一是組織上街設(shè)點宣傳。分局成立以來，分局在街頭組織開展了xxx次食品藥品法規(guī)宣傳咨詢活動，當場對群眾釋疑解難，增強了廣大群眾的食品藥品安全法律、法規(guī)意識，共接受群眾咨詢xx余人次，發(fā)放宣傳資料xxxxx余份。二是深入企業(yè)、街道進行面對面宣傳。分局組織干部職工深入企業(yè)、街道，開展xx場從業(yè)人員法律、法規(guī)培訓，發(fā)放調(diào)查問卷、召開特邀監(jiān)督員和信息員座談會，廣泛征求社會各界意見，同時，還充分利用宣傳欄、工作簡報、局域網(wǎng)等形式，依托新聞媒體，及時有效地開展宣傳，為綜治工作營造濃厚的輿論氛圍，分局成立以來，已辦宣傳欄六期、編發(fā)《食品安全信息》xx期、《xx藥監(jiān)信息》xx期、在局域網(wǎng)上刊發(fā)工作信息xx條，被省、市級報刊采用信息x篇、區(qū)信息簡報采用x篇。三是結(jié)合日常監(jiān)管工作適時進行宣傳。把社會治安綜合治理宣傳工作與日常藥品監(jiān)管工作相結(jié)合，與解決重點疑難問題相結(jié)合，以宣傳促進工作的開展，進一步促進藥品醫(yī)療器械領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

2、堅持創(chuàng)新服務(wù)方式，促進轄區(qū)社會安定穩(wěn)定。

一是深入開展對口服務(wù)，建立機關(guān)與企業(yè)溝通的橋梁。與xxxx藥業(yè)股份有限公司、xx市xx醫(yī)療制藥設(shè)備有限公司等重點醫(yī)藥企業(yè)建立了對口聯(lián)系。堅持領(lǐng)導(dǎo)下基層制度，分局領(lǐng)導(dǎo)上門了解企業(yè)情況，征求對分局工作的意見建議，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的具體困難和問題。分局還聘請了特邀監(jiān)督員xx名，藥品信息員xx人，定期召開工作會議，匯報工作，結(jié)合行評“回頭看”廣泛收集行政相對人對分局改善軟環(huán)境的意見和建議聽取意見，接受社會監(jiān)督。

二是暢通綠色通道，方便企業(yè)和群眾辦事。以推行政務(wù)公開和實行服務(wù)承諾制作為作風建設(shè)的切入點和突破口, 建立完善了各項規(guī)章制度,制作了政務(wù)公開欄,將有關(guān)事項、審批時限、收費標準、機關(guān)工作人員“八不”行為規(guī)范以及領(lǐng)導(dǎo)干部四大紀律八項要求等十項內(nèi)容上墻公示。設(shè)立了舉報投訴電話和分局局長每周二接待日制度，設(shè)立了信訪接待室，接待群眾來訪。

三是堅持工作日午休值班辦公制度和企業(yè)有較大事宜節(jié)假日照常辦理制度。積極探索行政審批提速，實行“一個窗口對外”，“一站式服務(wù)”，進一步完善審批流程和工作方式，簡化辦事程序，在法定審批期限內(nèi)提速xx并盡可能做到及時辦理，沒有法定時限的在1個工作日內(nèi)完成；變更事項不需現(xiàn)場驗收的審批項目，做到即到即辦，一次辦結(jié)。

在分局內(nèi)推行了“x個一”服務(wù)方式（即：一張笑臉相迎、一把椅子讓坐、一杯水送上、一口清告知、一次性辦畢、一身正氣辦事），實行“一線工作法”（即：領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決），拓寬服務(wù)渠道，提高辦事效率，最大限度地方便行政相對人。

四是加強企業(yè)誠信建設(shè)，積極支持“醫(yī)藥分家”試點工作。我們把企業(yè)誠信與市場準入掛鉤考核，加強企業(yè)自律，建立企業(yè)誠信檔案，對藥店實行分組管理。積極支持推行北湖街衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)藥分家的做法，實現(xiàn)藥店和醫(yī)療機構(gòu)組和經(jīng)營，降低醫(yī)療和藥品價格，方便群眾吃藥就醫(yī)，在緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題上取得初步成效，受到中央和省市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和群眾的歡迎。我們還在藥店倡導(dǎo)低保戶憑低保證每月在指定藥店低價購買xxx元藥品，選擇了轄區(qū)內(nèi)管理規(guī)范、誠信度高、質(zhì)量有保證、價格較低廉的xxx、xx、老xxx三家連鎖公司的x家零售藥店為低保證戶辦理購藥優(yōu)惠卡，解決貧困群眾“看病貴”的問題。

3、加大藥品監(jiān)管執(zhí)法力度，確保人民群眾用藥安全有效。

一是強化藥品市場監(jiān)管，著力規(guī)范市場行為。分局按照國家及省市局要求，結(jié)合轄區(qū)工作實際，分別開展了對藥品、醫(yī)療器械重點品種和重點企業(yè)監(jiān)管; 特別對暑期藥品管理、藥店xx小時售藥、藥品分類管理、蛋白同化制劑和肽類激素、終止妊娠藥品、特殊藥品管理、藥品廣告和基層醫(yī)療機構(gòu)藥品管理、藥品不良反應(yīng)和違法違規(guī)藥品廣告收集移交等監(jiān)管工作加強巡查和監(jiān)管；并對藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)的藥品購進和銷售渠道進行規(guī)范；對重點企業(yè)監(jiān)控產(chǎn)品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的實施監(jiān)督檢查；規(guī)范了市場行為。

二是及時妥善處理投訴案件和突發(fā)事件。認真受理群眾舉報投訴案件，對群體性事件及時處理、主動調(diào)解，并督促有關(guān)企業(yè)解決問題。今年元月x日，我區(qū)一大型藥品超市發(fā)生一患尿毒癥農(nóng)村女青年購買邵霞齡牌溫陽補熱片后在家死亡，其家屬召集xx多村民堵塞該店的突發(fā)事件，死亡女青年家屬要求該店賠償xx萬元巨款，否則就要停x店堂并上街游行，接到區(qū)政府辦轉(zhuǎn)來的信息后，我局立即組織執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，及時了解情況，并積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、工商、信訪、街道、公安等職能部門妥善處理，召集藥店、死者家屬對話溝通，通過xx個多小時的艱不懈努力，最終使他們達成調(diào)解協(xié)議，死者家屬在當晚xx時左右終于全部乘車返鄉(xiāng)。此時，離“兩會”代表入住我區(qū)會議下榻飯店的時間僅隔兩天，由于我們處置及時、措施得當，避免了一起可能發(fā)生的重大群體性事件的惡性蔓延，得到省信訪局領(lǐng)導(dǎo)和市長辦公室的高度肯定。分局成立以來，我們共受理群眾舉報投訴案件 起，做到了有訴必理，有理必查，有查必果，有力地保證了全區(qū)的社會安定穩(wěn)定和群眾的切身利益。

三是保持藥品市場打假高壓態(tài)勢，確保人民群眾用藥安全有效�；�查工作是藥監(jiān)工作的重中之重，分局成立以來，對稽查工作進行了有益的探索。我們把藥品稽查工作主動納入?yún)^(qū)城市網(wǎng)格化管理，加強源頭治理，建立快速反應(yīng)機制，快速反應(yīng)，主動出擊，使稽查執(zhí)法取得了良好的成效。做到查辦案件率達xx%，回告率達xx%。我局以保障公眾用藥安全為任，對事關(guān)老百姓身體健康、生命安全的制售假劣藥品，經(jīng)營、使用無證醫(yī)療器械案源高度關(guān)注，始終保持高壓態(tài)勢，先后立案查處了xx焱個體診所使用無文號制劑案，xx集團xx制藥廠銷售假藥案、xxx科技有限公司經(jīng)營未經(jīng)注冊醫(yī)療器械案及伊美醫(yī)療美容部使用無證“xxx絲”案等大要案，有力地打擊了違法行為，保證了人民群眾用藥、用械安全。去年x月至今共立案查處藥品、醫(yī)療器械違法案件 起，累計涉案金額 萬元。

四是深化食品安全工作職責，全面落實食品安全工作任務(wù)。我們根據(jù)國家和省、市要求，認真履行食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)的職能，積極加強區(qū)職能部門的聯(lián)系與溝通，建立區(qū)食品安全協(xié)調(diào)小組。制定《食品安全工作方案》、《工作規(guī)則》和《重大食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等工作文件。建立和完善成員單位例會制度、信息報送與發(fā)布制度、案件舉報與查處制度、責任追究等七項工作制度。組織開展“中秋、國慶、元旦”等重大節(jié)日的專項整治工作，通過專項整治，較好地規(guī)范了轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。全國31城市食品放心工程聯(lián)合檢查組，對我區(qū)中百倉儲友誼路店檢查后感到十分滿意，并對我區(qū)食品安全實行“網(wǎng)格化”管理給予了充分肯定。去年xx月xx日，分局接到區(qū)網(wǎng)格辦反映轄區(qū)內(nèi)有x－x家無證生產(chǎn)豬血黑窩點的舉報后，立即組織區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等職能部門，于凌晨xxxx對xxx火車站附近黑窩點進行了取締。xxxx報、xxx市報、xxx電視臺xxxx、xxxxxx等媒體進行了專題報道，受到了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和群眾的歡迎。

去年x月至今，全區(qū)相關(guān)職能部門共出動檢查人員xxxx人次，出動車輛xxx臺次，監(jiān)督檢查單位xxxxx家次，責令整改xx戶次，查處案件xx起，涉案金額xx3萬元，全區(qū)未發(fā)生一起食物中毒事件�！�

三、 強化隊伍建設(shè)，不斷提高綜治工作水平

面對當前社會不安定因素不斷增多、情況復(fù)雜的新特點，特別是與社會安定穩(wěn)定息息相關(guān)的藥品質(zhì)量、虛假藥品醫(yī)療器械廣告、老百姓“看病難”、“看病貴”等問題，都需要食品藥品監(jiān)管部門關(guān)注、協(xié)調(diào)、解決，都需要我們造就一支高素質(zhì)的隊伍。為此，我們在強化隊伍建設(shè)，提高綜治工作水平方面采取了一系列措施。

一是認真學習。結(jié)合行風評議“回頭看”、基層評議機關(guān)工作，黨風廉政建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，組織全局干部職工重點學習十六大精神，學習有關(guān)法律、法規(guī)，認真開展“四五”、“五五”普法工作，努力踐行“三個代表”的重要思想、貫徹科學發(fā)展觀，進一步提高食品藥品監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，增強協(xié)調(diào)、解決問題的能力。

二是依法行政。我局切實貫徹實施《全面推行依法行政實施綱要》和《xxxx執(zhí)法責任制工作條例》，推行依法行政，分局執(zhí)法工作按照《條例》的要求，制定了法律培訓、執(zhí)法公示、行政許可、出發(fā)審核、聽政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督、考核評議、責任追究等八項執(zhí)法責任制度。在行政執(zhí)法中，嚴格執(zhí)行執(zhí)法程序，保證執(zhí)法工作的公平、公開、公正。分局成立以來，所辦理的行政許可和行政處罰，無一例行政復(fù)議、無一例行政訴訟。

三是自我防范。分局注重加強機關(guān)內(nèi)部安全防范措施，對檔案室、財務(wù)等重點部位，裝好防盜門窗；定期對分局的消防安全設(shè)施進行檢查，消除火災(zāi)隱患、提高防火意識。預(yù)防和減少違法犯罪，從源頭上杜絕安全事故。對工作人員進行安全保密教育，在節(jié)假日期間，對安全、消防、衛(wèi)生、社會穩(wěn)定等項工作分局都要召開專題會議作出專門布置。努力加強對機關(guān)工作人員、司機及炊事員的安全教育、職業(yè)道德教育。 目前，全局干部職工沒有發(fā)生過一起違法違紀事件， 無參加非法練功組織和各類非法活動，沒有發(fā)生黃、賭、毒等刑事、治安案件，沒有發(fā)生失密泄密、失竊失盜和火災(zāi)事故，保持著平穩(wěn)的工作局勢。

我局的治安綜合治理工作，雖然取得了一定成效，但按照上級要求，在社會治安綜合治理的基礎(chǔ)工作、防范措施、管理規(guī)范等方面還有待進一步鞏固和加強。我們將按照區(qū)委、區(qū)政府、綜治辦的要求，把維護社會安定穩(wěn)定工作始終擺在重要的位置，進一步建立完善各項機制，加強規(guī)范化管理，力爭社會治安綜合治理工作再上新的臺階。為建設(shè)“平安江漢”構(gòu)建和諧社會，確保一方平安做出我們的貢獻。

xxx市食品藥品監(jiān)督管理局xxx分局

二00六年x月xxxx日

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