圍繞建設(shè)“平安xx” 充分履行監(jiān)管職能

為轄區(qū)人民群眾構(gòu)筑安全飲食用藥環(huán)境

——市食品藥品監(jiān)督管理局xxxxx社會(huì)治安綜合治理工作專報(bào)

社會(huì)治安綜合治理是制國(guó)之策、安居之本，是確保社會(huì)政治穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的根本途徑，是構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建平安江漢的有效措施。武漢市食品藥品監(jiān)督管理局xx分局自xx年xx月x日正式掛牌成立來，在區(qū)委、區(qū)政府區(qū)、政法委、綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，始終把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定工作放在重要位置，堅(jiān)持以黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)綜治工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)綜治辦和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的要求，緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全中心任務(wù)，不斷加強(qiáng)對(duì)綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)綜治各項(xiàng)措施，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定工作；努力提高食品藥品安全綜合監(jiān)管水平，為確保轄區(qū)人民群眾飲食用藥安全，建設(shè)平安xx、構(gòu)建和諧xx，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。

一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確綜治目標(biāo)責(zé)任

我局高度重視綜治工作，堅(jiān)持把綜治工作納入年度績(jī)效管理，擺上議事日程，與食品藥品監(jiān)管工作同部署、同落實(shí)、同檢查，加強(qiáng)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒抓穩(wěn)定，全面落實(shí)綜治各項(xiàng)措施。

1、抓學(xué)習(xí)宣傳。組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、區(qū)綜治會(huì)議精神，進(jìn)一步提高干部職工維護(hù)安定穩(wěn)定的思想認(rèn)識(shí)。積極作好藥品醫(yī)療器械法律、法規(guī)的宣傳工作，增強(qiáng)企業(yè)和從業(yè)人員的藥品醫(yī)療器械法律、法規(guī)意識(shí)，切實(shí)提高他們對(duì)藥品監(jiān)管工作的理解、認(rèn)知程度，促進(jìn)藥品醫(yī)療器械領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

2、抓責(zé)任落實(shí)。實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并指定副局長(zhǎng)具體抓落實(shí)，確定專人具體負(fù)責(zé)與區(qū)綜治辦的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，建立了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。今年年初，局領(lǐng)導(dǎo)與各科室負(fù)責(zé)人、各科室負(fù)責(zé)人與科室成員分別簽訂了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步明確各自的職責(zé)，做到責(zé)任層層分解，任務(wù)層層下達(dá)，將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到崗、到人，形成齊抓共管的良好局面。

3、抓制度建設(shè)。為確保社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作的落實(shí)，分局結(jié)合實(shí)際，建立健全了工作匯報(bào)研究制度、安全防范及保密管理制度共xx余項(xiàng)，不斷完善工作機(jī)制，做到以制度管人、管事、規(guī)范干部職工的行為，規(guī)范各項(xiàng)工作，達(dá)到自我管理、自我約束、自我監(jiān)督的目的。

二、 樹立主體意識(shí)，狠抓綜治目標(biāo)落實(shí)

食品藥品監(jiān)管工作涉及面廣，工作的好壞直接關(guān)系到人民群眾能否吃上放心飯、吃上放心藥，直接影響到社會(huì)安定穩(wěn)定。我局牢固樹立綜治主體意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，履行職責(zé)，齊抓共管，很抓落實(shí)，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)的安定穩(wěn)定。

1、加大宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)食品藥品安全法規(guī)意識(shí)。一是組織上街設(shè)點(diǎn)宣傳。分局成立以來，分局在街頭組織開展了xxx次食品藥品法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)對(duì)群眾釋疑解難，增強(qiáng)了廣大群眾的食品藥品安全法律、法規(guī)意識(shí)，共接受群眾咨詢xx余人次，發(fā)放宣傳資料xxxxx余份。二是深入企業(yè)、街道進(jìn)行面對(duì)面宣傳。分局組織干部職工深入企業(yè)、街道，開展xx場(chǎng)從業(yè)人員法律、法規(guī)培訓(xùn)，發(fā)放調(diào)查問卷、召開特邀監(jiān)督員和信息員座談會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界意見，同時(shí)，還充分利用宣傳欄、工作簡(jiǎn)報(bào)、局域網(wǎng)等形式，依托新聞媒體，及時(shí)有效地開展宣傳，為綜治工作營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，分局成立以來，已辦宣傳欄六期、編發(fā)《食品安全信息》xx期、《xx藥監(jiān)信息》xx期、在局域網(wǎng)上刊發(fā)工作信息xx條，被省、市級(jí)報(bào)刊采用信息x篇、區(qū)信息簡(jiǎn)報(bào)采用x篇。三是結(jié)合日常監(jiān)管工作適時(shí)進(jìn)行宣傳。把社會(huì)治安綜合治理宣傳工作與日常藥品監(jiān)管工作相結(jié)合，與解決重點(diǎn)疑難問題相結(jié)合，以宣傳促進(jìn)工作的開展，進(jìn)一步促進(jìn)藥品醫(yī)療器械領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

2、堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)方式，促進(jìn)轄區(qū)社會(huì)安定穩(wěn)定。

一是深入開展對(duì)口服務(wù)，建立機(jī)關(guān)與企業(yè)溝通的橋梁。與xxxx藥業(yè)股份有限公司、xx市xx醫(yī)療制藥設(shè)備有限公司等重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)建立了對(duì)口聯(lián)系。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下基層制度，分局領(lǐng)導(dǎo)上門了解企業(yè)情況，征求對(duì)分局工作的意見建議，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的具體困難和問題。分局還聘請(qǐng)了特邀監(jiān)督員xx名，藥品信息員xx人，定期召開工作會(huì)議，匯報(bào)工作，結(jié)合行評(píng)“回頭看”廣泛收集行政相對(duì)人對(duì)分局改善軟環(huán)境的意見和建議聽取意見，接受社會(huì)監(jiān)督。

二是暢通綠色通道，方便企業(yè)和群眾辦事。以推行政務(wù)公開和實(shí)行服務(wù)承諾制作為作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口, 建立完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,制作了政務(wù)公開欄,將有關(guān)事項(xiàng)、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)工作人員“八不”行為規(guī)范以及領(lǐng)導(dǎo)干部四大紀(jì)律八項(xiàng)要求等十項(xiàng)內(nèi)容上墻公示。設(shè)立了舉報(bào)投訴電話和分局局長(zhǎng)每周二接待日制度，設(shè)立了信訪接待室，接待群眾來訪。

三是堅(jiān)持工作日午休值班辦公制度和企業(yè)有較大事宜節(jié)假日照常辦理制度。積極探索行政審批提速，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”，“一站式服務(wù)”，進(jìn)一步完善審批流程和工作方式，簡(jiǎn)化辦事程序，在法定審批期限內(nèi)提速xx并盡可能做到及時(shí)辦理，沒有法定時(shí)限的在1個(gè)工作日內(nèi)完成；變更事項(xiàng)不需現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的審批項(xiàng)目，做到即到即辦，一次辦結(jié)。

在分局內(nèi)推行了“x個(gè)一”服務(wù)方式（即：一張笑臉相迎、一把椅子讓坐、一杯水送上、一口清告知、一次性辦畢、一身正氣辦事），實(shí)行“一線工作法”（即：領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決），拓寬服務(wù)渠道，提高辦事效率，最大限度地方便行政相對(duì)人。

四是加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，積極支持“醫(yī)藥分家”試點(diǎn)工作。我們把企業(yè)誠(chéng)信與市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤考核，加強(qiáng)企業(yè)自律，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)藥店實(shí)行分組管理。積極支持推行北湖街衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)藥分家的做法，實(shí)現(xiàn)藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)組和經(jīng)營(yíng)，降低醫(yī)療和藥品價(jià)格，方便群眾吃藥就醫(yī)，在緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題上取得初步成效，受到中央和省市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和群眾的歡迎。我們還在藥店倡導(dǎo)低保戶憑低保證每月在指定藥店低價(jià)購(gòu)買xxx元藥品，選擇了轄區(qū)內(nèi)管理規(guī)范、誠(chéng)信度高、質(zhì)量有保證、價(jià)格較低廉的xxx、xx、老xxx三家連鎖公司的x家零售藥店為低保證戶辦理購(gòu)藥優(yōu)惠卡，解決貧困群眾“看病貴”的問題。

3、加大藥品監(jiān)管執(zhí)法力度，確保人民群眾用藥安全有效。

一是強(qiáng)化藥品市場(chǎng)監(jiān)管，著力規(guī)范市場(chǎng)行為。分局按照國(guó)家及省市局要求，結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，分別開展了對(duì)藥品、醫(yī)療器械重點(diǎn)品種和重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管; 特別對(duì)暑期藥品管理、藥店xx小時(shí)售藥、藥品分類管理、蛋白同化制劑和肽類激素、終止妊娠藥品、特殊藥品管理、藥品廣告和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理、藥品不良反應(yīng)和違法違規(guī)藥品廣告收集移交等監(jiān)管工作加強(qiáng)巡查和監(jiān)管；并對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品購(gòu)進(jìn)和銷售渠道進(jìn)行規(guī)范；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控產(chǎn)品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)施監(jiān)督檢查；規(guī)范了市場(chǎng)行為。

二是及時(shí)妥善處理投訴案件和突發(fā)事件。認(rèn)真受理群眾舉報(bào)投訴案件，對(duì)群體性事件及時(shí)處理、主動(dòng)調(diào)解，并督促有關(guān)企業(yè)解決問題。今年元月x日，我區(qū)一大型藥品超市發(fā)生一患尿毒癥農(nóng)村女青年購(gòu)買邵霞齡牌溫陽補(bǔ)熱片后在家死亡，其家屬召集xx多村民堵塞該店的突發(fā)事件，死亡女青年家屬要求該店賠償xx萬元巨款，否則就要停x店堂并上街游行，接到區(qū)政府辦轉(zhuǎn)來的信息后，我局立即組織執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，及時(shí)了解情況，并積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、工商、信訪、街道、公安等職能部門妥善處理，召集藥店、死者家屬對(duì)話溝通，通過xx個(gè)多小時(shí)的艱不懈努力，最終使他們達(dá)成調(diào)解協(xié)議，死者家屬在當(dāng)晚xx時(shí)左右終于全部乘車返鄉(xiāng)。此時(shí)，離“兩會(huì)”代表入住我區(qū)會(huì)議下榻飯店的時(shí)間僅隔兩天，由于我們處置及時(shí)、措施得當(dāng)，避免了一起可能發(fā)生的重大群體性事件的惡性蔓延，得到省信訪局領(lǐng)導(dǎo)和市長(zhǎng)辦公室的高度肯定。分局成立以來，我們共受理群眾舉報(bào)投訴案件 起，做到了有訴必理，有理必查，有查必果，有力地保證了全區(qū)的社會(huì)安定穩(wěn)定和群眾的切身利益。

三是保持藥品市場(chǎng)打假高壓態(tài)勢(shì)，確保人民群眾用藥安全有效�；�查工作是藥監(jiān)工作的重中之重，分局成立以來，對(duì)稽查工作進(jìn)行了有益的探索。我們把藥品稽查工作主動(dòng)納入?yún)^(qū)城市網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)源頭治理，建立快速反應(yīng)機(jī)制，快速反應(yīng)，主動(dòng)出擊，使稽查執(zhí)法取得了良好的成效。做到查辦案件率達(dá)xx%，回告率達(dá)xx%。我局以保障公眾用藥安全為任，對(duì)事關(guān)老百姓身體健康、生命安全的制售假劣藥品，經(jīng)營(yíng)、使用無證醫(yī)療器械案源高度關(guān)注，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，先后立案查處了xx焱個(gè)體診所使用無文號(hào)制劑案，xx集團(tuán)xx制藥廠銷售假藥案、xxx科技有限公司經(jīng)營(yíng)未經(jīng)注冊(cè)醫(yī)療器械案及伊美醫(yī)療美容部使用無證“xxx絲”案等大要案，有力地打擊了違法行為，保證了人民群眾用藥、用械安全。去年x月至今共立案查處藥品、醫(yī)療器械違法案件 起，累計(jì)涉案金額 萬元。

四是深化食品安全工作職責(zé)，全面落實(shí)食品安全工作任務(wù)。我們根據(jù)國(guó)家和省、市要求，認(rèn)真履行食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)的職能，積極加強(qiáng)區(qū)職能部門的聯(lián)系與溝通，建立區(qū)食品安全協(xié)調(diào)小組。制定《食品安全工作方案》、《工作規(guī)則》和《重大食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等工作文件。建立和完善成員單位例會(huì)制度、信息報(bào)送與發(fā)布制度、案件舉報(bào)與查處制度、責(zé)任追究等七項(xiàng)工作制度。組織開展“中秋、國(guó)慶、元旦”等重大節(jié)日的專項(xiàng)整治工作，通過專項(xiàng)整治，較好地規(guī)范了轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。全國(guó)31城市食品放心工程聯(lián)合檢查組，對(duì)我區(qū)中百倉(cāng)儲(chǔ)友誼路店檢查后感到十分滿意，并對(duì)我區(qū)食品安全實(shí)行“網(wǎng)格化”管理給予了充分肯定。去年xx月xx日，分局接到區(qū)網(wǎng)格辦反映轄區(qū)內(nèi)有x－x家無證生產(chǎn)豬血黑窩點(diǎn)的舉報(bào)后，立即組織區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等職能部門，于凌晨xxxx對(duì)xxx火車站附近黑窩點(diǎn)進(jìn)行了取締。xxxx報(bào)、xxx市報(bào)、xxx電視臺(tái)xxxx、xxxxxx等媒體進(jìn)行了專題報(bào)道，受到了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和群眾的歡迎。

去年x月至今，全區(qū)相關(guān)職能部門共出動(dòng)檢查人員xxxx人次，出動(dòng)車輛xxx臺(tái)次，監(jiān)督檢查單位xxxxx家次，責(zé)令整改xx戶次，查處案件xx起，涉案金額xx3萬元，全區(qū)未發(fā)生一起食物中毒事件。　

三、 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高綜治工作水平

面對(duì)當(dāng)前社會(huì)不安定因素不斷增多、情況復(fù)雜的新特點(diǎn)，特別是與社會(huì)安定穩(wěn)定息息相關(guān)的藥品質(zhì)量、虛假藥品醫(yī)療器械廣告、老百姓“看病難”、“看病貴”等問題，都需要食品藥品監(jiān)管部門關(guān)注、協(xié)調(diào)、解決，都需要我們?cè)炀鸵恢Ц咚刭|(zhì)的隊(duì)伍。為此，我們?cè)趶?qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高綜治工作水平方面采取了一系列措施。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)。結(jié)合行風(fēng)評(píng)議“回頭看”、基層評(píng)議機(jī)關(guān)工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，組織全局干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)十六大精神，學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真開展“四五”、“五五”普法工作，努力踐行“三個(gè)代表”的重要思想、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)協(xié)調(diào)、解決問題的能力。

二是依法行政。我局切實(shí)貫徹實(shí)施《全面推行依法行政實(shí)施綱要》和《xxxx執(zhí)法責(zé)任制工作條例》，推行依法行政，分局執(zhí)法工作按照《條例》的要求，制定了法律培訓(xùn)、執(zhí)法公示、行政許可、出發(fā)審核、聽政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督、考核評(píng)議、責(zé)任追究等八項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任制度。在行政執(zhí)法中，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序，保證執(zhí)法工作的公平、公開、公正。分局成立以來，所辦理的行政許可和行政處罰，無一例行政復(fù)議、無一例行政訴訟。

三是自我防范。分局注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部安全防范措施，對(duì)檔案室、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)部位，裝好防盜門窗；定期對(duì)分局的消防安全設(shè)施進(jìn)行檢查，消除火災(zāi)隱患、提高防火意識(shí)。預(yù)防和減少違法犯罪，從源頭上杜絕安全事故。對(duì)工作人員進(jìn)行安全保密教育，在節(jié)假日期間，對(duì)安全、消防、衛(wèi)生、社會(huì)穩(wěn)定等項(xiàng)工作分局都要召開專題會(huì)議作出專門布置。努力加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員、司機(jī)及炊事員的安全教育、職業(yè)道德教育。 目前，全局干部職工沒有發(fā)生過一起違法違紀(jì)事件， 無參加非法練功組織和各類非法活動(dòng)，沒有發(fā)生黃、賭、毒等刑事、治安案件，沒有發(fā)生失密泄密、失竊失盜和火災(zāi)事故，保持著平穩(wěn)的工作局勢(shì)。

我局的治安綜合治理工作，雖然取得了一定成效，但按照上級(jí)要求，在社會(huì)治安綜合治理的基礎(chǔ)工作、防范措施、管理規(guī)范等方面還有待進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。我們將按照區(qū)委、區(qū)政府、綜治辦的要求，把維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定工作始終擺在重要的位置，進(jìn)一步建立完善各項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化管理，力爭(zhēng)社會(huì)治安綜合治理工作再上新的臺(tái)階。為建設(shè)“平安江漢”構(gòu)建和諧社會(huì)，確保一方平安做出我們的貢獻(xiàn)。

xxx市食品藥品監(jiān)督管理局xxx分局

二00六年x月xxxx日

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