在全縣防汛抗旱暨河長制工作會議上的講話 本文簡介：

自5月15日起,全縣已進入汛期。經(jīng)縣委、縣政府研究,今天我們在這里召開全縣防汛抗旱暨河長制工作會議,主要目的是傳達上級精神,科學研判形勢,研究部署工作,確保平安度汛。下面,就做好今年的防汛抗旱和河長制工作,我再強調(diào)幾點意見。　　一、關于防汛抗旱工作　　防汛抗旱工作年年開會、層層動員,充分說明防汛保安

在全縣防汛抗旱暨河長制工作會議上的講話 本文內(nèi)容：

　　自5月15日起,全縣已進入汛期。經(jīng)縣委、縣政府研究,今天我們在這里召開全縣防汛抗旱暨河長制工作會議,主要目的是傳達上級精神,科學研判形勢,研究部署工作,確保平安度汛。下面,就做好今年的防汛抗旱和河長制工作,我再強調(diào)幾點意見。

　　一、關于防汛抗旱工作

　　防汛抗旱工作年年開會、層層動員,充分說明防汛保安全、抗旱保豐收是事關人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,更是保障經(jīng)濟社會科學發(fā)展的要事。我縣地處淮河上游,由于降雨時空分布不均,汛期極易造成洪澇災害,歷來受到各級高度關注。前段時間,水利部副部長葉建春一行暗訪了信陽市部分水庫工程,他要求一定要做好防大汛的準備,特別是多年未

　　過水的小型水庫,一定要緊繃安全這根弦,時刻保持高度警惕。

　　(一)居安思危,警鐘長鳴。我們要時刻保持清醒頭腦,認真落實上級要求,做好充分準備,防患于未然。

　　一是關鍵時期必須高度重視。今年是建國70周年,是決勝全面建成小康社會關鍵之年,在這樣特殊的一年,做好防汛抗旱工作意義重大,必須站在講政治的高度,確保奪取防汛抗旱工作勝利。同時,今年實施四水同治、重點項目建設、打好打贏三大攻堅戰(zhàn)等,都需要一個穩(wěn)定安全的社會環(huán)境。如果因為防汛抗旱工作沒做好,出了問題,將會給各項工作帶來不利影響。加之今年是機構改革之年,改革期間往往是工作交換的懈怠期、人員思想的波動期。但是,防汛抗旱工作有別于其他工作,來不得半點馬虎和懈怠。防汛抗旱部門一定要心無旁騖,履職盡責,扎實工作,做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。

　　二是氣候多變的威脅必須正視。受全球氣候變暖影響,我國原來四季分明的氣候也越來越變幻無常,天氣的突發(fā)性、破壞性和不可預見性日益凸顯。區(qū)域性突降暴雨、超強臺風、嚴重干旱、高溫濕熱等極端天氣明顯增多,往往是多災并發(fā)、重災頻發(fā),時空異常、旱澇急轉,遠遠超出了我們以往的認識和經(jīng)驗,加之天氣預報難度加大、降雨分布不均趨勢加劇,導致防御難度極大,安全威脅倍增。據(jù)氣象部門預測分析,今年我縣汛期降水較往年偏多2成,可能出現(xiàn)較重的洪澇災害,同時也存在旱澇急轉的可能。因此,我們必須充分做好無災當有災、小災當大災的思想和工作準備。同時,從水資源分布和灌溉能力看,干旱威脅一樣不容忽視,特別是鄢崗、上石橋、李集等重點產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn),遇旱缺水問題十分突出,如果持續(xù)干旱,不但群眾生產(chǎn)生活十分困難,而且嚴重影響社會穩(wěn)定。

　　三是潛在的安全隱患不能忽視。商城地處山區(qū)丘陵,水庫眾多,近年來通過實施水庫除險加固,防洪標準得到提高,但大多數(shù)水庫除險加固后沒有經(jīng)過大的洪水考驗,加之南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)山高坡陡,地形復雜,群眾依山而居,居住分散,雨水季節(jié)極易引發(fā)山洪,一旦出了問題,損失不可估量。前一階段,縣防辦組織4個督查組開展了汛前檢查,通過拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)了一些防汛薄弱環(huán)節(jié)和隱患風險。檢查發(fā)現(xiàn)有45座小水庫外坡雜灌叢生,有10座溢洪道有攔網(wǎng)和種植農(nóng)作物,有16座三個責任人公示牌設置不規(guī)范,部分水庫管理房內(nèi)未配備床鋪及值班座椅,普遍存在沒有雨情監(jiān)測設施。尤其是部分水庫存在壩頂兼做公路但未采取交通限行限載措施,溢洪道擅自筑堰抬高蓄水位等重大安全隱患,嚴重影響水庫度汛安全。從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看,全縣159座水庫中尚有24座未通過竣工驗收、5座已實施完成除險加固但未經(jīng)過階段驗收,7座正在實施除險加固,加之中小河流、城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的防洪標準普遍不高、非工程措施相對滯后,實事求是地講,我縣防汛抗旱工作還存在較多安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關部門主要負責同志一定要保持清醒頭腦,克服僥幸思想,打消厭戰(zhàn)情緒,做好有災準備,通過扎實有效的預防工作,最大限度地減輕水旱災害損失。

　　四是明顯暴露的問題更不能輕視。第一,物資儲備不到位。我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)的防汛倉庫設施陳舊、倉儲面積不足,不能滿足防汛物資儲存對濕度、通風、避光等方面的要求,有些物資儲備倉庫交通不便,影響物資調(diào)運,物資儲備數(shù)量達不到定額標準,還有部分物資超期服役,按規(guī)定應該進行報廢更新。第二,防汛抗旱隊伍力量不足。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)都成立了防汛搶險隊伍,但人員既沒有集中培訓、演練,也沒有專業(yè)的防汛搶險設備,而且很多在冊人員外出務工,一些人員聯(lián)系方式發(fā)生改變但沒有更新。一旦發(fā)生險情,搶險隊伍很難在短時間內(nèi)組織到位。第三,總體水患意識淡薄。近幾年,通過持續(xù)實施水庫除險、河道治理,我縣水利基礎設施防災抗災能力顯著增強,一些干部群眾由此產(chǎn)生高枕無憂的麻痹思想。特別是近幾年我縣沒有發(fā)生大的洪水,年年防汛不見汛,僥幸心理和松懈情緒不同程度地滋長。第四,山洪災害防御難度大。我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)沒有落實山洪災害預警設備管理人員和維修經(jīng)費,部分設備未繳納通信費無法使用,有些人員不熟悉預警平臺操作,還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災害避險轉移預案不實、不細,責任人更換不更新,避險轉移路線不安全,不少景區(qū)也缺少外來人口避險轉移的組織措施,群眾大多劈山建房或沿河岸居住,山洪災害防御點多、面廣、難度大,且群眾防范意識不強。這些問題使得我縣山洪災害防御能力大打折扣。對此,大家務必要高度重視,盡快整改到位,堅決把隱患消除在主汛期來臨之前。

　　(二)未雨綢繆,科學應對。防范勝于救災。我們一定要謀劃在先,準備在前,自覺做到思想上早準備,工作上早部署,措施上早制定,責任上早落實,主攻薄弱環(huán)節(jié),落實關鍵舉措,提高應對能力。

　　一是信息預警要抓小抓早。及時準確的預測預警信息是有效應對極端天氣、爭取防汛工作主動權的重要前提�？h防汛指揮部要會同氣象部門加強溝通協(xié)作,強化會商分析,搞好信息交流,實現(xiàn)資源共享,認真做好氣象預報和汛情、旱情的監(jiān)測工作,密切監(jiān)視天氣變化,著力提升預報水平。一旦發(fā)現(xiàn)異常天氣和重大汛情征兆,馬上報告、隨時通報、及時預警,為防汛決策提供科學依據(jù)和重要參考,力爭做到準確識別汛情,科學評估風險,正確處置險情,有效減少損失。

　　二是隱患排查要到邊到角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要全覆蓋、無縫隙的開展拉網(wǎng)式隱患排查,對存在問題和安全隱患逐個梳理、逐項整改、逐段驗收,做到四個清楚、四個有人,即:重點區(qū)域清楚,有人把守;重點隱患清楚,有人整改;排險措施清楚,有人落實;搶險預案清楚,有人指揮。決不允許有險不查、有險不報、有險不改、有險無策。對縣防指辦汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問題要認真整改到位,對查險、整險、防范不力造成損失的,要嚴格追究責任�？h防指辦要巡回深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展防汛檢查,要以查思想、查險情、查清障、查管理、查預案、查物資、查組織、查責任為主要內(nèi)容,現(xiàn)場督辦實際問題,全面落實度汛措施。

　　三是應急準備要有力有效。寧可備而不用,不可用而無備。一要完善工作預案。結合實際,進一步細化和完善水庫、河道、山洪災害、城市內(nèi)澇等應急預案,對事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理等事項逐項細化具體措施,考慮周全,責任人發(fā)生變化的要及時更新,切實提高預案的實用性和可操作性。同時,要認真開展預案演練,讓干部群眾了解預案、熟悉預案、執(zhí)行預案。開展實戰(zhàn)演練,提高預案的針對性,增強操作的可行性,確保汛情發(fā)生時能夠緊急應對,迅速搶險。二要備足搶險物資。特別是對關鍵重要物資,要備足備齊,確保一旦發(fā)生險情,能夠迅速拿得出、運得到、用得上�？h防辦要開展一次大檢查,凡物資儲備不足、器材準備不夠、搶險通道落實不到位的地方,要全縣通報并追究責任。三要加強隊伍建設。組建好以民兵預備役人員為骨干的防汛常備隊、搶險隊和后備隊,充實人員,完善裝備,保證關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。要強化軍民聯(lián)防,在信息上互通,在預案上互融,切實增強處置突發(fā)事件的應急能力,形成軍民齊心、眾志成城的強大合力。四要加強宣傳。綜合運用廣播、電視、微信、網(wǎng)絡等形式,宣傳普及防汛避險知識,讓群眾重視并做到主動避災。加強對沿河周邊群眾尤其是中小學生的安全教育,在危險河段、水庫、塘壩處設置警示牌,嚴防溺水事故的發(fā)生。

　　四是重點區(qū)域要盯死看牢。第一,水庫防汛。我縣水庫數(shù)量多且位置險要,汛期一定要逐庫做到五有(測報有設施、預警有手段、轉移有線路、避災有地點、安置有方案),切實加強防范措施,及時解決安全隱患,科學制定方案并嚴格執(zhí)行,一旦發(fā)生險情,快速反應,及時撤離,避免傷亡。第二,城鎮(zhèn)防汛。要組織人員認真開展城鎮(zhèn)汛前檢查,查找薄弱環(huán)節(jié),檢修排澇設施,疏通排水管網(wǎng),清除阻水障礙,消除洪澇隱患。第三,河道防汛。要全面落實河長制,充分發(fā)揮各級河長作用,通過開展巡河行動,做好河道清淤疏浚,清除棄渣、阻水林木、河道違章建筑等行洪障礙,提高行洪能力。要加強汛期河道巡查排險,確保及時發(fā)現(xiàn)和有效控制險情。第四,防范地質(zhì)災害�？h自然資源、水利、氣象、交通、應急、旅游等部門要協(xié)同聯(lián)動,加強對地質(zhì)災害危險區(qū)、工礦企業(yè)、施工單位、旅游景區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的檢查和指導,強化對外來務工人員、旅游觀光人員、農(nóng)村留守人員的組織管理,落實預警發(fā)布和轉移避險措施,落實五有要求,合力做好山洪地質(zhì)災害防御工作。第五,行業(yè)防汛。工礦企業(yè)主管部門要對防汛安全設施及防汛預案認真進行檢查,保證企業(yè)安全生產(chǎn)。通訊、供電、教育、旅游等部門要對本系統(tǒng)進行認真檢查,排除安全隱患,制定安全度汛措施,保證汛期安全。特別是通信、供電部門要完善應急預案,一旦發(fā)生通信、電力中斷,要迅速啟動應急預案,組織力量搶修損壞設施,確保汛期通信暢通和電力供應。

　　五是應急處置要提升提效。一要提升快速反應能力。及早做好搶險準備,確保重大險情、災情發(fā)生后,能夠迅速調(diào)動一切資源和力量進行處置,保證領導、器材、技術、隊伍、資金五到位。一旦發(fā)生緊急災情,各級領導和責任人要第一時間趕赴現(xiàn)場、靠前指揮,全面履行職責,采取有效措施,優(yōu)先保障人民群眾生命安全。二要加強預測預報預警。水利、氣象、自然資源等部門要完善信息和資源共享制度。水利部門要密切監(jiān)視天氣和水情、雨情變化,加強對河流、水庫的水情測報,根據(jù)降雨范圍、持續(xù)時間、降雨強度等對來水情況作出滾動分析和實時預報。氣象部門要密切監(jiān)視災害天氣動向,實時對降雨強度變化、影響范圍、持續(xù)時間等作出準確預報,并及時發(fā)布預警信息,為科學有效防汛提供信息支持。各級防辦要密切監(jiān)視工程變化和災情發(fā)展,根據(jù)氣象、水利等部門的預報,適時組織防指成員單位進行防汛會商,提高預警發(fā)布的針對性、時效性。三要暢通信息報送渠道。嚴格規(guī)范汛情、旱情、災情等信息發(fā)布程序,注重時效性、準確性、規(guī)范性,確保信息及時準確上傳下達,堅決杜絕信息倒流、報送無序和遲報、瞞報、漏報現(xiàn)象,避免貽誤戰(zhàn)機。四要關注特殊群體。要堅持生命至上、安全第一、預防為主、提前撤離的基本方針,始終把人民群眾生命安全放在防汛工作的首要位置,始終把提前轉移群眾作為防洪救災的關鍵措施,組織干部對居住在危房、滑體、河邊、溝邊、低洼等危險地帶的群眾進行摸底核實,登記造冊,分類管理,做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人,特別是對老弱病殘、鰥寡孤獨、無人看護的群眾,要在準確研判雨情的基礎上盡可能地實施雨前轉移,切實做到早預防、早轉移。教育部門要對全縣所有學校進行徹底排查,確保校舍牢固、學生安全。

　　六是抗旱減災要不等不靠。水多則澇,水少則旱。在抓好防汛工作的同時,我們還要克服靠天等雨思想,積極做好抗旱的各項準備。要根據(jù)汛期的蓄水狀況、天氣的預測趨勢和灌區(qū)的具體情況制定好以水量分配為主要內(nèi)容的抗旱預案,做好庫塘的蓄水保水和水源的調(diào)度管理。要按照先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水的原則,統(tǒng)籌安排各方用水,保證城鄉(xiāng)居民的用水安全。一要加強水源調(diào)度。根據(jù)雨情、汛情、旱情等實際情況,按照防汛優(yōu)先于抗旱、保安優(yōu)先于發(fā)電、搶險優(yōu)先于救災的原則,科學調(diào)度和管理水庫、閘壩等各類水利工程,充分發(fā)揮骨干工程的綜合調(diào)蓄作用和防洪減災效益,切實做到防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧。二要充分利用雨洪資源。積極轉變防洪觀念,由控制洪水轉向管理洪水,由泄洪為安變?yōu)樾詈槔��?通過利用引、提、蓄、攔、補等措施,在保證防洪安全的前提下,最大限度提高洪水的資源化利用率。三要提升抗旱能力。強化旱災監(jiān)測系統(tǒng)建設,增強旱情的預報預警能力;加強小型農(nóng)田水利灌溉工程的維修養(yǎng)護,恢復現(xiàn)有工程抗旱灌溉能力;加快建設城鄉(xiāng)抗旱應急水源和生態(tài)抗旱應急補水工程,提升補水、調(diào)水、引水能力,充分發(fā)揮工程的抗旱減災作用,為今年農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)增收打下堅實基礎。

　　(三)強化領導,確保平安。防汛抗旱工作事關民生,影響穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)和相關單位一定要加強領導,明確責任,協(xié)同配合,狠抓落實。

　　一要落實工作責任。責任書就是軍令狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要嚴格執(zhí)行以行政首長負責制為核心的防汛抗旱工作責任制。這里特別需要強調(diào)的是,省政府常務會議和陳潤兒省長對今年的防汛抗旱工作提出了三個不變和一個變化的要求。三個不變指體制不變、機制不變、責任不變,體制不變指仍然由地方行政首長當指揮長,由主管水利和應急管理的副職當副指揮長;機制不變指防汛抗旱指揮部及其辦公室仍然設在水利部門;責任不變指在防汛抗旱工作中,水利部門依然承擔預警預報、工程調(diào)度和為防汛搶險救援提供技術支撐,應急管理部門主要承擔應急救援工作。一個變化指今年防汛設立雙秘書長制,水利和應急管理部門主要負責同志兼任防汛抗旱指揮部秘書長,負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導防汛抗旱日常工作。我們要認真落實省政府決策部署,整合水利和應急管理部門優(yōu)勢,確保收到1+1>2的效果。要嚴格落實防汛抗旱行政首長負責制和黨政同責,一崗雙責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)主要領導既要抓工作部署,又要抓檢查督促;既要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),又要深入一線,把責任落實到汛前準備和指揮調(diào)度的各項具體工作中。要繼續(xù)采取縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村組的辦法,及時明確新分管防汛抗旱工作領導的防汛抗旱責任區(qū)域。要加強對行政責任人的培訓,特別是新分管防汛抗旱工作的領導的培訓,盡快了解情況、熟悉業(yè)務、進入角色,提高防汛抗旱決策指揮水平和突發(fā)事件的應對處置能力。

　　二要形成工作合力。防汛工作是一項系統(tǒng)工程,涉及方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關部門要認真履責,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),齊抓共管�？h防指辦要加強自身建設,強化組織協(xié)調(diào),快速反應,高效運轉,全面掌握雨情、水情、汛情等信息變化,為黨委政府當好參謀;氣象部門要及時、準確地提供氣象信息,提高預報的及時性和精準度;交通、電力、通訊等部門要落實好各自職責,確保道路、供電、通訊暢通無阻;宣傳部門要及時報道防汛抗旱工作的典型經(jīng)驗和模范事跡;財政、供銷、物資、民政等其它部門也要按照應急預案的規(guī)定,履職盡責,抓好落實。

　　三要嚴肅工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關部門要牢固樹立責任意識和大局觀念,加強干部管理,嚴肅工作紀律,認真落實各項指令,堅決服從調(diào)度指揮,絕不允許有令不行、有禁不止、拖延變更和玩忽職守。要嚴格落實24小時值班制度和雨情、汛情、災情報告制度,確保聯(lián)絡暢通、處置及時。防汛期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關部門主要領導和分管領導,都要嚴格履行請銷假手續(xù),落實補位措施,絕不允許擅自離崗,貽誤險情。縣委辦、政府辦和縣防指辦要加大督查力度,做到布置有檢查、落實有反饋、效果有跟蹤,對因工作不力、工作疏忽或處置不當而出現(xiàn)問題、造成重大損失的,要依照黨規(guī)政紀,嚴肅追究,絕不姑息。

　　二、關于河長制工作

　　2019年以來,全縣各級各部門認真落實河長制責任,積極開展河道衛(wèi)生環(huán)境整治,河湖面貌得到較大改善,提升了全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　一是成績值得肯定。堅持常態(tài)化巡河�？h級河(湖)長巡河累計達446次,鄉(xiāng)級河(湖)長巡河累計3888次,村級河(湖)長巡河累計1.5萬余次,各級河(湖)長基本達到了巡河頻次要求。持續(xù)開展專項整治行動。累計清理違章建筑1000余平方米,清除臨時非法畜禽養(yǎng)殖13處、阻水樹木10855株、生活垃圾4298立方米、廢棄物2000余立方米。對全縣45個規(guī)模(30m3/d)以上入河排污口全部建檔,并編制入河排污口整治工作方案。對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。對全縣33條河流及162座大中小型水庫進行了排查,累計查出涉河亂占、亂建問題6項,全部整改到位。開展飲用水源地保護行動。組織公安、水利、交通等部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍,對鲇魚山水庫范圍內(nèi)的所有采砂船、水上餐廳、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、無證游船、釣魚排等全部予以取締,對灌河河道管理規(guī)定范圍內(nèi)的所有違規(guī)建筑予以拆除,取締了周邊非法養(yǎng)殖企業(yè),累計清理畜禽養(yǎng)殖場43處,廢棄船舶73艘,網(wǎng)箱、圍網(wǎng)1100個,機具設施80處。加大明察暗訪交辦問題整改力度。2019年以來,根據(jù)省、市、縣暗訪督導和日常巡查發(fā)現(xiàn)的問題,分門別類建立問題臺賬,其中市級暗訪交辦101個問題、縣級暗訪發(fā)現(xiàn)290個問題,縣委巡察辦專項巡察交辦178個問題,縣河長辦及時下發(fā)督辦函70余份,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)高度重視,對照問題做到了立行立改。

　　二是問題不容忽視。在充分肯定成績的同時,我們依然要清醒的看到,在省、市明察暗訪以及縣河長辦督導驗收中發(fā)現(xiàn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)在落實河湖監(jiān)管上依然存在不少問題。主要表現(xiàn)在:一是河長制工作沒有徹底從有名到有實轉變;二是清河行動不徹底,河道內(nèi)傾倒垃圾時有發(fā)生;三是四亂問題依然存在,甚至出現(xiàn)新的四亂問題;四是盜采河砂行為屢禁不止;五是部分河長助理單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對河長制工作不重視,信息報送不及時。以上問題的存在,說明一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門在工作中存在被動應付現(xiàn)象,對存在的問題視而不見,推推動動,不推不動,是典型的眼中無活。針對這些問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)和有關部門要切實提高認識,認真研究當前存在的問題,制定解決問題的方法措施,以釘釘子的精神,補齊工作短板,以問題促進整改,以整改推動工作,并做到舉一反三,堅決杜絕類似問題再次發(fā)生。

　　三是責任必須壓實。推進河長制,核心是責任,關鍵是落實。各級河長要認真履職盡責、各部門要協(xié)同發(fā)力,認真落實河長責任,扎實做好管水治水各項工作,促進水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,確保河長制工作落地見效。全縣要形成縣級河長統(tǒng)籌引領、鄉(xiāng)級河長落實推進、村級河長常態(tài)監(jiān)管的河長治河格局�？h級河長責任單位要積極協(xié)助縣級河長開展巡河工作,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行督查督辦;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要按照屬地管理原則,對轄區(qū)內(nèi)所有河流的管理保護負主體責任;縣河長辦具體負責全縣河長制工作的組織協(xié)調(diào)、督導、檢查、考核等工作,對部門職責不清、責任不明的及時予以明確。從前期的工作情況看,部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、甚至是單位內(nèi)部相互推諉扯皮的現(xiàn)象屢見不鮮,從而導致一些工作停滯不前。今年是河長制抓落實、見成效的一年,省、市對河長制工作督導力度越來越大,明察暗訪越來越頻繁,水利部成立了近千人的暗訪組,省水利廳成立了近百人的暗訪組,市河長辦成立了4個暗訪組,實行常態(tài)化巡查暗訪。我們應看到失責的后果是非常嚴重的,比如去年淮河羅山段濫采河砂屢禁不止問題處理了一大批人,其中有5名鄉(xiāng)級河長被處分,7名村級河長被問責,有的干部沒有直接參與采砂,為什么也被問責了?因為你是河長或是責任主體,你負責的河段出了問題,你沒有盡到應盡的職責,被問責理所應當。我們要從中深刻汲取教訓,以守河有責、守河擔責、守河盡責的責任感促進河長制工作全面落實。

　　四是措施必須強化。要采取一系列有效舉措,維系河湖生態(tài)環(huán)境,確保到2019年底,全縣基本消除黑臭河、垃圾河,河道環(huán)境面貌顯著改觀,主要水污染物排放總量明顯下降,出境水質(zhì)保持或高于Ⅲ類水體標準。這是今年河長制工作要點中明確的工作目標。工作要點會上已印發(fā)給大家,大家要按照要求,聚焦工作目標,找準切入點,瞄準薄弱點,抓住關鍵點,加大人、財、物的投入力度,精準施策、綜合治理,扎實推進全縣河湖水環(huán)境治理工作。一要持續(xù)開展河流清潔行動和清四亂行動。根據(jù)省、市安排,結合我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,繼續(xù)在全縣所有水域開展清河行動清四亂行動,確保全縣水域無垃圾雜物堆放、無黑臭水體、無污水匯入。二要強力推進河砂麻砂整治行動。以河道采砂專項整治為抓手,始終對非法采砂保持高壓嚴打態(tài)勢,落實人防+技防河長+警長監(jiān)管體系,對非法采砂行為從嚴、從重、從快處理,嚴厲打擊盜采人員的囂張氣焰,從根本上解決河道、山地范圍內(nèi)非法盜采行為,確保生態(tài)環(huán)境安全、汛期行洪安全和社會穩(wěn)定。第一,進一步夯實屬地監(jiān)管責任。要嚴格按照《商城縣關于建立健全河道采砂管理機制促進生態(tài)文明建設的實施方案》,落實各屬地派出所對該轄區(qū)內(nèi)采砂管理和治安管理職責,實行河長+警長(各涉砂鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)行政主要負責人+屬地派出所所長)的長效管理體系。加大排查力度,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)所屬河道內(nèi)出現(xiàn)非法采砂行為,堅持露頭就打,發(fā)現(xiàn)一起,打擊一起。第二,進一步加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度。縣環(huán)境攻堅辦抽調(diào)生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、水利、公安、交通等職能部門的精干力量,成立聯(lián)合執(zhí)法組,由王強同志兼任組長。有關部門要依據(jù)相關法律法規(guī),加大案件查處力度,嚴管重罰,達到辦好一案、震懾一片的效果�？h交通執(zhí)法局、交警大隊要加強路面執(zhí)法和監(jiān)控,充分利用無人超載監(jiān)控檢測站、路卡、路面監(jiān)控等設施,嚴厲查處違法車輛,依法上限處理、頂格處罰,并移交聯(lián)合執(zhí)法組深挖源頭,確保形成齊抓共管的良好局面。第三,進一步完善人防+技防的管理體系。目前,城投集團管理的砂場共安裝了27個監(jiān)控攝像頭,灌河河道的監(jiān)控攝像頭有15個,視頻監(jiān)控中心平臺于4月18日接入縣水利局河道采砂管理站監(jiān)控大屏。城投公司要始終堅持依法、科學、有序、規(guī)范的原則開采河砂。執(zhí)法部門要加強源頭治理,在關鍵河段、路口處增設37個監(jiān)控攝像頭,實現(xiàn)技防無死角,從源頭上對違法犯罪行為予以雷霆打擊。第四,進一步完善落實獎懲追責制度。縣自然資源局、司法局要盡快制定出臺具體獎勵制度,并充分發(fā)揮好制度的激勵約束作用。縣紀委、掃黑辦要深挖公職人員參與河砂、麻砂采挖倒賣以及村組干部私下勾結非法盈利的問題線索,嚴肅追究相關人員責任;督導屬地政府落實監(jiān)管責任,如發(fā)現(xiàn)屬地政府轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)偷采行為,不報、瞞報、虛報或未到場禁止的,要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志和相關人員進行嚴肅追責和行政處分。三要大力開展河湖領域?qū)ｍ椪�治行動。積極開展城市黑臭水體治理專項整治行動、農(nóng)村生活污水專項整治行動、畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動、非法侵占林地、破壞濕地專項整治行動、集中式飲用水源保護專項執(zhí)法行動、入河排污口調(diào)查摸底和規(guī)范整治專項行動,維護河湖健康。全縣各級各部門要立足當前形勢,充分發(fā)揮河長制、湖長制在治水治河治湖中的主導作用,繼續(xù)堅持各級河長常態(tài)巡河,跟蹤推進河湖管護范圍劃界確權,助推四水同治、水污染防治攻堅、農(nóng)村人居環(huán)境整治、百城建設提質(zhì)、森林城市創(chuàng)建等重點工作,確�？h委、縣政府的決策部署落地見效。

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