環(huán)境保護督察反饋意見整改任務(wù)清單及責(zé)任分工 本文簡介：

針對xx省委省政府第七環(huán)境保護督察反饋意見，經(jīng)過逐項梳理，制定整改任務(wù)清單及責(zé)任分工(共性問題25個，個性問題26個，共51個)，具體如下：　　1.生態(tài)環(huán)境保護思想認識有待提升。各縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)雖然多數(shù)同志對xx市的結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性突出環(huán)境問題都有基本了解，但過多強調(diào)歷史原因和客觀因素制約，

環(huán)境保護督察反饋意見整改任務(wù)清單及責(zé)任分工 本文內(nèi)容：

　　針對xx省委省政府第七環(huán)境保護督察反饋意見，經(jīng)過逐項梳理，制定整改任務(wù)清單及責(zé)任分工(共性問題25個，個性問題26個，共51個)，具體如下：

　　1.生態(tài)環(huán)境保護思想認識有待提升。各縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)雖然多數(shù)同志對xx市的結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性突出環(huán)境問題都有基本了解，但過多強調(diào)歷史原因和客觀因素制約，存在從根本上解決這些環(huán)境問題需要長期的過程，不能操之過急的模糊認識，甚至還有環(huán)境保護影響經(jīng)濟發(fā)展的錯誤觀念。個別同志存在滿足現(xiàn)狀、松懈麻痹思想，缺乏久久為功的決心，對踐行綠水青山就是金山銀山、走綠色發(fā)展之路缺乏緊迫感和責(zé)任感。

　　整改目標：貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想更加自覺，生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任進一步夯實，黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)決策部署全面落實。

　　整改措施：(1)成立省委常委、市委書記任第一組長、市長任組長的市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市委常委分包重點縣(市、區(qū))、市政府領(lǐng)導(dǎo)分口負責(zé)的污染防治攻堅推進工作機制。各級黨委、政府及有關(guān)部門主要負責(zé)同志嚴格實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、公眾參與的生態(tài)環(huán)境保護工作機制，推動黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)決策部署在我市全面落實到位。(2)把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想列入《xx市委理論學(xué)習(xí)中心組2019年度學(xué)習(xí)計劃》《2019年度縣處級以上黨委(黨組)中心組分專題集體學(xué)習(xí)的安排意見》。在2019年度市管領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核時，要把習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)情況納入考核內(nèi)容。(3)在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)中，依托各級黨校、干部學(xué)院等平臺，以五大發(fā)展理念教育培訓(xùn)為引領(lǐng)，加大生態(tài)環(huán)境保護內(nèi)容比重，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識。(4)研究制定對各縣(市、區(qū))黨(工)委、人民政府(管委會)以及市直有關(guān)部門污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核實施細則，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)，嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。(5)健全環(huán)境保護督察機制，重點圍繞黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的各項決策部署、中央環(huán)境保護督察回頭看反饋意見開展督察，夯實各級各部門生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李xx，劉xx

　　牽頭單位：中共xx市委辦公室，xx市人民政府辦公室

　　責(zé)任單位：市委相關(guān)部委，市直相關(guān)部門，各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)

　　責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負責(zé)人

　　整改時限：立即整改，持續(xù)推進

　　2.生態(tài)環(huán)境保護長效機制不夠健全。在落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)一崗雙責(zé)，建立長效機制方面，市委、市政府制定了生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)分工、三年行動計劃等制度方案，但在推動落實中尚存不少問題。定期研究謀劃、統(tǒng)籌安排部署、合力推進落實、強化督導(dǎo)考核等機制推進不暢，存在上熱中溫下冷情況，部分市直部門和縣(市、區(qū))在工作中不同程度地存在統(tǒng)籌推進不力、協(xié)同配合不夠、責(zé)任落實梗阻、執(zhí)法問責(zé)松軟、督導(dǎo)考核流于形式、壓力傳導(dǎo)逐級衰減等問題，攻堅合力尚未全面形成。2019年、2019年xx市對縣(市、區(qū))政府社會經(jīng)濟發(fā)展目標考核中，生態(tài)環(huán)境保護權(quán)重只有5分，其中環(huán)境保護目標考核只占1.5分，且對考核結(jié)果只進行了排序。

　　整改目標：健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制，提高市委對生態(tài)環(huán)境保護工作的重視程度，增加研究生態(tài)環(huán)境保護工作的頻次，推動生態(tài)環(huán)境保護重點難點問題加快解決。

　　整改措施：(1)市委常委會每季度至少研究1次生態(tài)環(huán)境保護工作。對市委常委會研究生態(tài)環(huán)境保護工作形成的決定事項開展督查，確保落實到位。(2)全市(xx市，下同)各級黨委將生態(tài)環(huán)境保護工作列入年度工作要點，提上重要議事日程，定期聽取匯報，研究解決重大問題。(3)全市各級黨委主要負責(zé)同志對中央環(huán)境保護督察組指出的問題、群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，涉及飲用水源地等重大環(huán)境敏感區(qū)域的環(huán)境問題深入一線，調(diào)查研究，推動解決落實。(4)健全環(huán)境保護督察機制，優(yōu)化環(huán)保督察機構(gòu)，重點圍繞黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和地方黨委政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的各項決策部署、中央環(huán)境保護督察回頭看和省委省政府環(huán)保督察反饋意見開展督察，夯實各級各部門生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李xx，劉xx

　　牽頭單位：中共xx市委辦公室，xx市人民政府辦公室

　　責(zé)任單位：市委相關(guān)部委，市直相關(guān)部門，各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)

　　責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負責(zé)人

　　整改時限：立即整改，持續(xù)推進

　　3.《xx省大氣污染防治條例》《xx省餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章相關(guān)要求在部門職責(zé)中沒有進一步明確。散亂污取締、油煙治理、礦山整治、渣土車管理等工作，相關(guān)部門職責(zé)不明確，聯(lián)動作用成效不明顯，聯(lián)合執(zhí)法機制不健全。

　　整改目標：明確市直部門大氣污染防治職責(zé)，理順工作機制，構(gòu)建政府主導(dǎo)，部門協(xié)同，企業(yè)治污，社會參與的大氣污染防治工作格局。

　　整改措施：(1)在《xx市2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》中進一步厘清市直有關(guān)部門的大氣污染防治職責(zé)，明確工作任務(wù)，分解壓實大氣污染防治責(zé)任，強化部門協(xié)同治理大氣污染的合力。(2)散亂污企業(yè)取締由市工業(yè)信息化局牽頭負責(zé)，油煙治理由市城市管理局牽頭負責(zé)，礦山整治由市自然資源和規(guī)劃局牽頭負責(zé)，渣土車管理由市城市管理局牽頭負責(zé)。(3)市攻堅辦對負有大氣污染防治監(jiān)管職責(zé)的部門進行監(jiān)督管理，督促其履行大氣污染防治職責(zé)，定期進行目標考核，對履職不到位、工作推進慢的部門實施督辦問責(zé)。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯xx

　　牽頭單位：市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)

　　責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負責(zé)人

　　整改時限：2019年4月底前

　　4.生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法和問責(zé)力度不夠大。相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法偏松偏軟，難以對違法行為起到警示震懾作用。同時，一些部門和地方責(zé)任追究力度偏小，問責(zé)的層面以鄉(xiāng)科級以下干部居多，問責(zé)的手段也以通報批評和誡勉談話居多，真正動真格的追責(zé)少，警示震懾效果不明顯。

　　整改目標：加大生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法和問責(zé)力度，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，對存在破壞生態(tài)環(huán)境的部門和地方領(lǐng)導(dǎo)追究到位。

　　整改措施：(1)強化宣傳，加大《大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，增強群眾的法律意識，促使其學(xué)法、懂法、守法。進一步加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升文明執(zhí)法水平。加大巡查力度，對存在違法行為的單位依法進行嚴管重罰。(2)強化督查監(jiān)督和考核問責(zé)。堅持日常督查常態(tài)化，各相關(guān)部門始終要把環(huán)境執(zhí)法放在首要位置，嚴格落實屬地管理和網(wǎng)格化管理制度，嚴防環(huán)境問題反彈。充分利用12369環(huán)保熱線監(jiān)督舉報平臺，鼓勵廣大群眾舉報監(jiān)督。(3)對省委省政府環(huán)境保護督察組指出的問題逐一核查，堅決糾正問題，對有關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)，并嚴肅追究相關(guān)單位和人員的主管責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。(4)加強以案促改，深刻剖析原因，加大整改力度，堵塞監(jiān)管漏洞，形成長效機制，杜絕已經(jīng)執(zhí)法到位的環(huán)境違法行為反彈。(5)住建、農(nóng)業(yè)和城管部門要對揚塵、垃圾清運、秸稈焚燒等違法行為予以嚴厲打擊，頂格處罰，情節(jié)特別嚴重、造成人員傷亡或重大財物損失的依法追究刑事責(zé)任;對打擊處理不力的要追究有關(guān)單位和部門的責(zé)任。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐xx

　　牽頭單位：市紀委監(jiān)委

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城市管理局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負責(zé)人

　　整改時限：立即整改，持續(xù)推進

　　5.中央環(huán)保督察回頭看交辦案件和反饋意見涉及問題整改工作存在差距。xx市對中央環(huán)保督察回頭看交辦案件和反饋意見涉及問題的整改工作，取得了積極進展，但進度不快，整改驗收標準偏低，且不規(guī)范不統(tǒng)一，與舉一反三、以點及面、徹底整改的要求尚有差距。督察期間，督察組通過逐一核查中央環(huán)保督察回頭看反饋意見涉及的8個問題和74個持續(xù)整改的交辦案件，并隨機抽查34件已整改到位的交辦案件，發(fā)現(xiàn)有27個案件不同程度地存在整改不徹底、不到位的問題。

　　整改目標：督促各縣(市、區(qū))黨(工)委和人民政府(管委會)將中央環(huán)保督察回頭看反饋意見涉及的8個問題和74個持續(xù)整改的交辦案件全部徹底整改到位，相關(guān)責(zé)任追究到位。

　　整改措施：(1)對所有整改任務(wù)實行臺賬化管理，采取日常督察、重點督察、明察暗訪等方式，及時發(fā)現(xiàn)并解決各地整改工作中存在的突出問題，杜絕敷衍整改、表面整改、虛假整改。(2)查清省委省政府督察組所抽查的27個案件存在的問題，對相關(guān)責(zé)任人進行追究問責(zé)。(3)對各級督查督辦問題整改情況開展回頭看，確保整改到位不反彈。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐xx，侯xx

　　牽頭單位：市環(huán)保督察整改辦公室，市紀委監(jiān)委

　　責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)

　　責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負責(zé)人

　　整改時限：立即整改，持續(xù)推進

　　6.大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。截至2019年10月29日，xx市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為6.031，優(yōu)、良天數(shù)僅155天，PM10和PM2.5累計濃度分別為99微克/立方米和56微克/立方米，各項指標在汾渭平原城市排名中處于中游，但在全省18個省轄市和全國169個城市空氣質(zhì)量排名中均處下游。

　　整改目標：環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，完成2019年市定年度目標任務(wù)(PM10平均濃度控制在105微克/立方米，PM2.5平均濃度控制在56微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率達到56.2%)。

　　整改措施：(1)認真落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》和《中共xx市委、xx市人民政府關(guān)于印發(fā)xx市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(20192020年)的通知》等文件要求，制定《xx市2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，深化控塵、控煤、控車、控排、控油、控?zé)郎p排措施，持續(xù)整治燃煤污染、工業(yè)污染、揚塵污染、機動車污染和城市生活面源污染，倒逼能源、產(chǎn)業(yè)、交通、用地結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化，有效減少大氣污染物排放。(2)修訂完善《xx市空氣質(zhì)量考核暨生態(tài)補償辦法》。將空氣質(zhì)量考核結(jié)果作為大氣污染防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系考核的重要內(nèi)容。嚴格落實屬地責(zé)任，實施最嚴格的問責(zé)獎懲。(3)建立微型站點和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核追責(zé)機制。對微型站和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空氣質(zhì)量進行排名，采取通報批評、約談、問責(zé)等行政措施，推動基層環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格發(fā)揮作用。(4)加快推進大氣污染防治攻堅戰(zhàn)工作任務(wù)。各級各部門嚴格按照黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，切實有效推動分管領(lǐng)域大氣污染防治工作，制定推進計劃，細化工作措施，完善任務(wù)清單，明確完成時限，壓實大氣攻堅職責(zé)。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯xx

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)

　　責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負責(zé)人

　　整改時限：2019年12月底

　　7.一些河流斷面水質(zhì)長期超標。2019年1-10月份，省控伊洛河匯合處斷面水質(zhì)按三類水質(zhì)標準考核，達標率只有60%。此外，13個市控考核斷面中，仍有4個斷面未達標，其中，瀍河潞澤會館斷面達標率僅為28.6%，欒川明白河廟灣斷面水質(zhì)達標率僅為23.5%，澗河麗春橋斷面達標率僅為14.3%。

　　整改目標：全市地表水國、省重點監(jiān)控的7個斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面比例達到100%;市重點監(jiān)控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面比例達到80%以上。

　　整改措施：(1)啟動水污染動態(tài)排查機制，強化部門協(xié)同聯(lián)動。定期召開分析研判會議，生態(tài)環(huán)境、水利、住建、城管等部門充分發(fā)揮涉水管理部門職能，加強工作推進落實，聯(lián)動治污。(2)強化河渠治理，加快推進截污治污工程。(3)加快污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，完善城中村、城郊村污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處理率。(4)繼續(xù)切實加強對城市區(qū)已建成的雨、污水管道設(shè)施進行監(jiān)督管理，并繼續(xù)做好服務(wù)工作，加強城市區(qū)入河雨水口的巡查，加大督查力度，對排查出的排污口進行持續(xù)動態(tài)跟蹤，建立臺賬，發(fā)現(xiàn)一起，督辦一起，治理一起。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王xx，侯xx，王xx

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市水利局，

　　市城市管理局

　　責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)

　　責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負責(zé)人

　　整改時限：2019年12月底前

　　8.水攻堅工程項目多項未能按期完成。全市23個流域重點工程項目中，目前僅完成4個，19個逾期未完成，其中瀍河區(qū)、汝陽縣、偃師市3個項目已過完成時限但尚未開工。

　　整改目標：認真梳理未按時完成工程項目，確保7月底前完成全市23個流域重點工程項目，做好驗收工作，確保工程達到預(yù)期效果。

　　整改措施：(1)相關(guān)部門要積極做好協(xié)調(diào)配合，在人員、設(shè)備、資金等方面給予支持和幫助，全力保障水攻堅重點項目建設(shè)工作高效推進，如期完成。(2)各相關(guān)縣(區(qū))加強領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)骨干力量充實重點項目建設(shè)隊伍，確保順利完成建設(shè)項目的建設(shè)任務(wù)。(3)編制科學(xué)合理的總體施工進度計劃，對施工計劃進行動態(tài)控制，根據(jù)工程進展程度，不斷優(yōu)化施工方案，倒排工期，安全施工，確保工程質(zhì)量，促使工程早日建成并投入運行。(4)瀍河區(qū)、汝陽縣、偃師市成立專班工作組，分析研究工程未開工原因，督促盡快開工，協(xié)調(diào)工程進展中的問題，確保工程保質(zhì)完成。(5)建立長效機制，確保整治成效。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王xx，王xx

　　牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城市管理局，市水利局

　　責(zé)任單位：各相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府

　　責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負責(zé)人

　　整改時限：2019年7月底前

　　9.水攻堅工程項目中，154個農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目僅26個按期完成。

　　整改目標：按照水攻堅工程要求，高標準完成154個農(nóng)村環(huán)

　　境綜合整治項目，并做好驗收工作。

　　整改措施：(1)各縣(市、區(qū))政府成立由發(fā)改、財政、國

　　土、住建、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門負責(zé)同志為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，分析研究未完成的整治項目存在問題，并協(xié)調(diào)解決。(2)加大資金投入，確保財政投入與農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標相適應(yīng)。(3)建立長效機制，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王xx

　　牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)

　　責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負責(zé)人

　　整改時限：已經(jīng)完成，長期堅持

　　10.伊河流域鉬因子超標問題不容忽視。欒川縣和嵩縣鉬資源經(jīng)歷40余年的開發(fā)建設(shè)，給伊河上游留下了眾多小礦洞、小尾礦庫、小渣場，伴隨著雨水沖刷，形成了大面積鉬濃度較高的土壤、河流，最終導(dǎo)致伊河流域水質(zhì)鉬因子長期超三類標準，加上鉬污染綜合治理難度大、周期長、見效慢，因此必須按照既定的綜合整治方案加快推進。

　　整改目標：2019年底前，完成兩縣縣域內(nèi)14座尾礦庫閉庫工作;完成河流沿岸及道路邊遺棄礦石、廢渣清理處置及露天采場及排土場污染治理;完成廢棄地下井巷及廢棄礦洞的外排廢水治理。

　　整改措施：(1)合理設(shè)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)地表水監(jiān)測斷面。以確保出境斷面水質(zhì)達標為核心，結(jié)合當?shù)貙嶋H，設(shè)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)地表水監(jiān)測斷面，每兩個月監(jiān)測1次。如有異常情況或突發(fā)事件，隨時進行加密監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果報縣攻堅辦，依據(jù)考核辦法，對當?shù)卣�府給予獎懲。(2)加強企業(yè)監(jiān)管力度，確保穩(wěn)定運行。確保涉鉬企業(yè)安全穩(wěn)定運行，明確專職人員，每周不低于2次對涉鉬企業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅查處。不定期組織環(huán)境執(zhí)法人員對涉鉬企業(yè)進行突擊檢查，以督促企業(yè)打消僥幸心理，使穩(wěn)定運行成為常態(tài)。(3)開展伊河嵩縣段生態(tài)文明保護工程項目建設(shè)，總投資12億元，建設(shè)河道整治工程、建筑物工程、景觀綠化工程;開展河道治理專項行動，取締伊河嵩縣段非法采砂場(點)，投入400余萬元，實施生態(tài)修復(fù)，平整河道、回填砂石70萬方。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：宗xx，王xx

　　責(zé)任單位：欒川縣、嵩縣人民政府

　　整改時限：2019年12月底前

　　11.相當一部分工地施工方不按揚塵管控要求作業(yè)，加上主管部門履職監(jiān)管不給力，致使工地揚塵污染問題突出。督察期間，督察組共抽查28個工地，其中建筑施工工地15個、道路施工工地7個、園林綠化工地3個、拆遷工地3個，大多存在車輛沖洗設(shè)施建設(shè)標準低、設(shè)施故障或閑置、黃土裸露未覆蓋、土石方施工未采取濕法作業(yè)、百分之百圍擋及噴淋措施標準不高、三員管理制度不落實等現(xiàn)象。

　　整改目標：揚塵管控力度持續(xù)加大，污染防治水平顯著提高，揚塵貢獻比重逐步降低。

　　整改措施：(1)修訂完善全市《揚塵污染綜合防控實施細則》，建立長效工作機制。(2)發(fā)揮合力控塵作用，擴大監(jiān)管范圍，將全市涉及揚塵的商砼站、砂石料場、堆場、垃圾處理場、閑置或待開發(fā)土地全部納入揚塵監(jiān)管范圍，精準核實揚塵源。(3)實施人防和技防相結(jié)合，提高防控效能。各縣(市、區(qū))政府要強化轄區(qū)控塵辦隊伍建設(shè)，采取勞務(wù)派遣或政府購買等多種方式，配齊配強不少于20人專職控塵隊伍。發(fā)揮遠程視頻監(jiān)控和無人機巡航監(jiān)控的技防作用。(4)加強重點區(qū)域和重要時段揚塵管控，對國控點周邊區(qū)域?qū)嵤﹪栏窆芸兀�及時按照管控指令強化調(diào)度指揮，實施應(yīng)急管控措施。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王xx

　　牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城市管理局

　　責(zé)任單位：各相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府(管委會)

　　責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負責(zé)人

　　整改時限：2019年6月底前

　　12.工業(yè)大氣污染治理工作存在短板。大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案中，明確了全市9大類336項治理任務(wù)，但相當一部分項目推進緩慢。

　　整改目標：全面完成2019年9大類336項工業(yè)治理任務(wù)。

　　整改措施：(1)加大督導(dǎo)督辦。2019年12月底確定的2019年9大類336項工業(yè)治理項目，除偃師市xx華潤電力首陽山有限公司和大唐xx首陽山發(fā)電有限責(zé)任公司堆場封閉改造因工程量大、治理周期長的原因任務(wù)時限延期外，其余任務(wù)已全部完成。對尚未完成工業(yè)治理的企業(yè)，每周進行定期調(diào)度，督促企業(yè)加快治理進度，盡早完成治理任務(wù)。(2)實施聯(lián)合懲戒。根據(jù)省攻堅辦下達的《關(guān)于對未按期完成2019年度治理項目實施聯(lián)合懲戒的通知》(豫環(huán)攻堅辦〔2019〕15號)文件要求，對未完成工業(yè)治理的企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，最大限度降低其發(fā)電負荷、取消企業(yè)2019年度電力直接交易資格、取消企業(yè)2019年度標桿引領(lǐng)機組評選資格、取消2019年度綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)評選資格、扣除企業(yè)環(huán)境信用相應(yīng)評分。(3)嚴格目標考核。對偃師市2家未完成治理任務(wù)企業(yè)，將作為年度目標考核依據(jù)，取消轄區(qū)評先資格。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯xx

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，市工業(yè)信息化局

　　責(zé)任單位：各相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府(管委會)

　　責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負責(zé)人

　　整改時限：2019年6月底前

　　13.xx市機械加工企業(yè)眾多，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)車間無組織排放治理不到位，如焊接工位焊煙收集效果不佳，噴漆車間密閉不嚴，對企?a href=http://www.weilaioem.com/ target=_blank class=infotextkey>黨�区恼敋W毆ひ輾掀�茧H跫囁厥侄胃�不上。耐圾c牧�、铝石锻懕K刃幸滴拮櫓�艢W胖衛(wèi)磽平�缓慢，VOCs治理活性炭普遍更換不及時。

　　整改目標：2019年10月底前，完成全市鋼鐵、建材(水泥、耐材、陶瓷、石灰、磚瓦、攪拌站)、有色、火電、焦化、鑄造、焊劑、剛玉、玻璃、磨料磨具等行業(yè)和燃煤鍋爐企業(yè)的無組織排放治理。全面淘汰單一的活性炭吸附去除VOCs技術(shù)。

　　整改措施：(1)按照《關(guān)于做好工業(yè)無組織排放污染治理工作的通知》(洛市環(huán)〔2019〕83號)要求，全市工業(yè)企業(yè)全面實施密閉生產(chǎn)、密閉傳輸、密閉封裝、密閉裝卸、密閉儲存、密閉運輸措施;工業(yè)堆場要落?a href=http://www.weilaioem.com/ target=_blank class=infotextkey>黨〉賾不�地下防渗漏、窋S嘍汛嫻孛娣懶魘�、钡a娓哺強罩蟹姥鍔?強化環(huán)境監(jiān)管，做到視頻監(jiān)控安裝要到位、自動監(jiān)測設(shè)施要到位、空氣質(zhì)量微型站安裝要到位、TSP自動監(jiān)測設(shè)施安裝要到位、?a href=http://www.weilaioem.com/ target=_blank class=infotextkey>黨靖裝滄耙�缔I�、无人机走褐v樵匆�缔I弧?2)開展VOCs凈化技術(shù)升級，淘汰單一的活性炭吸附技術(shù)，凡未采取焚燒技術(shù)的現(xiàn)有VOCs凈化設(shè)施升級為A+B復(fù)合凈化技術(shù);在天然氣覆蓋區(qū)域且有用熱需求的涉VOCs企業(yè)，鼓勵采取燃燒式銷毀技術(shù)。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯xx

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　責(zé)任單位：各相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府(管委會)

　　責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負責(zé)人

　　整改時限：2019年10月底前

　　14.污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)滯后，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：xx市企業(yè)污染物排放自動監(jiān)控設(shè)施接入國家監(jiān)控平臺的企業(yè)僅172家、監(jiān)控點位250個，與管控企業(yè)點位實際情況相比，數(shù)量明顯不足。

　　整改目標：全市共有210家污染源排放企業(yè)自動監(jiān)控站點接入國家在線監(jiān)控數(shù)據(jù)平臺、監(jiān)測點位280個。9月30日前完成涉氣企業(yè)84家、涉水企業(yè)24家在線自動監(jiān)控設(shè)施安裝。

　　整改措施：(1)指導(dǎo)督促已安裝污染源在線監(jiān)控設(shè)施企業(yè)盡快完成與省市監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。(2)實行周報告、月調(diào)度、季通報督辦制度，強力推進污染源監(jiān)控設(shè)施安裝工作。(3)結(jié)合日常監(jiān)管，及時完成符合安裝在線自動監(jiān)控設(shè)施企業(yè)建設(shè)安裝，力爭做到污染源自動監(jiān)控設(shè)施全覆蓋。(4)重點污染源排污企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)工作列入我市2019年污染防治攻堅戰(zhàn)重要督辦內(nèi)容，逾期未完成安裝聯(lián)網(wǎng)任務(wù)的將依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯xx

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　責(zé)任單位：各相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府(管委會)

　　責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負責(zé)人

　　整改時限：2019年12月底前

　　15.土壤攻堅任務(wù)進展緩慢。

　　整改目標：加快推進土壤攻堅任務(wù)，完成省定污染耕地治理修復(fù)和重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林任務(wù)。欒川、洛寧、汝陽、嵩縣治理與修復(fù)試點初見成效。

　　整改措施：(1)督促市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)省攻堅辦調(diào)整任務(wù)提出各縣(市、區(qū))任務(wù)建議，由市攻堅辦分解并下發(fā)至各縣(市、區(qū))人民政府。(2)督促各縣(市、區(qū))人民政府按照市下發(fā)任務(wù)，制定整改工作方案，明確完成時限，明確責(zé)任人。(3)約談欒川、洛寧、汝陽、嵩縣人民政府，督促加快治理修復(fù)試點建設(shè)。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王xx，侯xx，王xx

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市自然資源和規(guī)劃局

　　責(zé)任單位：相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府(管委會)

　　責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負責(zé)人

　　整改時限：立即整改，持續(xù)推進

　　16.禁燃區(qū)仍有燃煤鍋爐未按期淘汰。督察發(fā)現(xiàn)，在xx市劃定的高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)，仍有燃煤設(shè)施生產(chǎn)運行。

　　整改目標：2020年10月底前，城市區(qū)燃煤鍋爐全部停運(燃煤機組除外)。

　　整改措施：(1)按照主體移位、切斷連接、注銷登記、清除燃料、永不復(fù)用的標準，2019年10月底前淘汰未列為備用熱源保留的35蒸噸及以下燃煤鍋爐。(2)2020年10月底前，集中供熱鍋爐停運應(yīng)急備用，實現(xiàn)城市區(qū)燃煤鍋爐基本清零。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯xx

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　責(zé)任單位：各相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府(管委會)

　　責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負責(zé)人

　　整改時限：2020年10月底

　　17.未開展重型柴油車輛遙感檢測。督察發(fā)現(xiàn)，省攻堅辦要求2019年12月底前完成10套以上固定尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備、2套移動式遙感監(jiān)測設(shè)備。截至10月底，xx市機動車尾氣固定遙感檢測任務(wù)招標工作尚未完成，所轄縣區(qū)也未完成1套以上固定尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備、1套移動式尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備安裝的任務(wù)。

　　整改目標：完成城市區(qū)10套固定尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備、2套移動式遙感監(jiān)測設(shè)備及所轄九縣(市)各1套以上固定尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備、1套移動式尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備安裝任務(wù)。對重型柴油車輛進行遙感監(jiān)測。

　　整改措施：(1)城市區(qū)10個點位14套固定機動車遙感檢測設(shè)備已經(jīng)全部安裝并投入運行，2臺移動遙感車已投入運行。新安縣、汝陽縣1套固定機動車遙感設(shè)備和1輛移動遙感車均已經(jīng)到位。下步將加大督導(dǎo)督辦。每周對各縣(市、區(qū))固定機動車遙感監(jiān)測設(shè)備安裝情況進行調(diào)度，向進展緩慢的縣(市、區(qū))人民政府下達督辦單，要求加快施工安裝進度，限期完成建設(shè)任務(wù)。加快監(jiān)控平臺建設(shè)，協(xié)調(diào)并督促網(wǎng)絡(luò)運行商抓緊建設(shè)，盡快投入運行。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯xx

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　責(zé)任單位：各相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府(管委會)

　　責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負責(zé)人

　　整改時限：2019年6月底前

　　18.雙替代工作存在誤區(qū)。督察發(fā)現(xiàn)，xx市一些縣區(qū)對雙替代工作存在概念不清、定位不準、資料不全等問題。各縣區(qū)雖在農(nóng)村整村推進雙替代，但替代后農(nóng)戶用電用氣取暖成本增高，致使閑置取暖設(shè)備、重新用煤的尷尬情況時有發(fā)生，減少散煤燃燒問題尚未得到有效解決。部分縣區(qū)在完成此項工作后，不注重整理收集相關(guān)資料，致使該項工作不可驗收、不可量化、不可考核，增加了雙替代工作后期的核查、監(jiān)督難度。

　　整改目標：明確雙替代供暖范圍、職責(zé)和要求，將國家、省、市雙替代供暖工作要求全面落實至用戶。制定落實好雙替代供暖工作運行補貼政策，進一步提升居民清潔取暖設(shè)備使用積極性;強化電代煤氣代煤供暖改造的村莊居民建檔立卡工作，確保工作可統(tǒng)計、可核查、可考核。

　　整改措施：(1)召開清潔取暖工作專項部署會議，壓實壓強責(zé)任主體，將國家、省、市雙替代供暖工作政策傳達至縣(市、區(qū))，嚴格落實雙替代供暖對象、要求和政策。(2)制定落實好雙替代供暖工作運行補貼政策，繼續(xù)實施按照一戶一表的原則進行分戶計量，打包交易，降低居民清潔取暖成本，進一步提升居民清潔取暖設(shè)備使用積極性。(3)聯(lián)合市供電公司和城鎮(zhèn)燃氣公司加強對縣(市、區(qū))雙替代供暖檢查，督導(dǎo)電代煤氣代煤供暖改造的村莊居民建檔立卡，確保工作可統(tǒng)計、可核查、可考核。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王xx

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委

　　責(zé)任單位：各相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府(管委會)

　　責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負責(zé)人

　　整改時限：2019年3月底前

　　19.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動力不足。xx產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源偏煤、布局偏亂的局面還沒能從根本上改變。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年全市工業(yè)增加值占GDP比重為46.9%，其中傳統(tǒng)工業(yè)增加值又占全部工業(yè)增加值的70%。煤、電、鋁、水泥、玻璃、耐火材料、棕剛玉等產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級。雖然xx市正在構(gòu)建五強六新五特現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由二三一向三二一的轉(zhuǎn)變，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并不牢固，部分領(lǐng)導(dǎo)對加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級決心不大、辦法不多。

　　整改目標：傳統(tǒng)行業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升，工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。到2020年，全市第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重由46%下降至45%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重50%以上。

　　整改措施：(1)嚴控傳統(tǒng)行業(yè)新增產(chǎn)能。全市禁止新增鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工(甲醇、合成氨)、焦化、鑄造等產(chǎn)能，禁止耐火材料、陶瓷等行業(yè)新建、擴建以煤炭為燃料的項目。深入推進重點用能企業(yè)節(jié)能、節(jié)水改造，有效降低工業(yè)能耗、水耗。(2)鞏固三產(chǎn)超二產(chǎn)的格局。以建設(shè)全國重要的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地為目標，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系8個重大專項329個項目。加快建設(shè)智能制造、大數(shù)據(jù)等六大產(chǎn)業(yè)園，力爭2019年銀隆新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、格力中央空調(diào)等130個項目建成投用。依托老工業(yè)基地，加快現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞冷鏈、快遞、電商三大重點，加快推進七大工程建設(shè)。立足歷史文化稟賦，生態(tài)資源優(yōu)勢，提升旅游、文化、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。開展服務(wù)業(yè)兩區(qū)和專業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級專項行動。依托國家級綜合改革試點，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展新路徑，制定落實社會力量進入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的具體方案，吸引各類社會資本進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，提升服務(wù)業(yè)開放發(fā)展水平。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王xx

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委

　　責(zé)任單位：各相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府(管委會)

　　責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負責(zé)人

　　整改時限：立即整改，持續(xù)推進。

環(huán)境保護督察反饋意見整改任務(wù)清單及責(zé)任分工 本文關(guān)鍵詞：督察，整改，分工，環(huán)境保護，清單

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