同志們：

*月*日，縣局召開了開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，標志著我局學習實踐活動正式拉開了帷幕。今天，縣局領導小組根據(jù)縣委部署和縣局學習實踐活動實施方案的規(guī)定，舉行學習實踐活動培訓會議，目的是在縣局動員大會的基礎上進行專項培訓，以確保全局學習實踐活動扎實有序有效地開展。下面，結(jié)合對上級精神的學習理解，我就如何組織實施好學習實踐活動，講幾點意見，供大家討論。

一、充分認識開展學習實踐活動的重要意義，進一步提高開展學習實踐活動的自覺性

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的*作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，同時也是順應人民新期待，進一步密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的重要步驟。全縣地稅系統(tǒng)廣大黨員干部要切實增強開展好學習實踐活動的政治責任感和歷史使命感，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的決策部署上來，統(tǒng)一到縣局的具體要求上來，自覺地投身到這一重大活動中。

當前，國際金融危機的陰霾仍然在擴散，給我縣的不利影響也日漸顯現(xiàn)，我們地稅部門的工作壓力也不斷增大�？梢哉f，今年是近幾年來最困難的一年，如何應對當前復雜多變的形勢，圍繞“保增長、促發(fā)展”工作路線，充分發(fā)揮地稅職能，推動地稅工作更好更快地向前發(fā)展，對我們是一個重大考驗，在這個時刻，開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，無疑是促進我們工作的強大動力，為我們謀求全縣地稅事業(yè)科學發(fā)展提供了難得機遇，創(chuàng)造了良好條件，有利于我們找準影響和制約地稅科學發(fā)展的突出問題，找準立足地稅工作、實踐科學發(fā)展觀的切入點和著力點，更好地為地方經(jīng)濟社會科學發(fā)展服務。全縣地稅系統(tǒng)廣大黨員干部一定要以科學發(fā)展觀為指導，始終保持強烈的機遇意識和進取精神，把開展學習實踐活動作為堅定信心、抒發(fā)干勁、創(chuàng)新突破、爭當先進的大好契機，按照上級黨委和縣局的要求，把學習實踐活動抓實抓好，全力以赴地投入到保增長促發(fā)展的攻堅戰(zhàn)中，為推動科學發(fā)展、服務*臺突破作出貢獻。

在組織實施過程中，具體地把握好以下幾個方面：

第一，要準確把握好學習實踐活動的指導思想、活動主題、目標要求、主要原則和要解決的重要問題。這些在縣局實施方案和動員報告中都有明確的闡述，全體地稅黨員干部要認真學習，反復領會。只有把這幾個要點弄清楚，才能充分認識開展學習實踐活動的重要意義，才能開展好這次學習實踐活動。地稅系統(tǒng)開展學習實踐活動的幾大要點，既貫徹了上級黨委的部署和要求，又結(jié)合了地稅部門工作實際。比如說活動主題，全黨上下，突出一個主題，就是科學發(fā)展。我局據(jù)此確立了“推進科學發(fā)展、發(fā)揮地稅職能、服務*臺突破”的活動主題，其要義就是：發(fā)動于“繼續(xù)解放思想”。著眼于“推進科學發(fā)展”，立足于“發(fā)揮地稅職能”，落腳于“服務*臺突破”。既符合上級要求，又突出了地稅實踐特色。這些都需要大家學習好、把握好，以更好地開展學習實踐活動。

第二，要著重突出地稅部門特色，創(chuàng)造性地做好理論與實踐緊密結(jié)合的文章。突出實踐特色是開展學習實踐活動必須把握的重要原則之一。不能把學習實踐活動當做一般的政治學習，當做工作任務之外的事。這次學習實踐活動與以往的集中教育活動相比，突出強調(diào)了實踐特色。全縣地稅部門要按照實施方案和動員報告的要求，緊緊圍繞活動主題，緊密聯(lián)系地稅工作實際、發(fā)展實際和黨員干部思想實際，切實抓好組織收入、優(yōu)化納稅服務、推進現(xiàn)代化分局建設、開展綜合執(zhí)法檢查、組織開展效能政風行風建設明查暗訪、組織全員專業(yè)學習考試等六項主題實踐活動。這也是地稅部門的六項自選動作。努力做到理論學習結(jié)合實踐來開展，查找差距對照實踐來進行，制定措施以實踐為依據(jù)，解決問題用實踐來推動，檢驗成效以實踐作標準，確保取得實實在在的成效。深刻認識開展學習實踐活動的重大現(xiàn)實意義和緊迫性，自覺地把開展學習實踐活動同做好各方面工作有機結(jié)合起來。只有做到理論學習與實際工作相結(jié)合，突出地稅部門實踐特色，我們的學習實踐活動才能達到“出新、出彩”的效果。

第三，要始終注重在解決問題上下功夫，使解決問題成為學習實踐活動的最大成果和最顯著特點。要堅持邊學邊改、邊查邊改，從活動一開始就把解決突出問題擺上重要議事日程。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就重點解決什么問題，多為干部職工和廣大納稅人辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事。凡是能夠立即解決的要立即解決；通過努力能夠解決的要迅速著手解決；暫時不具備條件解決的，要在整改方案中做出承諾，明確時限，分步實施，積極解決，努力做到邊改邊見成果，邊改邊增強干部職工和人民群眾的信心。

全體黨員、干部，一定要增強責任感和使命感，切實抓好學習實踐活動，更加自覺地用科學發(fā)展觀武裝頭腦、謀劃發(fā)展、解決問題、推動工作。廣大黨員要積極投身到活動中來，努力在活動中增強黨性、提升素質(zhì)，更好地在推進科學發(fā)展、服務*臺突破的實踐中發(fā)揮先鋒模范作用。

二、認真抓好每個關鍵環(huán)節(jié)，扎實推進學習實踐活動有序有效開展

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，縣局在實施方案中安排了三個階段6個環(huán)節(jié)即學習調(diào)研階段、分析檢查階段、整改落實階段，每個階段分2個環(huán)節(jié)。

（一）學習調(diào)研階段。學習調(diào)研是整個學習實踐活動的基礎。這一階段要以開展“開門尋策問計、促進思想解放”為載體，重點抓好學習調(diào)研、解放思想討論2個環(huán)節(jié)。

一是學習調(diào)研。學習培訓的內(nèi)容、時間要求和形式等，縣局的《實施方案》已作出明確規(guī)定，專題學習計劃也已下發(fā)。要積極創(chuàng)新學習載體和形式，引導黨員干部本著原著學、聯(lián)系實際學、結(jié)合崗位學、帶著問題學，真正領會和掌握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。同時要保證學習時間，嚴格學習制度，認真檢查測評，保證學習質(zhì)量�？h局領導小組要將學習的質(zhì)量作為檢查的重點。在第一階段后期，還要組織全體參學人員進行知識測試，檢驗學習成果，確保在學習上不流于形式、不走過場。

在學習培訓的基礎上，縣局領導班子成員將帶隊開展專題調(diào)研活動。要在理論學習的基礎上，結(jié)合工作實際開展重點調(diào)研，形成有分析、有對策、有份量、有實際價值的調(diào)研報告。其他股（室）、分局負責人、黨員干部也要結(jié)合各自工作實際，撰寫調(diào)研報告或意見建議，積極為*臺地稅科學發(fā)展獻計獻策。關于調(diào)研工作，我再強調(diào)幾點：第一，調(diào)查研究要在探索解決問題的思路、辦法、措施上下功夫。要緊密結(jié)合本單位、本部門實際，精心選題，防止課題過大過空，缺乏針對性、可行性。第二，要沉下身子，真正沉下去，深入一線，廣泛聽取黨員、干部、群眾、服務對象的意見建議，查明情況、找出問題、研究對策，形成解決問題的辦法。

二是開展解放思想大討論。要積極參加全縣開展的解放思想大討論活動，在科學發(fā)展觀的指導下，圍繞認識上的不到位、能力上的不適應、行動上的不堅定、作風上的不扎實、制度上的不完善等方面的問題和差距，進一步更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路�？h局還將邀請黨校老師作輔導報告，舉辦“我為地稅科學發(fā)展獻一計”和主題征文活動，組織廣大黨員干部開展交流討論，積極建言獻策，推動全局思想大解放。各基層分局要實化細化措施，并可采取舉辦演講比賽等靈活多樣的方式開展解放思想大討論，切忌將解放思想虛泛化、表面化，隔靴撓癢，淺嘗輒止、浮光掠影。黨員干部要通過多種形式與黨員群眾交流思想、探討對策，廣開言路�？h局將設立征求意見箱，在專題網(wǎng)頁上開辟建言獻策信箱。要通過開展解放思想大討論，引導廣大黨員干部和群眾進一步堅持加快發(fā)展不動搖的理念，進一步堅定共克時艱的信心，進一步在事關*臺地稅科學發(fā)展全局的重大問題上形成共識。

（二）分析檢查階段。這一階段是把認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關鍵階段。要以“聽民聲集民智、找問題明方向”為載體，重點抓好召開領導班子專題民主生活會，形成領導班子的分析檢查報告。2個環(huán)節(jié)。

一是召開領導班子專題民主生活會。要緊扣黨的十六大以來本單位的發(fā)展實踐，緊扣應對金融危機、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大局，緊扣領導班子和領導干部的思想和工作實際，緊扣“推進科學發(fā)展、發(fā)揮地稅職能、服務*臺突破”這一主題，開好專題民主生活會。會前要認真征求各方面意見，對征求到的意見進行歸納整理；黨組成員要撰寫發(fā)言材料，進行自我檢查；民主生活會要認真開展批評與自我批評，積極地分析問題、查找原因、提出建議，肯定對的、堅持好的、糾正錯的、調(diào)整偏的，形成民主、團結(jié)、務實、創(chuàng)新的氛圍。專題民主生活會要堅持“三重三不”，即重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗、重在明確方向；不糾纏歷史舊帳、不糾纏個人責任、不搞人人過關。同時，縣局黨支部要組織普通黨員和黨員干部開好專題組織生活會，做到“三查三看”，即查思想，看科學發(fā)展意識是否增強；查工作，看科學發(fā)展能力是否提高；查作風，看踐行科學發(fā)展觀的態(tài)度是否務實，真正對照科學發(fā)展觀的要求，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

二是形成領導班子分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是整改落實的依據(jù)和方向。撰寫領導班子分析檢查報告，要充分運用前段深入調(diào)研、開展解放思想討論和民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路這個重點，形成高質(zhì)量的分析檢查報告。

在形成領導班子分析檢查報告過程中，應當客觀分析十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，查找存在的突出問題，深刻分析存在問題的主客觀原因，明確今后科學發(fā)展的思路和主要目標，提出加強領導班子自身建設的具體措施。主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成一般的工作性總結(jié)或報告，切忌查擺問題浮光掠影、查找原因東拉西扯、整改措施不著邊際、應付走場馬虎了事，必須做到針對性強、科學性強、操作性強，切中要害，命中要脈，找準要塞。初稿形成后，要召開黨組擴大會議充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。

分析檢查報告形成后，要根據(jù)實際情況，采取召開座談會或書面評議等形式認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的縣黨代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員、基層分局和服務對象代表參加評議，充分體現(xiàn)出參評人員的廣泛性和代表性。參加評議人員的范圍要與學習實踐活動基本結(jié)束時進行的滿意度測評人員范圍通盤考慮。評議時，要著重引導參評人員評點領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等。評議要注意針對性，只對領導班子分析檢查報告的內(nèi)容和思路進行評議，不針對領導干部個人，不搞橫向比較。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。評議修改后的領導班子分析檢查報告及評議結(jié)果要以適當形式在一定范圍內(nèi)公開，公開的具體范圍、方式由各單位靈活掌握，真正使群眾評議的過程成為上下交流互動、形成科學發(fā)展共識的過程。

（三）整改落實階段。整改落實是進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的關鍵所在，學習實踐活動的成效，最終要落實在整改實踐上。這一階段要以“服務*臺突破、實踐從我做起”為載體，重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環(huán)節(jié)。

一是制定整改落實方案。要把領導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，做到“五明確一公開”，即：明確整改項目、明確整改目標、明確整改時限、明確整改措施、明確整改責任，建立整改落實臺帳制、承諾制、銷號制和通報制，使整改落實工作有章可循。要以抓項目和抓課題的方式，由有關領導牽頭成立整改專項工作小組，具體抓好整改任務的落實，下功夫解決幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題，辦成幾件群眾迫切希望的實事。整改落實方案制定后，采取適當方式公布，做出公開承諾，并將整改落實情況及時向黨員、群眾通報，接受黨員和群眾的監(jiān)督。

二是集中解決突出問題。解決問題是突出實踐特色的集中體現(xiàn)。要選準突破口和切入點，抓住那些既事關全局又有可能經(jīng)過努力解決的問題，集中精力加以解決。要堅持量力而行、盡力而為，積極探索上下互動、左右聯(lián)動等解決問題的有效途徑，對群眾做到事前要預告、事中要商告、事后要通告，向群眾公開解決問題的方案和結(jié)果。解決問題強調(diào)領導干部帶頭，不能僅限于把整改問題分解給承辦部門，領導掛名牽頭，而不具體去抓落實，也不能搞“形象工程”、“政績工程”，防止形式主義、短期行為。要把解決突出問題和創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，以體制機制的創(chuàng)新促進問題的解決，把解決問題中形成的好辦法好經(jīng)驗用制度的形式固定下來，形成推進科學發(fā)展的長效機制。

三是完善體制機制。這是學習實踐活動取得實效的重要標志。要對現(xiàn)有的制度規(guī)定進行系統(tǒng)清理，該完善的完善，該變革的變革，特別是要及早研究制定科學發(fā)展迫切需要的新制度、新政策。要注重運用學習調(diào)研成果，不斷深化規(guī)律性認識，進行充分論證，增強制度建設的科學性、針對性和創(chuàng)造性。要抓住這個有利契機，進一步完善首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制等各項效能建設的措施，推動效能建設進一步深化。

學習實踐活動基本完成后，要認真及時做好總結(jié)工作，組織群眾開展?jié)M意度測評。開展?jié)M意度測評，主要是測評對解決本單位影響和制約科學發(fā)展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。滿意度測評不搞橫向比較，防止盲目攀比測評結(jié)果，片面追求“得高分”。學習實踐活動搞得好不好，關鍵還是黨員和群眾說了算，測評滿意度達不到半數(shù)的個人，要認真分析原因，限期整改。測評結(jié)果要以適當方式向群眾公布，并根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的問題繼續(xù)得到有效解決。

以上3個階段的各個環(huán)節(jié)任務，有的是階段性的，有的則需要貫穿于學習實踐活動全過程。比如，深入學習、解放思想、解決問題、完善機制等，都要自始至終抓好。

三、切實加強領導，確保全縣地稅系統(tǒng)學習實踐活動取得實效

參加學習實踐活動的各分局、各股室要站在全局和戰(zhàn)略的高度，將之作為當前首要的政治任務，擺上重要的議事日程，加強領導，精心組織，周密安排，精細操作，確保學習實踐活動開展有特色、質(zhì)量有保證、工作有實效、經(jīng)驗有創(chuàng)造。

一要落實領導責任�？h局建立了領導干部基層聯(lián)系點制度，縣局班子成員分別確定了一個基層分局作為聯(lián)系點。全縣地稅系統(tǒng)領導干部都要在學習實踐活動中帶頭學習宣講，帶頭調(diào)查研究，帶頭抓好聯(lián)系點，帶頭查找問題，帶頭解決問題，發(fā)揮好示范帶動作用。

二要接受群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揚民主，堅持“開門”搞活動，充分調(diào)動群眾參與的積極性，切實增強群眾參與的廣泛性，著力提高群眾參與的有效性，把群眾參與、群眾監(jiān)督貫穿到學習實踐活動的全過程�？h局組織納稅人代表全程參與學習實踐活動，并將開展?jié)M意度測評、測評結(jié)果公布等一系列動作，廣泛邀請群眾參與，全面接受群眾監(jiān)督。在開展活動中，要做到：確定活動目標、制定活動方案要向群眾問計；查找突出問題要集中群眾智慧，征求群眾意見；領導班子分析檢查報告要請群眾評議；整改落實方案要向群眾公布，接受群眾監(jiān)督�？傊�，要通過群眾廣泛參與和有效監(jiān)督，真正把學習實踐活動的過程作為運用科學發(fā)展觀宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、推動群眾不斷前進的過程，成為凝聚民心、集中民智、激發(fā)民力、發(fā)展民生的過程。

三要強化輿論引導。要按照縣局學習實踐活動領導小組的要求，突出活動主題，把握正確導向，貼近工作實際，不斷改進創(chuàng)新，認真做好宣傳報道工作。要充分運用地稅信息、地稅網(wǎng)站等媒體，開辦學習交流園地和宣傳欄，立體式地大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，深入宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，挖掘宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，及時報道進展情況、成功經(jīng)驗、好的做法和實際效果，切實增強宣傳工作的吸引力和感召力，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

四要注重統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排學習實踐活動，使各階段各環(huán)節(jié)工作有機銜接。要做到“兩不誤、兩促進”，保證學習實踐活動與“保增長、促發(fā)展”這條主線結(jié)合起來，與全面完成既定的各項工作任務結(jié)合起來，努力使學習實踐活動成為推動我局各項工作再上新臺階的一次深入發(fā)動，成為發(fā)揮地稅職能、服務*臺突破的一場偉大實踐。

五要加強組織協(xié)調(diào)�？h局學習實踐活動辦公室，承擔著組織、協(xié)調(diào)本單位學習實踐活動的重要職責。抽調(diào)到辦公室工作的同志一定要聚精會神，全力投入，扎實工作，切實做好活動的謀劃、組織和實施的各項工作，充分發(fā)揮好參謀助手作用。要先學先行、先知先會。吃透中央和省委、市委、縣委文件精神，深刻領會把握學習實踐活動的指導思想、目標原則、方法步驟和基本要求，并準確體現(xiàn)到文稿起草、調(diào)查研究、會議組織、宣傳報道和協(xié)調(diào)指導等各項工作中去，牢牢把握工作的主動權。要加強謀劃、當好參謀。既要協(xié)助領導小組抓好各項部署要求的落實，又要多為領導小組提出預見性、針對性、操作性較強的建議。要搞好服務、鍛煉經(jīng)驗。認真做好縣局領導參加學習實踐活動特別是到聯(lián)系點調(diào)研指導工作的相關服務工作，還要加強工作指導，注意發(fā)現(xiàn)先進典型，及時總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗。要健全制度、嚴明紀律。明確辦公室各項工作的程序和要求，嚴明工作紀律，各有關部門要支持抽調(diào)到辦公室工作人員的工作。

此外，還有兩個具體問題明確一下：

一是關于非黨員干部職工是否參與活動問題。學習實踐科學發(fā)展觀，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。地稅部門開展學習實踐活動，同樣也涉及地稅工作各個方面。因此應該歡迎非黨干部職工參與活動，可以共同參加學習，參與調(diào)研，為學習實踐活動獻計獻策，但不對他們提嚴格、具體要求。要注意聽取非黨干部職工的意見建議，特別是在準備專題民主生活會和專題組織生活會、撰寫領導班子分析檢查報告、制定整改落實方案時，要與他們及時溝通思想，認真聽取他們的意見。

二是關于退休黨員干部職工參加活動的問題。一般情況下，對退休黨員，要視其身體狀況采取靈活多樣的方式組織他們參加活動。年老體弱、行動不便、確有困難的，經(jīng)黨組織同意，可不參加活動。

各分局、各股室在具體工作中可能還會遇到一些其它問題，要及時向縣局領導小組辦公室請示、聯(lián)系。

同志們，搞好這次學習實踐活動任務艱巨，十分重要。當前，地稅部門“保增長，促發(fā)展”的各項任務也十分繁重。我們一定要全面貫徹上級精神，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，搞好開展學習實踐活動同各項工作有機結(jié)合，通過開展學習實踐活動，解決本單位工作中面臨的突出問題，完善體制機制，以學習實踐活動的優(yōu)異成績，推動全系統(tǒng)“保增長，促發(fā)展”各項工作目標的順利實現(xiàn)，促進池州經(jīng)濟社會科學跨越發(fā)展，迎接新中國成立60周年的到來!

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