一、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

黨中央決定在全國開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把邯鄲確定為全國23個試點單位之一。對此，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)市委統(tǒng)一部署，按照學(xué)習(xí)實踐活動安排，高度重視，精心組織，扎實推進，取得了實實在在的效果。通過第一階段的學(xué)習(xí)，更加深刻地領(lǐng)會了科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，并聯(lián)系邯鄲發(fā)展的階段性特征，努力把理論轉(zhuǎn)化為了謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的正確措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力。通過認(rèn)真調(diào)研、深入分析全市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，更加清醒地認(rèn)識到了制約邯鄲又好又快發(fā)展的主要矛盾和突出問題，找準(zhǔn)了進一步實踐科學(xué)發(fā)展觀的切入點和著力點，并堅持把理論精髓轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)邯鄲發(fā)展的正確思路，滲透于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，轉(zhuǎn)變?yōu)槠平獍l(fā)展難題的精神動力，各項工作都取得了明顯成效。

（一）深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，致力于推進邯鄲又好又快發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。沒有經(jīng)濟的發(fā)展，其它目標(biāo)的實現(xiàn)就成了無本之木、無源之水。目前，發(fā)展不快仍然是邯鄲面臨的主要矛盾，為此，我們緊緊把握發(fā)展這個第一要務(wù)，采取有效措施，努力推進邯鄲的又好又快發(fā)展。一是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。針對邯鄲重型化特征明顯、資源依賴性強的實際，按照提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、做強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的思路，重點謀劃了一批精深加工、現(xiàn)代服務(wù)和高新技術(shù)等帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的項目，突出抓了總投資745億元的15個重大產(chǎn)業(yè)升級項目和總投資315億元的10個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。今年100個在建項目中，新興產(chǎn)業(yè)總投資達(dá)203億元，占項目投資比重26.7%。二是加快項目建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展載體。我們緊緊抓住項目建設(shè)不放松，不斷加大建設(shè)力度，一批重大項目相繼開工或竣工投產(chǎn)。今年1-5月份，59個省重點項目完成投資72億元，占年計劃的56%；100個市重點項目完成投資85.7億元，占年計劃的53.6%。通過謀劃一批，儲備一批，建設(shè)一批，項目支撐經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的作用進一步顯現(xiàn)，發(fā)展后勁進一步增強。三是擴大對外開放，增強發(fā)展動力。我們不斷創(chuàng)新招商引資方式，先后參加和成功舉辦了邯鄲（香港）企業(yè)境外上市懇談會等一系列境內(nèi)外招商活動，與長三角、珠三角等重點區(qū)域戰(zhàn)略合作不斷深入。1-5月份，全市實際利用外資4638萬美元，同比增長28.0%。中船重工邯鄲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地已正式簽約并開始實施，美的集團在邯鄲建設(shè)北方家電生產(chǎn)基地已經(jīng)開工建設(shè)。同時，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，提升經(jīng)濟活力。截至5月底，全市民營經(jīng)濟完成增加值636.9億元，同比增長25.5%；實繳稅金44.9億元，同比增長29.8%。民營經(jīng)濟已成為我市經(jīng)濟增長的重要力量、地方稅收的重要來源、城鄉(xiāng)就業(yè)的重要渠道。

（二）牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的核心，最大限度實現(xiàn)人民群眾的根本利益。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本。我們把解決關(guān)系群眾切身利益的問題作為政府工作的根本出發(fā)點和歸宿，高度關(guān)注和改善民生，切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。一是關(guān)注民生，確保發(fā)展成果惠及全市人民。今年，我們按照《201*-201*年十項民生工程實施意見》，明確今后三年集中力量實施基本生活保障、基本醫(yī)療保障、碧水藍(lán)天等十項民生工程，著力辦好38件實事。對每一件實事，都明確了今后三年具體的規(guī)劃目標(biāo)、201*年推進計劃及責(zé)任單位，確保按計劃圓滿完成規(guī)劃目標(biāo)，下大力改善民生、促進民和、保障民安，努力促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，各項工作正在扎實有效地開展。二是加強城市建設(shè)，建設(shè)生態(tài)宜居城市。圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市，結(jié)合我市正在修編報審的第四期城市總體規(guī)劃，我們確立了“1+8”都市區(qū)發(fā)展框架，推進了兩路四延等一批重大工程建設(shè)，主城區(qū)“東擴、西移、南連、北延、中優(yōu)”取得實質(zhì)性進展。圍繞城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣活動”，我們結(jié)合邯鄲實際，解放思想，創(chuàng)新理念，強力實施“五大工程”，堅決打好“五大攻堅戰(zhàn)”，努力提升城市品位，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌大變樣。目前，這項工作正在扎實有效開展。三是推進新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌煥然一新。我們以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，積極推進新農(nóng)村示范村和文明生態(tài)村建設(shè)，制定了建設(shè)規(guī)劃，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。同時，推進實施了生態(tài)水網(wǎng)工程，控制灌溉面積恢復(fù)擴大到200多萬畝，13個縣、131萬人直接受益，帶來了巨大的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

（三）切實把握科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。我們針對邯鄲傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、增長方式粗放的實際，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，狠抓節(jié)能降耗，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境友好的和諧共贏。一是狠抓節(jié)能減排。始終把節(jié)能減排工作擺在重要地位，加大源頭治本力度，對所有新、改、擴建項目進行環(huán)評和節(jié)能評估審查。加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大關(guān)停小火電機組力度，并對一些高耗能企業(yè)執(zhí)行了差別電價。重點推行“雙百+否決”問責(zé)制，實行嚴(yán)格的“一票否決”責(zé)任制，突出抓好了100家耗能萬噸以上重點企業(yè)，謀劃推進了100個減排重點項目。這些項目建成后，可確保如期完成節(jié)能減排任務(wù)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。抓住我市被列入國家第二批循環(huán)經(jīng)濟試點市的契機，謀劃了能源節(jié)約、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟重點項目146個，總投資475億元。并精心謀劃了201*-201*年節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟重大項目，我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好局面，走在了全省前列。三是加強環(huán)境保護。今年以來，為進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開展了大氣污染治理，加快建設(shè)邯鋼周圍“綠色城墻”。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量，努力使邯鄲的天更藍(lán)、水更綠、環(huán)境更優(yōu)美，力爭主城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)在去年302天的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加。強力推進城市污水和垃圾處理，三年建設(shè)22座污水處理廠，目前已投用8座，年底又將有9座建成投用；建設(shè)16座垃圾處理廠，目前已投用1座。確保污水處理率到201*年達(dá)到80％以上。

（四）全面把握科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，自覺做到統(tǒng)籌兼顧。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。圍繞建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟中心的目標(biāo)，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子深刻把握邯鄲經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，努力統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各個方面、各個環(huán)節(jié)，做到了相互促進、相互支撐、整體推進。一是推進城鄉(xiāng)一體化進程。進一步完善了城市近期規(guī)劃方案，深化細(xì)化“1+8”組團城區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、職能定位，不斷完善供排水、供熱、供氣、公交等公用設(shè)施，努力提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。同時，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加快縣城總規(guī)修編，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展各類園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)聚集帶，努力促進產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，加快建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的中小城市和示范鎮(zhèn)，促進城鎮(zhèn)化水平的不斷提高。二是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。我們堅持在發(fā)展經(jīng)濟的同時，把重要精力、新增財力更多地向社會事業(yè)傾斜、向民生工作傾斜。下大力抓好教育、衛(wèi)生、就業(yè)、住房、社保等涉及廣大人民群眾切身利益的問題，著力滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。今年，市財政在社會事業(yè)和民生方面的預(yù)算投入安排了49.1億，比201*年增長了28.5%。三是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。針對我市縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實際，我們制定并出臺了推進東中西互動的政策措施，力求進一步把西部的資本、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與東部的土地、勞動力優(yōu)勢結(jié)合起來，努力推進均衡發(fā)展。

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