一、**區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀及題目

**區(qū)現(xiàn)有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，82個(gè)行政村，51個(gè)社區(qū)居委會(huì)，人口約為52.6萬人，其中農(nóng)村人口約為20.9萬人，占全區(qū)人口的39.8%；農(nóng)村黨員2690人，占全區(qū)黨員的24.7%。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設(shè)紀(jì)委書記一位，均由副書記兼任。區(qū)直12個(gè)局黨委分別設(shè)專職紀(jì)委書記一位。 最近幾年來，區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三管齊下，努力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)和增進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，獲得了明顯成效。

抓教育－－構(gòu)建不愿***的自律機(jī)制

突出重點(diǎn)，在“大、常、新”三字上下工夫。

－－“大”，構(gòu)成“大宣教”，發(fā)揮協(xié)力的作用。近幾年，區(qū)委組織部、在舉行農(nóng)村干部培訓(xùn)班時(shí)，把黨風(fēng)廉政教育列進(jìn)重要課程，在學(xué)習(xí)黨的政治理論的同時(shí)接受廉潔從政教育，努力進(jìn)步農(nóng)村干部全面素質(zhì)。往年，區(qū)紀(jì)委利用農(nóng)村有線電視、廣播覆蓋面廣、宣傳教育面大的特點(diǎn)，確定具體內(nèi)容，廣泛宣傳以《實(shí)施綱要》、黨紀(jì)黨規(guī)、廉潔模范、廉政典型、道德規(guī)范等為主要內(nèi)容的廉政文化，使農(nóng)村黨員干部在收看電視時(shí)潛移默化地遭到廉潔自律教育。

－－“常”，常常提示，有備無患。一是學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)，抓好自我教育；二是利用先進(jìn)典型，抓好示范教育；三是展開以案說法，抓好警示教育。四是實(shí)施廉政談話，抓好提示教育。

－－“新”，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)涵。一是廉政書信進(jìn)家庭；二是警示名言送手中；三是演講勤廉樹形象；四是廉政臺(tái)歷進(jìn)支部。

抓制度－－構(gòu)建不容易***的防范機(jī)制

最近幾年來，區(qū)委前后制定了村級(jí)干部離職審計(jì)、財(cái)務(wù)管理、專項(xiàng)資金使用等多項(xiàng)廉潔自律規(guī)定。

－－建立“村賬托管”制度，遏制“‘賬’中貪，為‘利’挪”現(xiàn)象。針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不健全、賬目混亂、易從中混水摸魚等題目，**區(qū)實(shí)施了“村賬托管”。賬、錢分離，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管賬不管錢，行政村管錢不管賬，由行政村將財(cái)務(wù)賬目委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部分集中同一管理，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）專職會(huì)計(jì)按行政村分別設(shè)立總賬、明細(xì)賬、固定資產(chǎn)賬，集中記賬、管賬、審核，要求村出納定期報(bào)賬。上述這些財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施后，有效束縛了村干部在支出方面的隨便性，較好的避免了一些村因財(cái)務(wù)管理混亂，致使個(gè)別村干部以權(quán)貪污、挪用、***私存的事情發(fā)生。

－－建立村干部報(bào)酬和村內(nèi)來往票據(jù)制度，遏制“‘權(quán)’中得，為‘利’占”現(xiàn)象。村干部報(bào)酬主要體現(xiàn)在工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等方面，避免濫發(fā)、亂報(bào)、分歧理取酬現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)村級(jí)存在的票據(jù)使用不規(guī)范、購買渠道多、控制不嚴(yán)、票號(hào)不連續(xù)等題目，**區(qū)同一了村集體合作經(jīng)濟(jì)組織與村民之間內(nèi)部來往票據(jù)。凡村民上交的承包款、水費(fèi)、電費(fèi)、村提留和鄉(xiāng)兼顧等必須使用村內(nèi)來往票據(jù)，梗塞了財(cái)務(wù)管理上的漏洞，避免了收進(jìn)不進(jìn)賬和坐支現(xiàn)象的發(fā)生。

－－建立村集體接待費(fèi)管理制度，遏制“‘吃’中奢，為‘利’貪”現(xiàn)象。**區(qū)制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)集體接待費(fèi)管理的意見》，村級(jí)集體接待費(fèi)實(shí)行總量控制，按村集體賬內(nèi)收進(jìn)以最高不超過10%計(jì)算列進(jìn)村接待費(fèi)，在限額內(nèi)嚴(yán)格把握接待標(biāo)準(zhǔn)，按地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)限定接待標(biāo)準(zhǔn)，每人每餐接待標(biāo)準(zhǔn)為10－30元，一次性接待在1000元以上的，需經(jīng)村班子集體研究決定。

抓監(jiān)督－－構(gòu)建不敢***的束縛機(jī)制

**區(qū)不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村干部工作作風(fēng)的監(jiān)督，積極構(gòu)建預(yù)防***的束縛機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督，大力實(shí)施村務(wù)“陽光工程”。

－－限制“一支筆”，實(shí)行民主理財(cái)。村級(jí)成立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)推選3－5人組成。民主理財(cái)小組對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)否決分歧理開支，在操縱上，改變過往支出票據(jù)由村“一把手”簽審核銷的慣例，推行了村級(jí)財(cái)務(wù)支出“三筆會(huì)簽”監(jiān)督制度。即村級(jí)財(cái)務(wù)支出票據(jù)在核銷時(shí)，必須有經(jīng)手人、村書記、村主任三人簽字，在經(jīng)村民理財(cái)小組審核蓋章后方可進(jìn)賬，否則不予報(bào)銷。

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