黨的十八屆三中全會《決定》指出，要創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,引導廣大黨員積極投身改革事業(yè)。同時強調(diào)，人民是改革的主體，要堅持黨的群眾路線，建立社會參與機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。齊心協(xié)力推進改革，必須著力加強基層黨組織建設(shè)，緊緊依靠人民推動改革，把蘊藏于人民群眾之中的力量充分挖掘釋放出來，讓改革獲得不竭的動力。

發(fā)揮基層組織優(yōu)勢，動員激勵黨員群眾。基層黨組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘。越是改革向縱深推進，越是社會矛盾復雜，越需要基層黨組織發(fā)揮聯(lián)系群眾最直接、最經(jīng)常、最密切的優(yōu)勢，做好宣傳群眾、動員群眾、組織群眾的工作，統(tǒng)一思想共識，形成改革合力。要采取組織培訓、集中宣講、專題報告、學習交流等形式，扎實開展《決定》及有關(guān)改革方案和改革政策的宣傳解讀，把中央的方針政策講透徹，把改革的思路舉措講清楚，把對群眾的利益安排講明白，分類分層解決黨員群眾思想認識問題，最大限度地凝聚改革共識、集中各方智慧、調(diào)動積極因素，為全面深化改革營造良好的社會環(huán)境。

加快工作重心轉(zhuǎn)移，提供“適銷對路”服務(wù)。全面深化改革，根本目的是為了滿足群眾物質(zhì)文化需求，保障群眾權(quán)益，讓群眾更好地共享改革發(fā)展成果。現(xiàn)在，群眾服務(wù)需求日益增多，對黨組織的期盼越來越高，基層黨組織必須順應群眾愿望，把服務(wù)作為基本職責、鮮明主題和自覺追求，把工作重心轉(zhuǎn)到搞好服務(wù)上來，努力為群眾提供豐富多樣、各具特色的服務(wù)。服務(wù)越及時、越有力，黨組織的威信就越高、凝聚力就越強。農(nóng)村黨組織要重點圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮職能，幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活實際問題。街道社區(qū)黨組織要以組織黨員在居住地服務(wù)為重點，開展菜單式、組團式服務(wù)活動，推動文明和諧社區(qū)建設(shè)。國有企業(yè)黨組織要注重適應職工隊伍思想觀念和利益訴求的新變化，探索建立職工訴求辦理等制度，開展人文關(guān)懷和心理疏導，調(diào)動職工群眾積極性。非公企業(yè)和社會組織黨組織要著重在貫徹黨的政策、凝聚職工群眾、維護各方權(quán)益、促進健康發(fā)展等方面搞好服務(wù)。少數(shù)民族地區(qū)黨組織還要在團結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進和諧、維護穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

建立社會參與機制，保障群眾民主權(quán)利。《決定》提出“發(fā)展基層民主”，強調(diào)“健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制”。面對改革攻堅的繁重任務(wù)，唯有集納民智、順應民意，才會贏得人民群眾的積極支持和踴躍參與。在出臺涉及群眾利益的舉措時，要真誠傾聽群眾呼聲和訴求，充分考慮群眾承受能力和接受程度，切不可自說自話、關(guān)起門來搞改革，更不能異想天開、憑主觀愿望拍腦袋行事。要通過“民情懇談會”、“黨群議事會”、“社區(qū)議事會”等，開展形式多樣的基層民主協(xié)商，建立各方意見表達平臺，規(guī)范群眾參與決策程序，形成黨委政府領(lǐng)導下的專家論證、群眾參與的科學機制。要以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，健全基層群眾自治機制，保障人民群眾更好地實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，加強對工、青、婦等團體的領(lǐng)導，發(fā)揮好各類組織在維護群眾利益、管理基層事務(wù)、擴大群眾參與改革等方面的作用。

提高服務(wù)保障能力，建立工作長效機制。有了服務(wù)的意識和愿望，還要有服務(wù)的本事和本錢。要堅持利益分析法，加大對基層工作的投入，整合各類資源，建好服務(wù)中心和活動場所，確保基層黨組織服務(wù)群眾有資源、有能力、有平臺。要理解信任和關(guān)心愛護基層干部，健全基層干部報酬待遇穩(wěn)定增長機制，激勵基層干部干事創(chuàng)業(yè)。要抓住鞏固第一批黨的群眾路線教育實踐活動成果、抓好第二批教育實踐活動的有利契機，進一步強化基層基礎(chǔ)保障，健全干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度，深入開展機關(guān)干部“下基層”和結(jié)對幫扶活動，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起全面深化改革的強大正能量。

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