黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》），這是全面從嚴治黨最新的重要制度成果。什么是黨內(nèi)政治生活？為何要以準則的形式對黨內(nèi)政治生活進行規(guī)定？

辛鳴：習近平總書記多次強調(diào)，嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)。貫徹落實全會精神，一個重要的方面就是按照《準則》要求，嚴肅認真地開展黨內(nèi)政治生活。

黨內(nèi)政治生活，是政黨及其成員一切政治行為的總和。政黨都會有自己的信仰、理想、綱領(lǐng)、宗旨，但一個政黨要真正有戰(zhàn)斗力，不能只有這些條文性的東西，還必須把條文體現(xiàn)在具體行動中。

我們黨擁有8800多萬名共產(chǎn)黨員，如何讓這8800多萬名黨員統(tǒng)一思想、行動一致？如何不只是抽象地談理想信念、政治主張等，而是將其體現(xiàn)在每個黨員的政治實踐中？這就需要將其轉(zhuǎn)化成為政黨成員可遵循的行為準則，需要制度治黨。制定《準則》就是要解決這個問題，即以準則的形式、以制度化方式，明確哪些事情應該做、哪些事情可以做、哪些事情不讓做、哪些事情該怎么做等，從而保障政黨的政治生活從理念、要求變?yōu)榫唧w的行為規(guī)范。

五個“新”給黨內(nèi)政治生活提出新要求

相比1980年2月黨中央制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，新《準則》特別強調(diào)了“新形勢”。怎么理解新形勢？

辛鳴：新形勢可以用以下幾個“新”來表述：

第一，黨的建設(shè)主題新變化。上世紀80年代，黨的建設(shè)的主題是“撥亂反正”，主要思考的是如何使黨的建設(shè)轉(zhuǎn)入正軌、走向正規(guī)化。今天的主題是全面從嚴治黨。近些年來，黨的建設(shè)取得了很多成績，但也發(fā)現(xiàn)在管黨治黨方面存在寬松軟等問題，這些必然要求更加全面從嚴治黨并體現(xiàn)在黨內(nèi)政治生活中。

第二，黨的建設(shè)指導思想新發(fā)展。上世紀80年代，重點是要解放思想，從封閉僵化的思想中解放出來�，F(xiàn)在尤其是十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，也提出了管黨治黨的新思想、新要求，思想上的與時俱進和創(chuàng)新發(fā)展必然會體現(xiàn)在對黨內(nèi)政治生活的要求上來。

第三，黨的工作重點新轉(zhuǎn)換。上世紀80年代，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)剛剛起步，小康社會建設(shè)剛剛提出。而今天，中國已經(jīng)進入中華民族偉大復興的新的歷史征程。到2020年，將全面建成小康社會。到本世紀中葉，中國如期實現(xiàn)目標，則將是實現(xiàn)全面現(xiàn)代化。政黨這些的工作重點的變化也必然會體現(xiàn)在對黨內(nèi)政治生活的要求上來。

第四，黨的建設(shè)面對新考驗。當前我們黨面臨“四大考驗”，即長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，這些都是近30多年來逐漸凸現(xiàn)出來的。上世紀80年代，改革開放剛剛起步，市場經(jīng)濟還沒有開始，自然談不上太多的挑戰(zhàn)。但經(jīng)過30多年的改革開放、20多年的市場經(jīng)濟發(fā)展，很多考驗已經(jīng)充分地擺在我們面前了。例如，如何既向西方學習，又不全盤西化？如何既解放思想，又不盲目亂干？要回答這些問題，真正經(jīng)受住考驗，需要新的探索。

第五，黨建領(lǐng)域面臨新問題。比如，理想信念不堅定。上世紀80年代，黨員思想也存在迷茫，但這個迷茫更多是因社會主義、共產(chǎn)主義建設(shè)受挫而形成的，是對做法的懷疑，不是、至少不主要是對理想信念的否定。今天面對的則是理想信念不堅定乃至動搖、否定的問題。再比如，政黨紀律松弛，不把紀律當回事已經(jīng)不容忽視。如何嚴明紀律，如何讓紀律“長出牙齒”等，都是今天更需要回答的問題。

新老兩個《準則》既有傳承又有創(chuàng)新

細讀之下可以發(fā)現(xiàn)，新《準則》與1980年的版本有相同也有諸多不同之處。這背后反映出管黨治黨的哪些新要求？　

辛鳴：六中全會通過的《準則》在堅持1980年版本主要原則、規(guī)定和要求的基礎(chǔ)上，提出了新的要求。新老兩個《準則》是堅持與發(fā)展、傳承與創(chuàng)新的關(guān)系。

從堅持和傳承的角度看，《準則》的主要內(nèi)容依然是12條，其中關(guān)注的問題，有很多相同。比如，要堅持黨的基本路線、嚴肅黨的紀律、發(fā)揚黨內(nèi)民主、講真話言行一致等。這充分體現(xiàn)了對過去的延續(xù)性，因為這些牽涉我們黨的基本政治原則、政治規(guī)矩，不能丟、不能忘。

從發(fā)展和創(chuàng)新的角度看，也有諸多新改變。例如，堅定理想信念，這次首當其沖排在了第一條。上世紀80年代制定的《準則》，第三條是維護黨的集中統(tǒng)一，嚴格遵守黨的紀律。這次則把堅決維護黨中央權(quán)威和嚴明黨的政治紀律分成了兩塊，分別予以強調(diào)。這一變化的重要原因，是維護黨的集中統(tǒng)一、維護黨中央的權(quán)威要突出地提到議事日程上來。而黨的紀律有很多，其中政治紀律最首要，所以，這次特別提出嚴明黨的政治紀律。再如，上世紀80年代制定的《準則》，第十一條是接受黨和群眾的監(jiān)督，不準搞特權(quán)�，F(xiàn)在則突出地把密切保持黨和群眾的血肉聯(lián)系提出來，這里就不僅僅是搞不搞特權(quán)的問題，而是更為根本地從黨和群眾的關(guān)系來談。此外，此次特別強調(diào)要堅持正確的用人導向。這是與這些年在干部任用領(lǐng)域中問題突出相聯(lián)系的。

習近平總書記在今年“七一”重要講話中談到“不忘初心，繼續(xù)前進”。此次六中全會聚焦全面從嚴治黨，并審議通過《準則》，其一個很重要的指向，就是要讓全體黨員牢記“初心”。只有這樣，我們黨才能走得更好、更遠。《準則》將不僅僅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，還將為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢、實現(xiàn)“兩個一百年”目標提供重要的制度保障。

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