依據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》、《安全社區(qū)評(píng)定管理辦法》等要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，現(xiàn)制定**鎮(zhèn)**201*年安全社區(qū)創(chuàng)建三年總體規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的原則，以及“資源整合、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的創(chuàng)建理念，建立健全“政府引導(dǎo)、全員參與，整體規(guī)劃、資源整合，動(dòng)態(tài)評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)”的工作模式，結(jié)合**鎮(zhèn)的實(shí)際情況，充分發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位、團(tuán)體組織等社會(huì)各方面力量，努力創(chuàng)造社會(huì)安定、人民安康、安全宜居的良好社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

按照安全社區(qū)建設(shè)基本要求的標(biāo)準(zhǔn)，將全鎮(zhèn)整體建設(shè)成為“安全社區(qū)”，201*年建成省級(jí)安全社區(qū)，通過安全評(píng)定驗(yàn)收。到201*年，轄區(qū)內(nèi)總事故起數(shù)逐年下降10%；道路交通、消防、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域不突破上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo)；事故傷害人數(shù)逐年下降12%；居民綜合安全滿意度達(dá)到92%。建立起轄區(qū)跨界合作的工作機(jī)制，排查整改各類安全隱患90%，加大安全設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)各類場(chǎng)所、單位的規(guī)范管理。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立**鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)，安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立符合實(shí)際的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、促進(jìn)工作組，設(shè)立促委會(huì)辦公室，辦公室設(shè)在**鎮(zhèn)人民政府，由分管安全的副鎮(zhèn)長(zhǎng)白清龍兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和處理。聯(lián)系電話：0839—7702230。

四、主要工作任務(wù)、計(jì)劃

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制

安全社區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)持續(xù)性、長(zhǎng)期性的工作，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。因此，首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立起安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，有效地使各項(xiàng)創(chuàng)建工作不斷持續(xù)推進(jìn)；促委會(huì)下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)政府，促委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)及調(diào)度安全社區(qū)建設(shè)日常管理工作，并建立相應(yīng)的工作制度，完善促委會(huì)及促委會(huì)辦公室的工作職責(zé)。

（二）基本情況調(diào)查，掌握第一手資料

危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)，制定方案措施安全社區(qū)的建設(shè)應(yīng)符合四川省省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)基本要求，在策劃之初，對(duì)社區(qū)安全管理情況和安全現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析和系統(tǒng)評(píng)價(jià)。分析社區(qū)安全管理存在問題與薄弱環(huán)節(jié)，必須了解和掌握社區(qū)基本狀況包括已取得的成績(jī)，行之有效的慣例、制度、存在的主要問題或差距，改進(jìn)的空間與可能性，群眾的建議和要求等，搞清楚社區(qū)傷害預(yù)防現(xiàn)在處于什么位置，處于什么安全水平。因此安全社區(qū)應(yīng)從本社區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)和方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)，系統(tǒng)地，全面地認(rèn)別出本社區(qū)的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所的危險(xiǎn)源，確定社區(qū)的高危人群，高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及脆弱群眾，為安全社區(qū)的建立提供基礎(chǔ)支持，并在此基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行、行之有效的應(yīng)對(duì)方案和措施；策劃出符合實(shí)際情況的，具有可行性和操作性的建設(shè)計(jì)劃，安全社區(qū)重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)區(qū)域。

（三）成立各安全工作小組，完善各組職責(zé)

通過社區(qū)安全現(xiàn)狀調(diào)查，危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析、診斷，明確了社區(qū)高危人群，高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及脆弱群體，參照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》里安全促進(jìn)項(xiàng)目的具體12要素方面要求，并結(jié)合**鎮(zhèn)實(shí)際情況，確定出社區(qū)需要重點(diǎn)關(guān)注的方面，設(shè)立相應(yīng)的安全社區(qū)工作小組，完善各工作組職責(zé)制度，策劃工作重點(diǎn)和促進(jìn)項(xiàng)目。

（四）確定安全促進(jìn)項(xiàng)目，組織實(shí)施項(xiàng)目

各工作組對(duì)各自行業(yè)領(lǐng)域安全情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面摸清監(jiān)管范圍內(nèi)的各項(xiàng)基本情況，查找安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)“兩高一脆弱”，確定安全促進(jìn)項(xiàng)目，并組織項(xiàng)目實(shí)施，完善各類資料，建立臺(tái)帳。建設(shè)安全社區(qū)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，針對(duì)確定出的促進(jìn)項(xiàng)目和措施，制定出具體的實(shí)施方案，付諸實(shí)施，形成長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。在實(shí)施過程中，應(yīng)對(duì)各階段關(guān)鍵數(shù)據(jù)予以記錄，通過實(shí)施與運(yùn)行檢驗(yàn)實(shí)施的措施是否可行，是否適用，效果如何，與實(shí)施之前相比較，判斷其效果。還需要各部門共同參與，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互配合，以及依靠社區(qū)全員支持和參與，建立監(jiān)督檢查和考核制度，根據(jù)《四川省省級(jí)安全社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》使其反映出促進(jìn)項(xiàng)目的效果，為持續(xù)不斷地開展安全促進(jìn)活動(dòng)提供依據(jù)，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

（五）宣傳教育和培訓(xùn)

安全社區(qū)建設(shè)和完善的過程，以及正確地理解了安全社區(qū)的意義和內(nèi)涵，正確地應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)策劃和實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目，取得預(yù)期效果和群眾安全知識(shí)知曉度、安全滿意度提高的過程都離不開宣傳教育和培訓(xùn)。因此進(jìn)行規(guī)范的安全社區(qū)宣傳教育和培訓(xùn)工作是非常必要的。宣傳教育和培訓(xùn)要分層次各有側(cè)重，循序漸進(jìn)。首先，進(jìn)行創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組人員及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，其次進(jìn)行工作組人員及社區(qū)主任培訓(xùn)，再次進(jìn)行全員培訓(xùn)。吸引熱愛社區(qū)工作，愿為社區(qū)居民服務(wù)的熱心市民組成志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其作用，有效利用安全社區(qū)的宣傳力量，服務(wù)居民的力量，形成濃厚的安全社區(qū)建設(shè)宣傳氛圍。

（六）開展安全社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急演練

以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，全面提高轄區(qū)應(yīng)急管理能力，鎮(zhèn)政府每年組織轄區(qū)企業(yè)、飯店、學(xué)校等單位，并根據(jù)其特點(diǎn)，每年至少實(shí)施一次應(yīng)急疏散演練。

（七）組織實(shí)施安全大檢查

每季度至少組織實(shí)施一次安全聯(lián)合大檢查活動(dòng)，集中力量，深入開展，層層落實(shí)安全檢查責(zé)任和措施，切實(shí)把安全工作抓緊抓好抓出成效，徹底排查治理事故隱患，解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和問題，能整改的立即予以整改；暫時(shí)不能整改的，要制定落實(shí)措施，落實(shí)責(zé)任人，限期整改、跟蹤落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。教育引導(dǎo)企業(yè)及居民群眾增強(qiáng)安全意識(shí)的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全、我會(huì)安全”的本質(zhì)轉(zhuǎn)變。

（八）傷害的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)，形成規(guī)范化制度化運(yùn)作體系

建設(shè)安全社區(qū)的主要目的是預(yù)防各類傷害事故的發(fā)生，及時(shí)準(zhǔn)確的傷害記錄、統(tǒng)計(jì)與監(jiān)察將有助于掌握轄區(qū)內(nèi)各類傷害事故發(fā)生的情況及其原因。由專人負(fù)責(zé)從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、交通部門、公安部門、學(xué)校等單位收集監(jiān)測(cè)傷害的數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，以便檢查安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施和效果，為安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)和各項(xiàng)目組制定有效的預(yù)防措施提供依據(jù)。規(guī)范檔案管理。安全社區(qū)的創(chuàng)建過程中形成檔案的管促委會(huì)辦公室設(shè)置一名專（兼）職安全社區(qū)檔案管理員負(fù)責(zé)檔案管理。根據(jù)安全社區(qū)建設(shè)過程中形成材料內(nèi)容與特點(diǎn)進(jìn)行分類，分級(jí)，保持各類、各級(jí)之間有機(jī)聯(lián)系，同時(shí)做好檔案號(hào)的編制，便于檢索和查閱。

（九）完善各項(xiàng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，向上級(jí)部門提出申請(qǐng)驗(yàn)收

創(chuàng)建安全社區(qū)是一個(gè)自我檢查、自我糾正、自我完善、自我改進(jìn)周而復(fù)始的長(zhǎng)期的過程。按照四川省省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)基本要求，達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后，即向省安監(jiān)局及有關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)u審驗(yàn)收。

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