依據(jù)國家安監(jiān)總局《安全社區(qū)建設基本要求》、《安全社區(qū)評定管理辦法》等要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，現(xiàn)制定**鎮(zhèn)**201*年安全社區(qū)創(chuàng)建三年總體規(guī)劃。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、安全發(fā)展的原則，以及“資源整合、全員參與、持續(xù)改進”的創(chuàng)建理念，建立健全“政府引導、全員參與，整體規(guī)劃、資源整合，動態(tài)評估、持續(xù)改進”的工作模式，結(jié)合**鎮(zhèn)的實際情況，充分發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位、團體組織等社會各方面力量，努力創(chuàng)造社會安定、人民安康、安全宜居的良好社會環(huán)境。

二、工作目標

按照安全社區(qū)建設基本要求的標準，將全鎮(zhèn)整體建設成為“安全社區(qū)”，201*年建成省級安全社區(qū)，通過安全評定驗收。到201*年，轄區(qū)內(nèi)總事故起數(shù)逐年下降10%；道路交通、消防、公共場所等重點領域不突破上級下達的控制指標；事故傷害人數(shù)逐年下降12%；居民綜合安全滿意度達到92%。建立起轄區(qū)跨界合作的工作機制，排查整改各類安全隱患90%，加大安全設施投入，實現(xiàn)各類場所、單位的規(guī)范管理。

三、組織機構(gòu)

成立**鎮(zhèn)安全社區(qū)建設促進委員會，安全社區(qū)建設促進委員會領導下，成立符合實際的建設領導小組、促進工作組，設立促委會辦公室，辦公室設在**鎮(zhèn)人民政府，由分管安全的副鎮(zhèn)長白清龍兼任辦公室主任，負責日常工作的協(xié)調(diào)和處理。聯(lián)系電話：0839—7702230。

四、主要工作任務、計劃

（一）加強領導，建立創(chuàng)建工作長效機制

安全社區(qū)的建設是一項系統(tǒng)工程，是一項持續(xù)性、長期性的工作，只有起點沒有終點。因此，首先要加強領導，建立起安全社區(qū)促進委員會，加強對安全社區(qū)創(chuàng)建工作的指導、協(xié)調(diào)、督促和檢查，有效地使各項創(chuàng)建工作不斷持續(xù)推進；促委會下設辦公室在鎮(zhèn)政府，促委會辦公室負責總體協(xié)調(diào)及調(diào)度安全社區(qū)建設日常管理工作，并建立相應的工作制度，完善促委會及促委會辦公室的工作職責。

（二）基本情況調(diào)查，掌握第一手資料

危險源辨識評價，制定方案措施安全社區(qū)的建設應符合四川省省級安全社區(qū)建設基本要求，在策劃之初，對社區(qū)安全管理情況和安全現(xiàn)狀進行全面分析和系統(tǒng)評價。分析社區(qū)安全管理存在問題與薄弱環(huán)節(jié)，必須了解和掌握社區(qū)基本狀況包括已取得的成績，行之有效的慣例、制度、存在的主要問題或差距，改進的空間與可能性，群眾的建議和要求等，搞清楚社區(qū)傷害預防現(xiàn)在處于什么位置，處于什么安全水平。因此安全社區(qū)應從本社區(qū)的實際情況出發(fā)，運用科學的技術和方法進行危險源辯識，系統(tǒng)地，全面地認別出本社區(qū)的設備、設施、場所的危險源，確定社區(qū)的高危人群，高風險環(huán)境以及脆弱群眾，為安全社區(qū)的建立提供基礎支持，并在此基礎上制定切實可行、行之有效的應對方案和措施；策劃出符合實際情況的，具有可行性和操作性的建設計劃，安全社區(qū)重點關注的行業(yè)區(qū)域。

（三）成立各安全工作小組，完善各組職責

通過社區(qū)安全現(xiàn)狀調(diào)查，危險源辨識、分析、診斷，明確了社區(qū)高危人群，高風險環(huán)境以及脆弱群體，參照《安全社區(qū)建設基本要求》里安全促進項目的具體12要素方面要求，并結(jié)合**鎮(zhèn)實際情況，確定出社區(qū)需要重點關注的方面，設立相應的安全社區(qū)工作小組，完善各工作組職責制度，策劃工作重點和促進項目。

（四）確定安全促進項目，組織實施項目

各工作組對各自行業(yè)領域安全情況進行調(diào)查摸底，全面摸清監(jiān)管范圍內(nèi)的各項基本情況，查找安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，針對“兩高一脆弱”，確定安全促進項目，并組織項目實施，完善各類資料，建立臺帳。建設安全社區(qū)是一項長期的工作，針對確定出的促進項目和措施，制定出具體的實施方案，付諸實施，形成長效安全管理機制。在實施過程中，應對各階段關鍵數(shù)據(jù)予以記錄，通過實施與運行檢驗實施的措施是否可行，是否適用，效果如何，與實施之前相比較，判斷其效果。還需要各部門共同參與，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互配合，以及依靠社區(qū)全員支持和參與，建立監(jiān)督檢查和考核制度，根據(jù)《四川省省級安全社區(qū)現(xiàn)場評定標準》使其反映出促進項目的效果，為持續(xù)不斷地開展安全促進活動提供依據(jù)，達到持續(xù)改進的目的。

（五）宣傳教育和培訓

安全社區(qū)建設和完善的過程，以及正確地理解了安全社區(qū)的意義和內(nèi)涵，正確地應用標準策劃和實施安全促進項目，取得預期效果和群眾安全知識知曉度、安全滿意度提高的過程都離不開宣傳教育和培訓。因此進行規(guī)范的安全社區(qū)宣傳教育和培訓工作是非常必要的。宣傳教育和培訓要分層次各有側(cè)重，循序漸進。首先，進行創(chuàng)建領導小組人員及相關職能部門負責人培訓，其次進行工作組人員及社區(qū)主任培訓，再次進行全員培訓。吸引熱愛社區(qū)工作，愿為社區(qū)居民服務的熱心市民組成志愿者隊伍，充分發(fā)揮其作用，有效利用安全社區(qū)的宣傳力量，服務居民的力量，形成濃厚的安全社區(qū)建設宣傳氛圍。

（六）開展安全社區(qū)建設項目應急演練

以提高預防和處置突發(fā)事件能力為重點，堅持預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，全面提高轄區(qū)應急管理能力，鎮(zhèn)政府每年組織轄區(qū)企業(yè)、飯店、學校等單位，并根據(jù)其特點，每年至少實施一次應急疏散演練。

（七）組織實施安全大檢查

每季度至少組織實施一次安全聯(lián)合大檢查活動，集中力量，深入開展，層層落實安全檢查責任和措施，切實把安全工作抓緊抓好抓出成效，徹底排查治理事故隱患，解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，同時堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和問題，能整改的立即予以整改；暫時不能整改的，要制定落實措施，落實責任人，限期整改、跟蹤落實，有效防范和堅決遏制事故的發(fā)生。教育引導企業(yè)及居民群眾增強安全意識的主動性，實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全、我會安全”的本質(zhì)轉(zhuǎn)變。

（八）傷害的統(tǒng)計與監(jiān)測，形成規(guī)范化制度化運作體系

建設安全社區(qū)的主要目的是預防各類傷害事故的發(fā)生，及時準確的傷害記錄、統(tǒng)計與監(jiān)察將有助于掌握轄區(qū)內(nèi)各類傷害事故發(fā)生的情況及其原因。由專人負責從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、交通部門、公安部門、學校等單位收集監(jiān)測傷害的數(shù)據(jù)并進行分析，以便檢查安全促進項目的實施和效果，為安全社區(qū)促進委員會和各項目組制定有效的預防措施提供依據(jù)。規(guī)范檔案管理。安全社區(qū)的創(chuàng)建過程中形成檔案的管促委會辦公室設置一名專（兼）職安全社區(qū)檔案管理員負責檔案管理。根據(jù)安全社區(qū)建設過程中形成材料內(nèi)容與特點進行分類，分級，保持各類、各級之間有機聯(lián)系，同時做好檔案號的編制，便于檢索和查閱。

（九）完善各項安全社區(qū)創(chuàng)建工作，向上級部門提出申請驗收

創(chuàng)建安全社區(qū)是一個自我檢查、自我糾正、自我完善、自我改進周而復始的長期的過程。按照四川省省級安全社區(qū)建設基本要求，達到建設標準后，即向省安監(jiān)局及有關部門申請評審驗收。

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