同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，貫徹市委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任工作會議精神，對教育系統(tǒng)落實“兩個責(zé)任”和開展“三嚴三實”專題教育進行動員部署。下面，根據(jù)中央和省委、市委相關(guān)精神，我主要強調(diào)兩個方面的意見。

一、力行力改，推動“兩個責(zé)任”落到實處

去年6月30日，中央政治局審議通過了《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，突出強調(diào)要嚴格落實“兩個責(zé)任”。今年，省委、市委相繼出臺了落實“兩個責(zé)任”的意見和辦法，明確了具體要求�？梢赃@樣說，上級對落實“兩個責(zé)任”的決心和力度都很大。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。在這里，我講三個問題：

第一，什么是“兩個責(zé)任”？落實“兩個責(zé)任”，首先要弄清“兩個責(zé)任”是什么？具體對各單位黨組織而言，落實主體責(zé)任就是要把握三個層面要求、構(gòu)建一個責(zé)任體系，即：黨組織要全面擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的政治責(zé)任，堅持把本職工作和反腐倡廉一同部署、一同落實，切實指導(dǎo)單位內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)專門機構(gòu)更好地發(fā)揮作用；黨組織主要負責(zé)同志要嚴格遵守中央和省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，牽頭抓總，示范帶動，認真落實“第一責(zé)任人”職責(zé)；各班子成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，落實對上級黨組織的報告責(zé)任、對本級黨組織的監(jiān)督責(zé)任和對下級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過層層明確責(zé)任，實行部門主要負責(zé)人對黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，各班子成員對分管科室、聯(lián)系單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，各學(xué)校、單位的黨組織分別對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，逐步在教育系統(tǒng)內(nèi)部形成相互監(jiān)督、相互制約的責(zé)任體系，確保各級黨組織主體責(zé)任落實到位。對各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)而言，落實監(jiān)督責(zé)任就是要收攏五指攥成拳頭，協(xié)助黨組織加強黨風(fēng)建設(shè)，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，嚴肅查處腐敗問題，強化監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)主業(yè)，做到眼睛更亮一點、耳朵更長一點、鼻子更靈一點，善于監(jiān)督、敢于執(zhí)紀。不越位、不缺位、不錯位。這里必須明確的是，“兩個責(zé)任”雖分工不同、各有側(cè)重，但緊密相聯(lián)、不可分割，講紀委的監(jiān)督責(zé)任，離不開黨委的積極支持，講黨委的主體責(zé)任，離不開紀委的有效監(jiān)督，黨委如果“只掛帥不出征”，紀委就被動；如果“一把手”當(dāng)“甩手掌柜”，其他人就會無原則地只栽花不栽刺。

第二、為什么要落實“兩個責(zé)任”。“兩個責(zé)任”的提出，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律的戰(zhàn)略思考和科學(xué)把握，是落實黨要管黨、從嚴治黨的重要制度性安排。對于這一點，可以從以下三個方面來理解：首先，這是深化紀檢體制改革的重大舉措。把黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任分提并論，既是紀律檢查工作理念思路的重大創(chuàng)新，也是對反腐敗正反兩方面經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。過去一提到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不少人甚至黨組織一把手都認為這是紀委的事，比如今年的全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)視頻會議，通知主要負責(zé)人參加，但有8個市直教育單位派紀委書記或其他人代會；還有的同志長期習(xí)慣于“我是抓業(yè)務(wù)的”這個定位，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不重視、不部署、不落實，等等，這些認識誤區(qū)，往往是導(dǎo)致違規(guī)違紀或腐敗問題發(fā)生的重要原因。從我們掌握的一些教育系統(tǒng)存在的問題來看，集中反映了個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失，習(xí)慣對上級決定打折扣、做選擇、搞變通，印證了黨中央提出落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任切中要害、正當(dāng)其時，必將對我市教育行風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生深遠影響。其次，這是加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切要求。近年來，我們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的落實總體是好的，但少數(shù)黨組織和黨員干部還存在“三個不到位”的現(xiàn)象：一是學(xué)習(xí)不到位。對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任領(lǐng)會不深，沒有搞清楚該負什么責(zé)任、怎樣承擔(dān)責(zé)任，甚至把黨風(fēng)廉政建設(shè)等同于其他單項工作。二是思想不到位。有的同志認為黨委是管方向、管全局、抓大事的，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是個別科室、個別同志的事，沒有把抓教育發(fā)展和反腐敗一同歸入黨委工作的“主業(yè)”。三是責(zé)任落實不到位。對領(lǐng)導(dǎo)班子和個人所承擔(dān)的責(zé)任沒有具體化、沒有剛性要求，有“老好人”思想，對一些消極現(xiàn)象不愿去問、不愿去管；碰到需要處理的違紀違規(guī)問題，有畏難情緒，不敢擔(dān)當(dāng)，對一些職責(zé)范圍內(nèi)的工作甚至當(dāng)“甩手掌柜”，聽之任之，個別學(xué)校在處理群眾來信來訪時，敷衍應(yīng)付，調(diào)查報告含糊其辭。這“三個不到位”現(xiàn)象，表明“兩個責(zé)任”是反腐敗體制機制改革的要害所在，是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。各學(xué)校、各單位黨組織要切實站在黨要管黨、從嚴治黨的高度，真正把“兩個責(zé)任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，帶頭做黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和執(zhí)行者。再次.這也是推進教育改革發(fā)展的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，常德教育正處在科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，教育發(fā)展改革的任務(wù)十分繁重，但有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部庸懶軟散、律己不嚴、服從意識不強，在經(jīng)濟上、作風(fēng)上時有反映，有的機關(guān)干部大局觀念、配合意識、服務(wù)意識不強，一些教師熱衷于辦班收費補課等等，影響了教育形象。風(fēng)氣正則事業(yè)順，我們必須旗幟鮮明反腐敗，必須旗幟鮮明反對“為官不為”，必須旗幟鮮明糾正反腐影響教育事業(yè)發(fā)展等一些錯誤認識，把落實“兩個責(zé)任”作為爭創(chuàng)人民滿意機關(guān)、辦好人民滿意教育的重要任務(wù)，切實采取有效措施，切實解決突出問題，為加快教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

第三、如何落實好“兩個責(zé)任”。落實“兩個責(zé)任”，貴在執(zhí)行擔(dān)當(dāng)。各單位黨組織要在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實際，一項一項抓好黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的落實。重點抓好五個方面的工作：一是要帶頭履行主體責(zé)任。簡而言之，主體責(zé)任就是黨委（黨組織）要具體抓、抓具體；主要負責(zé)人要親自抓、親自管；班子成員要直接抓、直接管。特別是各單位主要負責(zé)人要認真落實“第一責(zé)任人”職責(zé)，自覺遵守中央八項規(guī)定、省委九項和市委十項規(guī)定、貫徹落實中央和省、市紀委全會要求，準確把握中央和省、市委推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思想、新要求，堅持做到以身作則、以上率下。二是要選好用好管好干部。要嚴格按照《黨政干部選拔任用工作條例》，強化廉政審查把關(guān)，嚴格按照基層推薦、集體考察、黨委會決定和公示任用的程序選拔任用干部，把“看公論、看實績、看歷練”的用人導(dǎo)向貫穿于干部選拔任用全過程；要加強干部管理監(jiān)督，建立健全并嚴格落實新任干部廉政談話和廉政培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報告?zhèn)�人有關(guān)事項等各項制度，杜絕“帶病提拔”、“帶病上崗”。今后，市直教育系統(tǒng)新提拔任用的干部，因廉潔自律等引起群眾反映并查實的，要倒查有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督。以構(gòu)建務(wù)實管用的懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，各單位要結(jié)合上級落實“兩個責(zé)任”要求和各自工作實際，抓緊制定出臺相關(guān)細則和辦法，進一步明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，積極構(gòu)建黨組織負總責(zé)、紀檢部門監(jiān)督協(xié)調(diào)的責(zé)任體系，努力形成縱向到底、橫向到邊的工作格局。要注重發(fā)揮廣大教職工的集體智慧，特別是在涉及人事任免、大額資金使用、工程建設(shè)、職稱評聘、評優(yōu)評先、績效考核及績效工資發(fā)放等方面，充分征求教職工意見，堅持民主決策。四是要堅決糾正損害群眾利益的行為。要結(jié)合教育行業(yè)特點，抓住教師節(jié)、學(xué)生入學(xué)、招生考試、后勤管理等重要節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地開展專項整治，教育和引導(dǎo)黨員干部和廣大教師廉潔從政、廉潔從教。要強化對人財物等“三重一大”事項的監(jiān)督，對承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)的部門人員開展廉政談話提醒，防止在工作過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀、徇私舞弊等問題。各單位主要負責(zé)同志要采取切實措施，管好自己，帶好隊伍，堅決杜絕以權(quán)謀私、甚至權(quán)錢交易等問題。五是要全力支持紀委落實監(jiān)督責(zé)任。各單位黨組織要嚴格落實中央和省、市委有關(guān)規(guī)定，旗幟鮮明地支持紀委（紀檢部門）按規(guī)定“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，保障其回歸主業(yè)、履行監(jiān)督責(zé)任，保證監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。局紀委和學(xué)校紀檢部門也要主動工作，不斷加大對亂補課、亂收費、買賣生源等損害群眾切身利益問題的執(zhí)紀檢查力度，加強對黨員干部“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，及時督促整改，積極協(xié)助黨組織抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護教育大局的和諧穩(wěn)定。

為確保“兩個責(zé)任”落到實處，局黨委將嚴肅實行責(zé)任追究，將各單位“兩個責(zé)任”落實情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容，納入巡查范圍，對主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實不力而出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)追責(zé)情形的，實行“一案三查”，嚴查當(dāng)事人的違紀責(zé)任、黨委（黨組織）的主體責(zé)任、紀委（紀檢機構(gòu)）的監(jiān)督責(zé)任。責(zé)任追究一定到事到人，絕不搞變通，絕不以批評教育、下不為例代替責(zé)任追究。從前年開始，局紀委就實施了信訪舉報約談制度。去年，因為信訪舉報問題，局黨委否決了某學(xué)校年度目標(biāo)管理考核評先。前不久，因為一個賑酒信訪問題，一個學(xué)校的主要負責(zé)人就被市紀委進行了追責(zé)，學(xué)校的評先也被否決。今年 5月，鼎城區(qū)紀委對5名校長主任上班時間在茶樓打牌進行嚴肅處理的同時，還對區(qū)教育局黨委通報批評，對局長阮齡誡勉談話，對紀委書記匡永立案調(diào)查。所以，追責(zé)已成常態(tài)，不是一句空話、套話。各單位一定要高度重視，進一步細化分解落實“兩個責(zé)任”的工作任務(wù)，使之落細、落小、落實。市局對各單位貫徹執(zhí)行情況將定期進行督促檢查，并及時上報相關(guān)實情況。

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