一、商務系統(tǒng)現(xiàn)狀

**區(qū)商務局是201*年9月由原區(qū)貿易辦、區(qū)商業(yè)局（區(qū)商業(yè)集團總公司）、區(qū)物資局（區(qū)物資集團總公司）三家單位合并組建的，負責全區(qū)內外貿易、對外經濟合作的區(qū)人民政府工作部門�，F(xiàn)有干部職工100人，其中在職干部職工43人，離退休人員57人。在職人員中，在崗38人，提前離崗5人；干部25人，工人18人；大專以上學歷31人，平均年齡46歲。離退休人員中，離休4人，退休53人；享受正處待遇1人，享受副處待遇3人，享受正科待遇33人，享受副科待遇14人，科員4人，工人6人�，F(xiàn)有班子成員10人，其中黨組成員9人，工會主席1人。黨組成員中，有黨組副書記、局長1人，黨組成員、副局長4人，黨組成員、紀檢組長1人，黨組成員、市場服務中心主任1人，黨組成員、民爆物品管理中心主任1人，黨組成員1人；50歲以上5人，最小的也已46歲，全部是大專以上學歷。局機關現(xiàn)設辦公室、商貿流通管理股、市場體系建設辦公室、綜合法規(guī)股、人事教育股、財務統(tǒng)計股、安全保衛(wèi)股、離退休人員管理辦公室（副科級）、酒類監(jiān)督管理辦公室（副科級）等9個職能股室，下轄區(qū)民爆物品管理中心、區(qū)市場服務中心兩個副科級二級機構，牽頭管理區(qū)糧食局、區(qū)供銷社。

近年來，在區(qū)委、政府的正確領導下，區(qū)商務局全體干部職工的共同努力下，全區(qū)商務事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，社會消費品零售總額和進出口總額兩項主要經濟指標平穩(wěn)較快增長。201*年，完成社會消費品零售總額77.35億元人民幣,同比增長13.8%；外貿進出口總額980萬美元。今年上半年完成社會消費品零售總額52.61億元，同比增長12.8%；外貿進出口總額268萬美元。區(qū)管11家農貿市場除早元市場正在改造外，其余10家已圓滿完成改造，并順利通過創(chuàng)衛(wèi)工作的考驗。通過建立衛(wèi)生保潔評比、聯(lián)合執(zhí)法等長效管理機制，農貿市場管理工作取得一定成效。商貿行業(yè)監(jiān)管力度不斷增強，商務執(zhí)法工作力度不斷加大，流通市場平穩(wěn)有序運行。“項目建設突破年”商貿物流類重點項目建設、群眾路線教育實踐活動、群眾工作組、企業(yè)幫扶等各項中心工作穩(wěn)步推進。

二、存在的困難和問題

1、社會消費品零售總額工作方面：近年來，盡管步步高、沃爾瑪、天虹百貨等大型百貨超市在不斷發(fā)展壯大，但零售小百貨商店仍舊是**消費的主力，特別是九億步行街、春園步行街、長青商業(yè)街、萬豪購物廣場、首爾街區(qū)、金泉商業(yè)街等新型購物點的涌現(xiàn)，街區(qū)、廣場仍是絕大部分人們的購物選擇。而根據現(xiàn)行的統(tǒng)計政策，街區(qū)、廣場劃入限下部分進行統(tǒng)計。據統(tǒng)計部門反饋，限下部分的增長是被嚴格控制在10%以內，并且是省、市統(tǒng)計部門調整核減的部分。這些新建街區(qū)的營業(yè)額增長快速，搶占了部分大型百貨店的市場份額，而由于統(tǒng)計體制的原因，社會消費品零售總額數(shù)據難以真實反映**區(qū)消費增長的實際。

2、外經外貿工作方面：一是我區(qū)進出口商品結構單一，進口產品主要是原煤和鈷精礦，出口主要是化工原料和化工產品，產品技術含量和附加值以及抵御國際市場風險的能力不高。二是出口量小而散，近三年來出口的產品種類主要有豬肉制品、氧化亞鈷、農機、礦機、箱包等，但累計出口總量達到50萬美元的僅有紅太陽電源新材料的氧化亞鈷和慶揚牧業(yè)的豬肉制品，相比雙峰縣的農機和鞋業(yè)、漣源的礦機、新化的電子陶瓷的產業(yè)，我區(qū)出口產品沒有形成規(guī)模和集團優(yōu)勢，難以形成有效合力。三是企業(yè)自營進出口業(yè)務能力差，僅有益成化工、聚源商貿兩家直接與外商接洽，其余企業(yè)均通過外省外貿公司經營進出口業(yè)務，沒有直接參與國際競爭，增加了貿易成本，容易造成客戶資源流失，影響企業(yè)長期發(fā)展。四是骨干企業(yè)少，有實績的企業(yè)少，發(fā)展后勁不足。由于企業(yè)業(yè)務調整，以及市區(qū)分管體制，我區(qū)現(xiàn)在進出口總額500萬以上的企業(yè)僅有紅太陽電源新材料1家。全區(qū)登記備案的對外貿易經營者56家，近3年有進出口實績的企業(yè)僅有10家。

3、項目建設工作方面：一是資金問題制約項目推進。目前經濟下行壓力加大，固定資產投資增速放緩，為防范和化解金融風險，銀行借貸收緊，民間借貸信任危機不斷。部分項目面臨著融資難的首要問題，進展緩慢。二是工農矛盾仍然突出。部分重點項目進展慢的主要在于征地拆遷矛盾，阻工現(xiàn)象時有發(fā)生，項目不能按時開工，或者已開工的項目也有停工現(xiàn)象。一方面由于環(huán)境未優(yōu)化，沒有形成支持項目建設、支持拆遷的濃厚氛圍，一方面少數(shù)征遷戶漫天要價，故意刁難阻工。

4、農貿市場建設和管理工作方面：一是農貿市場產權性質和管理模式多元化，難以統(tǒng)一管理。二是市場周邊門店經營農副產品，與農貿市場形成不良競爭。三是市場內部攤位和門面產權不一，給劃行規(guī)市、分類經營帶來難度。四是市場執(zhí)法涉及多個部門，成立的聯(lián)合執(zhí)法室效果不佳，后明確由商務執(zhí)法大隊進行管理，但沒有落實到位。

5、市區(qū)商務工作體制方面：我局已組建了商務綜合行政執(zhí)法大隊，積極開展再生資源、酒類流通等方面的監(jiān)管工作，并多次與市局進行銜接，請求盡快理順工作體制，但仍未有明確答復，影響了項目申報、商務執(zhí)法等各項工作的開展。

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