同志們：

剛才，縣人民政府顧掌權(quán)縣長傳達(dá)學(xué)習(xí)了省紀(jì)委xxx書記在聽取xxx市工作情況匯報(bào)時(shí)的講話；五位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直單位黨組主要負(fù)責(zé)同志就如何落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作了發(fā)言；縣委張瀚時(shí)書記作重要講話。璇濤書記的講話對(duì)畢節(jié)市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成績給予了充分肯定，提出了明確要求，表達(dá)了殷切期盼，是今后一段時(shí)期我們抓好反腐倡廉工作的重要指南。xxxxx鎮(zhèn)、貓場(chǎng)鎮(zhèn)、八堡鄉(xiāng)黨委和工能局、水利局黨組在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面進(jìn)行了深入實(shí)踐，取得了階段成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，具有很強(qiáng)的借鑒價(jià)值。縣委瀚時(shí)書記的講話高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢(shì)作了準(zhǔn)確研判，明確了什么是黨委的主體責(zé)任、黨委履行主體責(zé)任中的集體責(zé)任有哪些、班子成員的個(gè)人責(zé)任有哪些，并對(duì)如何支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”提出了明確要求。下面，我就如何貫徹省紀(jì)委宋璇濤書記和縣委張瀚時(shí)書記的講話精神，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”談幾點(diǎn)意見。

一、黨委(黨組)要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)肩負(fù)主體責(zé)任

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明文規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要方面，是各級(jí)黨組織責(zé)任所系、使命所在。黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，黨委（黨組）負(fù)主體責(zé)任是黨章賦予的重要職責(zé)。這方面，縣委、政府兩位主要領(lǐng)導(dǎo)為我們作了表率，對(duì)反腐倡廉重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，帶頭履行第一責(zé)任人責(zé)任，深入推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、縣直各單位黨組要緊緊團(tuán)結(jié)在縣委政府的周圍，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，更加自覺地肩負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，齊抓共管、合力推進(jìn)，做到干部清正、政府清廉、政治清明，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效取信于民，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、同步小康提供堅(jiān)強(qiáng)的政治紀(jì)律保證。

王岐山同志與部分中央國家機(jī)關(guān)和中央企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任關(guān)鍵看行動(dòng)、根本在擔(dān)當(dāng)。落實(shí)主體責(zé)任，不是開一個(gè)會(huì)議就了事、簽一份責(zé)任書就交差，不能務(wù)虛、必須務(wù)實(shí)。黨委（黨組）要圍繞習(xí)近平總書記提出的五個(gè)方面的主體責(zé)任，結(jié)合各級(jí)黨委全委會(huì)、常委會(huì)九個(gè)方面的集體責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作總體布局，與各項(xiàng)中心工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。要狠抓作風(fēng)建設(shè)，鞏固和深化中央八項(xiàng)規(guī)定及省委、市委、縣委十項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”突出問題，促進(jìn)各級(jí)黨組織自我凈化、自我提升；要強(qiáng)化紀(jì)律約束，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理，著力解決組織渙散、紀(jì)律松弛的問題；要抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，對(duì)腐敗行為“零容忍”，形成不想腐、不敢腐、不能腐的氛圍；要旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出主業(yè)，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部不再從事其他工作，專心履行監(jiān)督職能。班子成員要圍繞四個(gè)方面的個(gè)人責(zé)任，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職的責(zé)任意識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為硬任務(wù)而不是軟差事，常研究、常部署、常教育、常治理。主要領(lǐng)導(dǎo)要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗、“只掛帥不出征”；分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)清責(zé)任、堅(jiān)守責(zé)任、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，履行好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”，促進(jìn)反腐倡廉工作任務(wù)層層分解、層層落實(shí)，形成橫向到邊、縱向到底的封閉式責(zé)任體系。

二、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任

按照中央、省委、市委和中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委的要求，我縣積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)�？h紀(jì)委牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在去年保留69項(xiàng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮減到13項(xiàng)，開展了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，直接從事辦案業(yè)務(wù)人員占到機(jī)關(guān)編制的26.9%。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從招標(biāo)投標(biāo)、工程驗(yàn)收等事務(wù)中脫離出來，把不該管的交還給主責(zé)部門，騰出精力履行主責(zé)，糾正了既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)“裁判員”的現(xiàn)象。通過“三轉(zhuǎn)”，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)拓寬監(jiān)督視野提供了廣闊空間，避免“只緣身在此山中”，使分辨率、能見度更高，監(jiān)督工作更加有效。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以深化改革為契機(jī)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷適應(yīng)新形勢(shì)的需要，提升解決監(jiān)督中存在的新問題的能力。

首先，要解決好“監(jiān)督什么”的問題。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)主要執(zhí)行以下任務(wù)：一是監(jiān)督檢查黨內(nèi)法規(guī)、紀(jì)律和制度的執(zhí)行情況，督促在各級(jí)組織和黨員干部中的貫徹落實(shí)，確保黨內(nèi)法規(guī)、黨的紀(jì)律、黨的制度的嚴(yán)肅性；二是監(jiān)督檢查黨的路線、方針、政策、決議和重大決策部署、重大改革發(fā)展方略的執(zhí)行情況，確保黨內(nèi)政令暢通、令行禁止；三是監(jiān)督檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況，確保黨員干部正確履行職責(zé)和行使權(quán)力，既要干事，又要“干凈”，防止權(quán)力濫用，防止公權(quán)私用，以權(quán)謀私，做到勤政廉潔，樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象；四是要監(jiān)督檢查黨員干部作風(fēng)建設(shè)的情況，包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)的建設(shè)情況，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，對(duì)“四風(fēng)”突出問題和行業(yè)不正之風(fēng)進(jìn)行堅(jiān)決糾正和查處，增強(qiáng)黨性觀念，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，確保以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)取信于民；五是監(jiān)督檢查黨的組織和黨員遵守黨章和黨的紀(jì)律的情況，對(duì)違犯黨章和黨的紀(jì)律的案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，確保黨的先進(jìn)性和純潔性，保持黨的肌體健康，始終煥發(fā)強(qiáng)大的生命力；六是監(jiān)督檢查黨員權(quán)利保障情況，對(duì)照《黨員權(quán)利保障條例》，促進(jìn)黨內(nèi)民主發(fā)展，確保黨章規(guī)定的黨員各項(xiàng)權(quán)利受到尊重和保護(hù)，保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。

其次，要解決好“怎么監(jiān)督”的問題。轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式是落實(shí)監(jiān)督主責(zé)的關(guān)鍵。一是要轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，按照“防止越位、補(bǔ)上缺位、糾正錯(cuò)位”的思路開展工作，避免出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象，突出“對(duì)監(jiān)督的再監(jiān)督、對(duì)檢查的再檢查”。二是要改進(jìn)監(jiān)督方法。堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)和查處腐敗問題為主，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問責(zé)追究，加大案件查辦力度，由配合職能部門開展業(yè)務(wù)檢查轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，由參與式的被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榱㈨?xiàng)式的主動(dòng)監(jiān)督，注重發(fā)現(xiàn)案源線索，有針對(duì)性地查處腐敗問題。三是要突出監(jiān)督重點(diǎn)。以重大決策部署、重大項(xiàng)目、重要任免、大額資金使用有針對(duì)性地開展專項(xiàng)督查；以改善民生實(shí)事落實(shí)為主，對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、生態(tài)移民、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)中群眾反映的突出問題，重點(diǎn)加強(qiáng)扶貧資金管理使用情況、通村公路建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)等熱點(diǎn)難點(diǎn)的檢查;對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的案件，要有報(bào)必查、查必重處;著力查處違反八項(xiàng)規(guī)定的案件，全面整治“四風(fēng)”突出問題。四是要強(qiáng)化監(jiān)督合力。對(duì)需要多部門共同完成的反腐敗工作任務(wù)，要變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，凝聚監(jiān)督合力。

最后，要解決好“靠什么保障監(jiān)督工作更深入更有效”的問題。“打鐵還得自身硬”。履行好監(jiān)督職責(zé)，必須有一支素質(zhì)過硬、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。要注重打造“陽光”紀(jì)檢，主動(dòng)宣傳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)、任務(wù)、成效等，讓社會(huì)公眾更加了解、支持、監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察工作，為履行監(jiān)督職責(zé)聚集正能量。要增強(qiáng)使命意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，始終保持凜然正氣。按照“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力。強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，健全紀(jì)檢監(jiān)察干部履職行為規(guī)范，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為零容忍，切實(shí)解決“燈下黑”問題，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“鐵軍”。

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