習(xí)近平總書(shū)記指出，嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)自身問(wèn)題的重要途徑。要健全和認(rèn)真落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事。這就要求我們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹民主集中制的過(guò)程中，必須深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)系列講話(huà)精神，深刻理解和把握民主集中制原則。下面，筆者就如何貫徹執(zhí)行好民主集中制談?wù)勊伎己驼J(rèn)識(shí)。
一、不斷自我提高、自我升華是貫徹民主集中制的關(guān)鍵
提高民主集中制貫徹落實(shí)的質(zhì)量，必須著力提高班子的整體素質(zhì)和班子成員的個(gè)體素質(zhì)。一要加強(qiáng)黨性鍛煉。一些單位民主集中制落實(shí)不好，突出表現(xiàn)為黨內(nèi)生活原則性不強(qiáng)。黨員干部提高黨性修養(yǎng)關(guān)系到個(gè)人健康成長(zhǎng)，關(guān)系到班子建設(shè)和部隊(duì)發(fā)展，既是思想境界的內(nèi)化與修煉，又是精神世界的提升和改造，更是實(shí)踐層面的錘煉與鍛造。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)立正確的地位觀、權(quán)力觀、利益觀，始終站在黨的事業(yè)和部隊(duì)建設(shè)的高度思考問(wèn)題、發(fā)表意見(jiàn)、履行職責(zé)；要在各種干擾和不良風(fēng)氣面前做到講真理不講面子，講原則不講關(guān)系，講黨性不講私情；要把握好堅(jiān)持追求卓越與腳踏實(shí)地相統(tǒng)一、個(gè)人進(jìn)步與成就他人相統(tǒng)一，自覺(jué)以立黨為公的情懷看待政績(jī)、以執(zhí)政為民的態(tài)度謀求政績(jī)、以實(shí)事求是的精神創(chuàng)造政績(jī)。要恪守道德底線(xiàn)，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非份之想，老老實(shí)實(shí)做人，規(guī)規(guī)矩矩做事，清清白白做官。要撥開(kāi)思想迷霧，堅(jiān)持原則、敬畏法紀(jì)，真正從思想根源得到教育、從靈魂深處受到觸動(dòng)，增強(qiáng)職業(yè)敬畏感。同時(shí)，各級(jí)黨組織要把能否開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否堅(jiān)定的重要標(biāo)準(zhǔn)；把能否虛心接受批評(píng)監(jiān)督，作為衡量班子成員黨性觀念強(qiáng)弱的重要標(biāo)準(zhǔn)。
二要提高能力素質(zhì)。民主集中制的本義，就是要把正確的意見(jiàn)建議集中起來(lái)，形成決策和方案。如果在實(shí)施決策時(shí)，黨委班子成員對(duì)有關(guān)情況不熟悉、不了解，對(duì)有關(guān)知識(shí)不學(xué)習(xí)、不掌握，就不可能提出正確的意見(jiàn)建議，那么貫徹民主集中制也就失去了依托和支撐。“腹有詩(shī)書(shū)氣自華”，“世事洞明皆學(xué)問(wèn)”。對(duì)任何事情的正確判斷、科學(xué)決策，都建立在豐厚的知識(shí)儲(chǔ)備基礎(chǔ)之上。黨員干部應(yīng)不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種工作狀態(tài)、一種生活方式，堅(jiān)持邊思考、邊實(shí)踐、邊總結(jié)，在常學(xué)常用中提高，在常學(xué)常用中增知，以此提高貫徹民主集中制的能力素質(zhì)。各級(jí)黨組織要把民主集中制理論納入黨委中心組學(xué)習(xí)、納入經(jīng)常性組織生活，組織班子成員系統(tǒng)學(xué)習(xí)民主集中制的基本理論和基本觀點(diǎn)，熟悉掌握基本原則、程序和方法，以經(jīng)�；贫然瘜W(xué)習(xí)提高“黨委一班人”貫徹執(zhí)行的意識(shí)和能力。
三要培育民主作風(fēng)。實(shí)踐中，貫徹落實(shí)民主集中制存在幾種值得注意的傾向：作決策唯上、唯名、唯利的形式主義；個(gè)別人獨(dú)斷，片面強(qiáng)調(diào)集中的官僚主義；面對(duì)矛盾繞道走、面對(duì)情面抹不開(kāi)、面對(duì)壓力頂不住的好人主義；執(zhí)行決議打折扣、貫徹落實(shí)作風(fēng)漂浮的“差不多”主義。針對(duì)這些問(wèn)題，班子正副書(shū)記必須發(fā)揮好“領(lǐng)頭羊”作用，勇于刀口向內(nèi)，帶頭糾正自身的錯(cuò)誤，把班子團(tuán)結(jié)建立在堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則之上。在組織實(shí)施中，要采取操作性強(qiáng)、直擊要害的措施辦法，增強(qiáng)法規(guī)制度執(zhí)行力，不斷突出原則性戰(zhàn)斗性，樹(shù)立和強(qiáng)化依法辦事意識(shí)。要加強(qiáng)民主集中制教育，強(qiáng)化班子成員議事決策的民主意識(shí)，集體研究決定重大問(wèn)題，不能借口分工負(fù)責(zé)，搞“個(gè)人說(shuō)了算”、“一言堂”，或“事不關(guān)己，高高掛起”，防止職務(wù)、資歷、感情等因素的干擾。要強(qiáng)化班子成員的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻注意把自己的榮辱、得失放在全局利益、集體利益和群眾利益中去衡量，自覺(jué)跳出個(gè)人主義、本位主義的小圈子，擺脫名利思想的束縛。要強(qiáng)化黨委一班人始終把為官兵服務(wù)、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)集體的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，狠剎官僚主義、形式主義，在想問(wèn)題、辦事情、做決策上，多注意傾聽(tīng)官兵的呼聲，反映官兵的意愿，用好的作風(fēng)鋪墊正確執(zhí)行民主集中制之路。
二、堅(jiān)持群眾路線(xiàn)是貫徹民主集中制的根本
群眾路線(xiàn)在我們黨內(nèi)就是民主路線(xiàn)。毛澤東指出，“民主集中制的方法，就是群眾路線(xiàn)的方法”。黨的八大修改黨章報(bào)告指出：“黨的民主集中制，即是從黨員群眾中集中起來(lái)，又到黨員群眾中堅(jiān)持下去的制度，反映了黨的群眾路線(xiàn)。”堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，必須貫徹好民主集中制；貫徹民主集中制，必須始終堅(jiān)持群眾路線(xiàn)。兩者緊密結(jié)合，相輔相成。如果脫離了群眾路線(xiàn)，民主集中制就沒(méi)有了根基，既沒(méi)有民主，更談不上集中；不貫徹執(zhí)行民主集中制，群眾路線(xiàn)就難以走向深入，取得長(zhǎng)久的實(shí)效。對(duì)此，我們?cè)谪瀼貓?zhí)行民主集中制中，一方面，要深入調(diào)查研究。在貫徹執(zhí)行民主集中制中，要圍繞工作意圖，深入基層，深入群眾，盡可能多地聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，最大限度地反映群眾意愿和訴求，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，問(wèn)需于兵、問(wèn)計(jì)于兵，從部隊(duì)和基層的實(shí)際實(shí)踐中摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)傾向性問(wèn)題，將從群眾中獲得的豐富認(rèn)識(shí)進(jìn)行集中和提煉，去粗取精、去偽存真，切實(shí)掌握第一手材料，為正確、科學(xué)決策打牢基礎(chǔ)。另一方面，要適時(shí)汲取民智。要善于集中群眾意見(jiàn)和智慧，善于把群眾的集體意志轉(zhuǎn)化為科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，做到既廣泛集中民智、充分聽(tīng)取民意，又能正確“集中”，從而最大限度地體現(xiàn)官兵的意愿和利益，構(gòu)建有效貫徹執(zhí)行民主集中制的決策機(jī)制，確保“集中”的科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和規(guī)范性。
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